田可川，肖海峰

（1.新疆畜牧科學(xué)院畜牧科學(xué)研究所,新疆烏魯木齊 830011；2.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083）

1 2018年我國(guó)絨毛用羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

1.1 細(xì)羊毛、半細(xì)羊毛產(chǎn)量小幅增加，羊絨產(chǎn)量下降根據(jù)國(guó)家絨毛用羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在新疆、青海、山西、貴州和西藏等絨毛主產(chǎn)區(qū)的調(diào)研數(shù)據(jù)，2018年細(xì)羊毛、半細(xì)羊毛和羊絨產(chǎn)量均小幅增加。其中，細(xì)毛羊調(diào)研縣（新疆奇臺(tái)縣和南山種羊場(chǎng)、青海門源縣和三角城種羊場(chǎng)）細(xì)羊毛產(chǎn)量合計(jì)為1 317.72 t，比2017年增長(zhǎng)5.33%；半細(xì)毛羊調(diào)研縣（貴州赫章縣、大方縣和威寧縣、青海烏蘭縣、西藏瓊結(jié)縣）半細(xì)羊毛產(chǎn)量合計(jì)為1 025.60 t，比2017年增長(zhǎng)11.79%。內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)資料顯示，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市、興安盟、赤峰市、錫林郭勒盟、通遼市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、阿拉善盟、呼和浩特市9個(gè)羊絨主產(chǎn)盟市預(yù)期羊絨產(chǎn)量為3 262.70 t，較2017年下降了6.91%。

1.2 羊毛和毛條進(jìn)、出口量均同比增加，羊絨進(jìn)口量同比減少 中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年1—10月，我國(guó)羊毛、毛條進(jìn)口量累計(jì)為33.20萬t，比上年同期增加14.55%；羊毛、毛條出口量累計(jì)為4.91萬t，比上年同期增加6.74%；我國(guó)羊絨進(jìn)口量累計(jì)為5 457.47 t，比上年同期減少21.41%。2018年度受全球經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)及高端羊毛制品消費(fèi)需求大幅增加等因素的影響，國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)對(duì)羊毛原料的需求大幅走高，推動(dòng)羊毛進(jìn)口量的增加。蒙古國(guó)因口蹄疫疫情使得2018年羊絨產(chǎn)量減少，且該國(guó)對(duì)羊絨出口貿(mào)易亦有所限制，我國(guó)自蒙古國(guó)羊絨進(jìn)口規(guī)?？s減，引起羊絨進(jìn)口量同比減少。

1.3 細(xì)羊毛收購(gòu)價(jià)格大幅上漲，多數(shù)地區(qū)半細(xì)羊毛收購(gòu)價(jià)格上漲，羊絨收購(gòu)價(jià)格上漲 2018年，奇臺(tái)縣、南山種羊場(chǎng)、門源縣和三角城種羊場(chǎng)的細(xì)羊毛平均價(jià)格分別為32、40.0、28.0、40.0元/kg，較2017年分別上升了42.22%、25.00%、27.27%和25.00%。

2018年，赫章縣、威寧縣、烏蘭縣和瓊結(jié)縣的半細(xì)羊毛平均價(jià)格分別為20.00、18.00、25.00、12.50元/kg，較2017年分別上漲了17.65%、12.50%、42.86%和4.17%；大方縣的半細(xì)羊毛平均價(jià)格為50元/kg，較2017年下跌了16.67%。

2018年，榆陽區(qū)、靖邊縣和橫山區(qū)的羊絨價(jià)格分別為192.00、190.00、190.00元/kg，分別比2017年上漲15.66%、11.76%和7.95%。

