劉天旭 韓琳 時(shí)紅霞 劉晶

（1 中國(guó)建筑材料科學(xué)研究總院有限公司，北京 100024；2 北京凱盛建材工程有限公司，北京 100024）

近年來(lái)，“雙創(chuàng)”工作得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，是國(guó)家層面在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下做出的重要戰(zhàn)略部署，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路具有重要意義。企業(yè)作為參與者，積極開展“雙創(chuàng)”工作，不斷發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)新平臺(tái)與環(huán)境，對(duì)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、突破自身發(fā)展瓶頸、增添發(fā)展新動(dòng)能具有重要的推動(dòng)作用。目前，社會(huì)上已經(jīng)涌現(xiàn)了各類“雙創(chuàng)”實(shí)體元素，“百家爭(zhēng)鳴”的局面正在逐步顯現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，但其固有的體制也在阻礙創(chuàng)新發(fā)展，可謂是優(yōu)勢(shì)與弊端同在，積極探索有效的“雙創(chuàng)”模式和發(fā)展路徑，是國(guó)有企業(yè)后續(xù)如何進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展最值得深入思考的問(wèn)題。

1 雙創(chuàng)背景

2012年11月8日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上，胡錦濤主席明確指出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。這是我黨在新時(shí)期提出的科學(xué)發(fā)展全局的重大決策，為新時(shí)期的科技體制改革和創(chuàng)新指明了發(fā)展方向。

2013年8月，習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，老工業(yè)基地很多企業(yè)浴火重生的實(shí)踐說(shuō)明，無(wú)論是區(qū)域。產(chǎn)業(yè)還是企業(yè)，要想創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)、化危為機(jī)，必須敢打市場(chǎng)牌、敢打改革牌、敢打創(chuàng)新牌。要發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，不斷增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新實(shí)力。此后，他在多種場(chǎng)合發(fā)表了關(guān)于科技創(chuàng)新重要性的闡述，為我國(guó)科技創(chuàng)新工作奠定了基調(diào)，掀開了我國(guó)科技創(chuàng)新的新篇章。

2014年9月，在天津召開的夏季達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)總理提出，要在960 萬(wàn)平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬(wàn)眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新勢(shì)態(tài)。此后，他在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和各種場(chǎng)合中頻頻闡釋這一關(guān)鍵詞。2015年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告又提出：打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

國(guó)務(wù)院辦公廳相繼印發(fā)了多個(gè)文件，積極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)社會(huì)各界積極開展“雙創(chuàng)”工作新局面。2013年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》，提出要建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；2015年3月，發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，提出要以構(gòu)建眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)為載體，有效整合資源，集成落實(shí)政策，完善服務(wù)模式，培育創(chuàng)新文化，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面；2015年6月，發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，提出要構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展；2015年9月，發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》，要求各地區(qū)、各部門應(yīng)加大對(duì)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的引導(dǎo)和支持力度；2016年5月，發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》，要求各地區(qū)牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)推動(dòng)雙創(chuàng)的各項(xiàng)政策措施；2016年5月，發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》，要求各地區(qū)牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)推動(dòng)雙創(chuàng)的各項(xiàng)政策措施，首批雙創(chuàng)示范基地名單共28 個(gè)，2017年6月又發(fā)布了第二批雙創(chuàng)示范基地名單，共92 個(gè)；2017年7月，發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》，要求進(jìn)一步細(xì)化政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展；2017年9月，發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》，為營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的制度環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，將有關(guān)改革舉措在全國(guó)或京津冀、上海等8 個(gè)改革試驗(yàn)區(qū)域內(nèi)推廣。

2 雙創(chuàng)舉措

中國(guó)建筑材料科學(xué)研究總院（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)建材總院），前身可追溯至1950年成立的原重工業(yè)部華北窯業(yè)公司研究所，2004年底經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為中國(guó)建材集團(tuán)二級(jí)企業(yè)。目前已形成涵蓋水泥、混凝土與新型建筑材料、玻璃與特種玻璃、陶瓷、耐火材料與新材料的綜合研發(fā)實(shí)力，匯聚了包括中國(guó)工程院院士、中組部“千人計(jì)劃”等專家學(xué)者在內(nèi)的一流科技隊(duì)伍，是中國(guó)建材與無(wú)機(jī)非金屬領(lǐng)域規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的科研開發(fā)中心。 自成立至今，共完成國(guó)家和行業(yè)科研項(xiàng)目3200 多項(xiàng)，獲省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)1100 多項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)150 余項(xiàng)，主持制定、修訂國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1300 余項(xiàng)，取得了系列重大成果，廣泛應(yīng)用于奧運(yùn)工程、神舟工程、三峽工程、青藏鐵路、京滬高鐵等國(guó)家重點(diǎn)工程，有力地促進(jìn)了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為建材工業(yè)的發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及國(guó)防建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，被譽(yù)為“新中國(guó)建材科技的搖籃和發(fā)源地”。

近年來(lái)，在國(guó)資委等部委的關(guān)懷、指導(dǎo)和支持下，在中國(guó)建材集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)建材總院銳意改革，不斷創(chuàng)新，逐步形成了科研開發(fā)、科技產(chǎn)業(yè)、檢驗(yàn)認(rèn)證、工程設(shè)計(jì)與總承包為一體的發(fā)展格局。2017年，總院為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)資委和建材集團(tuán)公司的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”精神，科技主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門在總院范圍內(nèi)組織籌辦了以“‘引智’總院，放飛夢(mèng)想”為主題的中國(guó)建材總院首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，希望以此為契機(jī)培養(yǎng)科研人員成果意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、資本意識(shí)，從而更好地促進(jìn)總院科技成果轉(zhuǎn)化。

2.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽籌備階段

科技主管部門首先對(duì)總院的技術(shù)成果重新進(jìn)行大范圍梳理工作，并對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研，針對(duì)存在的共性問(wèn)題，組織開展了多次專題培訓(xùn)工作，參加培訓(xùn)人員達(dá)400 余人次。講座分別邀請(qǐng)了協(xié)創(chuàng)科技、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院、巢山資本（健一會(huì)）、路浩知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、北京東鵬資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、北京高精尖科技開發(fā)院、中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心、中國(guó)科學(xué)院創(chuàng)新孵化投資公司等機(jī)構(gòu)有關(guān)專家分別做了“中央在京院所科技服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政策綜合運(yùn)用”、“經(jīng)營(yíng)技術(shù)，創(chuàng)造財(cái)富”、“要融資，你需要知道這些”、“創(chuàng)業(yè)路上的專利商業(yè)化運(yùn)用”、“專利技術(shù)價(jià)值評(píng)估與投融資”、“科研人員及團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦科技型企業(yè)的策略方法”、“科技成果轉(zhuǎn)化的新形勢(shì)、新思維與新模式”、“技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”等8 個(gè)專題講座，不僅開闊了科研人員視野，同時(shí)提升了科研人員對(duì)成果市場(chǎng)化的認(rèn)識(shí)。

2.2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽評(píng)審階段

來(lái)自總院科研、產(chǎn)業(yè)、檢驗(yàn)認(rèn)證三大板塊科研人員組成的35 個(gè)參賽團(tuán)隊(duì)提交了參賽項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書。項(xiàng)目既有傳統(tǒng)建材生產(chǎn)工藝改進(jìn)提升綠色環(huán)保新技術(shù)，又有貼近生活的室內(nèi)環(huán)境污染控制系統(tǒng)、玻璃幕墻自爆智能化檢測(cè)裝置，還有先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬新材料技術(shù)等前沿技術(shù)。邀請(qǐng)藍(lán)石天使、北京合眾世紀(jì)投資顧問(wèn)有限公司、北大創(chuàng)客精益創(chuàng)投、光合空間等國(guó)內(nèi)知名科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)專家、著名資本公司CEO 為總院各團(tuán)隊(duì)從思想意識(shí)、執(zhí)行能力、市場(chǎng)分析能力、資本運(yùn)營(yíng)模式、管理模式等多個(gè)方面進(jìn)行了一對(duì)一、一對(duì)多專題輔導(dǎo)，使科研人員進(jìn)一步了解了如何從市場(chǎng)、資本角度推廣轉(zhuǎn)化科技成果，成效顯著。隨后經(jīng)過(guò)初評(píng)、復(fù)評(píng)等嚴(yán)格選拔，八個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入最終的決賽路演。

2.3 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽階段

決賽路演現(xiàn)場(chǎng)，邀請(qǐng)了朝陽(yáng)區(qū)科委、中國(guó)建材集團(tuán)、中海同創(chuàng)投資有限公司、北京中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新投資基金管理有限公司、北京合眾世紀(jì)投資顧問(wèn)有限公司、逐木鳥創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部、協(xié)創(chuàng)科技股份有限公司等多家機(jī)構(gòu)有關(guān)專業(yè)人士作為評(píng)委會(huì)專家。八個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別從項(xiàng)目背景、市場(chǎng)分析、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、團(tuán)隊(duì)介紹、盈利模式、融資計(jì)劃等方面對(duì)參賽項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)陳述和實(shí)物演示，評(píng)委會(huì)專家對(duì)項(xiàng)目組逐一進(jìn)行了問(wèn)詢和互動(dòng)交流，在交流、互動(dòng)中給出了中肯的意見和建議。此次陳述不同以往，講述的重點(diǎn)不再是技術(shù)原理、創(chuàng)新性、技術(shù)可行性分析等這些科研人員熟悉的內(nèi)容，而是更強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的市場(chǎng)環(huán)境、如何運(yùn)營(yíng)、股權(quán)分配等商業(yè)性問(wèn)題，這就要求總院的科研人員對(duì)成果要具備很強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)，資本意識(shí)，要站在資本的角度反觀我們的科技創(chuàng)新成果，這也是總院舉辦本次雙創(chuàng)活動(dòng)大賽的目的。

本次“雙創(chuàng)”活動(dòng)是總院推動(dòng)技術(shù)與資本結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)商品化、商品市場(chǎng)化、市場(chǎng)資本化從而助推總院科技成果轉(zhuǎn)化的有益嘗試。通過(guò)此次活動(dòng)對(duì)研發(fā)及管理人員增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化意識(shí)、了解資本市場(chǎng)運(yùn)作模式起到了很好的促進(jìn)作用。本次活動(dòng)作為總院開展“雙創(chuàng)”工作的起始點(diǎn)，后續(xù)將陸續(xù)開展實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

3 資源優(yōu)勢(shì)及存在問(wèn)題

中國(guó)建材總院隸屬于中國(guó)建材集團(tuán)有限公司（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)直接管理的中央企業(yè)），通過(guò)總院的情況以及對(duì)其他一些國(guó)有企業(yè)的報(bào)道來(lái)看，優(yōu)勢(shì)和存在問(wèn)題可歸納如下：

3.1 國(guó)有企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家控股或獨(dú)資企業(yè)，是國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)支柱，其在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)和保持社會(huì)穩(wěn)定過(guò)程中發(fā)揮了中流砥柱的作用。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累，國(guó)有企業(yè)在很多領(lǐng)域形成了壟斷性或顯著的資源優(yōu)勢(shì)，包括科技優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)等，利用好其中任何一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，都會(huì)對(duì)“雙創(chuàng)”工作起到積極的推動(dòng)作用。本文將主要闡述科技優(yōu)勢(shì)。

目前，國(guó)有企業(yè)擁有國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)2600 多家，其中，境外機(jī)構(gòu)達(dá)到60 家，國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)超過(guò)700 個(gè)；國(guó)有企業(yè)擁有200 多位兩院院士，特別是工程院院士，人數(shù)占到全國(guó)的四分之一；研發(fā)投入超過(guò)全國(guó)研發(fā)投入總額的1/4；“十二五”期間，國(guó)有企業(yè)共450 個(gè)項(xiàng)目獲得了國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)，包括特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)以及科技進(jìn)步獎(jiǎng)、發(fā)明獎(jiǎng)等，國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)大部分都是由國(guó)有企業(yè)獲得[1]。

另外，國(guó)有企業(yè)具備較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，在自身主業(yè)范圍內(nèi)已經(jīng)形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，并有效運(yùn)行，項(xiàng)目承接能力強(qiáng)。針對(duì)與自身主業(yè)相關(guān)的“雙創(chuàng)”項(xiàng)目，可以通過(guò)梳理技術(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合點(diǎn)，為項(xiàng)目提供豐富、可靠的應(yīng)用場(chǎng)景和載體，在項(xiàng)目成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)資源短板補(bǔ)齊的助推作用[2]。

3.2 國(guó)有企業(yè)“雙創(chuàng)”工作中存在的問(wèn)題

3.2.1 機(jī)制問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)考核機(jī)制所限。國(guó)有企業(yè)有保值增值的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，特別是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，面臨著降本增效的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，背負(fù)很大的經(jīng)營(yíng)壓力。同時(shí)，對(duì)于創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，并非一蹴而就的事，而且要承擔(dān)很高的失敗風(fēng)險(xiǎn)。另外，相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理，考核標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)有企業(yè)人事考核的衡量尺度，而考核標(biāo)準(zhǔn)的確定是一個(gè)非常重要并且難以解決的問(wèn)題，有些企業(yè)一味地追求量化，只考核量化的指標(biāo)，非量化的指標(biāo)（比如：創(chuàng)新指標(biāo)）常常被作為不重要的指標(biāo)而被忽略[3]。這些原因，最終導(dǎo)致國(guó)企的“雙創(chuàng)”常常演化為喊喊口號(hào)、流于形式。

而要讓國(guó)企“雙創(chuàng)”不喊口號(hào)、讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有勇于嘗試、百煉成鋼的膽識(shí)，必須改變現(xiàn)有的的考核機(jī)制。因此，有委員建議，希望國(guó)家和政府有關(guān)部門出臺(tái)配套的指導(dǎo)意見或?qū)嵤┘?xì)則，為國(guó)有企業(yè)開展“雙創(chuàng)”工作營(yíng)造寬松的政策環(huán)境，提供便利的服務(wù)和條件。探索建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯(cuò)、責(zé)任豁免的“容錯(cuò)”機(jī)制，有效地增加國(guó)企負(fù)責(zé)人的創(chuàng)新空間，探索出更多好的、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和做法。

國(guó)有企業(yè)激勵(lì)機(jī)制所限。我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化法最早是1996年頒布實(shí)施，直至2015年再次進(jìn)行了修訂，中間間隔19年，這期間中國(guó)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，政策滯后性起到了較為不利的影響。1996年的成果轉(zhuǎn)化法中，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化設(shè)置了層層審批流程和轉(zhuǎn)讓收益等限制，且較為復(fù)雜，并且缺乏對(duì)企業(yè)、科研院所以及科技人員的激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)的企業(yè)、科研院所對(duì)科技人員所謂的激勵(lì)機(jī)制主要看前期研究成果，并由此給予職稱認(rèn)定和相應(yīng)薪資待遇，對(duì)創(chuàng)新成果是否能夠轉(zhuǎn)化缺乏足夠重視，這種重前輕后的機(jī)制造成大量科技人員“重心前移”，大量創(chuàng)新成果“走不出”實(shí)驗(yàn)室，這也造成了企業(yè)的科技人員創(chuàng)新性和積極性不高的現(xiàn)實(shí)。

3.2.2 人才問(wèn)題

我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的低水平的管理模式、落后的人才觀念、不完善的薪酬制度、缺乏溝通與交流等因素，使得國(guó)有企業(yè)的發(fā)展受困于自身的人才問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)人才流向非國(guó)有企業(yè)的情況比較嚴(yán)重，制約了國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。近些年來(lái)，國(guó)有企業(yè)在各方面管理都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，人才問(wèn)題也得到了很大改善。而談到“雙創(chuàng)”，其核心離不開人才的競(jìng)爭(zhēng)。科技人員的積極性是創(chuàng)新的基礎(chǔ)要素，但是受限于企業(yè)制度的約束，其對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)的積極性、主動(dòng)性比較欠缺。國(guó)企改革的真正邏輯應(yīng)該是更多地調(diào)動(dòng)人的積極性，只要人有了積極性，諸多困難都會(huì)克服，而如何調(diào)動(dòng)人的積極性已成為改革的重要因素。

4 推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“雙創(chuàng)”工作建議

4.1 建立健全企業(yè)考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制

國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)在考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等方面，更多地結(jié)合“雙創(chuàng)”實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，按不同情況設(shè)置不同的考核指標(biāo)，要解決國(guó)有企業(yè)“雙創(chuàng)”工作所面臨的困難之處，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性、主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)企業(yè)的資源配置更多地投入到“雙創(chuàng)”工作中。

企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身各時(shí)期發(fā)展目標(biāo)、資源配置，以及企業(yè)員工當(dāng)前和今后業(yè)務(wù)發(fā)展方向和需求等因素，因地制宜，分階段、多跑道、多層次的進(jìn)行激勵(lì)，從而全方位的激發(fā)員工積極性，促進(jìn)企業(yè)不同階段目標(biāo)的不斷實(shí)現(xiàn)[4]。企業(yè)應(yīng)建立一套合理的、科學(xué)的創(chuàng)新成果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和利益分配機(jī)制，充分保護(hù)合作各方的利益、調(diào)動(dòng)各方的積極性。

4.2 提高全員對(duì)“雙創(chuàng)”的思想認(rèn)識(shí)[2]

深入開展“雙創(chuàng)”工作，需要企業(yè)全員在思想上提高認(rèn)識(shí)，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層。國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)自上而下的思想宣貫，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)“雙創(chuàng)”典型案例的宣傳、學(xué)習(xí)和研討，讓廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和基層員工對(duì)“雙創(chuàng)”內(nèi)涵有更加深刻的理解，要認(rèn)識(shí)到國(guó)有企業(yè)“雙創(chuàng)”并不是單純的投入和付出，而是可以幫助企業(yè)拓展和完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)有力措施。

4.3 構(gòu)建完備的投融資服務(wù)體系

國(guó)家層面，要通過(guò)政府引導(dǎo)、民間參與、市場(chǎng)化運(yùn)作，整合政府、企業(yè)、社會(huì)等多方資源，積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)體系，加強(qiáng)科技與金融融合，為企業(yè)提供全方位、一站式信息服務(wù)。

企業(yè)層面，要積極推動(dòng)政策、技術(shù)、資本等各類要素向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚，建立企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金體系，并充分利用社會(huì)資本作用，以市場(chǎng)化機(jī)制促進(jìn)多元化供給與多樣化需求更好對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。