1.4 絨毛用羊養(yǎng)殖成本有所上漲 隨著草原生態(tài)保護(hù)政策執(zhí)行力度的加強(qiáng)，2018年度絨毛用羊養(yǎng)殖的飼草料成本依然居高不下，絨毛用羊養(yǎng)殖成本有所上漲。養(yǎng)殖總收益仍以出欄羊收益為主，絨毛產(chǎn)值占比較少。根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究團(tuán)隊(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)，2018年細(xì)毛羊、半細(xì)毛羊和絨山羊平均每只養(yǎng)殖成本分別為596.25、477.85、1 001.44元，其成本的主要構(gòu)成項(xiàng)目均為精飼料費(fèi)和飼草費(fèi)。2018年調(diào)研地區(qū)細(xì)毛羊、半細(xì)毛羊和絨山羊的養(yǎng)殖總收益分別為每只1 031.95、1 133.13、1 474.25元，細(xì)羊毛、半細(xì)羊毛和羊絨產(chǎn)值分別為每只118.69、83.97、276.68元，在各自總收益中所占比例較低，分別為11.50%、7.41%和18.77%。2018年調(diào)研地區(qū)細(xì)毛羊、半細(xì)毛羊和絨山羊的養(yǎng)殖純收益分別為每只435.70、655.28、472.81元，較往年水平略有增加。

2 我國(guó)絨毛用羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)進(jìn)展

2.1 優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)毛絨羊品種與種質(zhì)資源高效利用的創(chuàng)新繁育技術(shù)不斷得到強(qiáng)化 毛囊發(fā)生發(fā)育機(jī)制研究成為新重點(diǎn)?；诨蚪M、轉(zhuǎn)錄組、蛋白質(zhì)組以及表觀遺傳學(xué)等不同組學(xué)的絨毛調(diào)控分子機(jī)制研究系統(tǒng)又深入，現(xiàn)代生物技術(shù)應(yīng)用于絨毛用羊育種得到進(jìn)一步發(fā)展、推廣范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，明顯加速了育種進(jìn)程，已成為許多育種單位和企業(yè)的常規(guī)技術(shù)。利用分子標(biāo)記輔助選擇育種技術(shù)加速培育高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)專用、安全高效、環(huán)境友好的新品種正逐步成為我國(guó)絨毛用羊育種的核心技術(shù)。

絨毛用羊多胎性能成為研究新熱點(diǎn)。調(diào)整育種方向、目標(biāo)和技術(shù)路線，培育和推廣產(chǎn)毛絨量高、品質(zhì)優(yōu)、繁育多胎、適宜標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的新品種已成為絨毛用羊育種和生產(chǎn)的發(fā)展方向，也是絨毛用羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。2018年，我國(guó)選育了綜合性狀優(yōu)良的新品種（系），新建一批絨毛品質(zhì)優(yōu)良和高效繁育的核心群。高產(chǎn)、質(zhì)優(yōu)的蘇博美利奴、高山美利奴羊、布魯拉、內(nèi)蒙古絨山羊等推廣數(shù)量仍持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)揮了重要的增產(chǎn)作用。

2.2 飼草料資源及輕簡(jiǎn)化效率形成機(jī)制與調(diào)控技術(shù)更加科學(xué) 隨著各地近年來為保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出的努力，可持續(xù)發(fā)展的觀念深入人心，絨毛用羊的生產(chǎn)將更加注重草地生態(tài)的保護(hù)及利用，根據(jù)各地的生態(tài)狀況將會(huì)形成多元化的養(yǎng)殖模式。在新型飼料原料和農(nóng)副產(chǎn)品資源的開發(fā)領(lǐng)域，研究起點(diǎn)高、技術(shù)領(lǐng)先，重視農(nóng)副產(chǎn)品資源的深度開發(fā)和糟渣類農(nóng)副產(chǎn)品加工下腳料的綜合利用，現(xiàn)代的儲(chǔ)藏技術(shù)、散運(yùn)等運(yùn)輸技術(shù)、防霉技術(shù)、包裝技術(shù)等新型技術(shù)得以充分發(fā)揮，以實(shí)現(xiàn)飼料資源的保質(zhì)和有效降低流通成本，同時(shí)達(dá)到環(huán)保的目的。

通過調(diào)查我國(guó)飼料資源存量，集成絨毛用羊常規(guī)和非常規(guī)飼料資源開發(fā)利用的關(guān)鍵技術(shù)成果，提高我國(guó)新型飼料資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化水平，增加飼料資源供給，緩解飼料資源短缺的現(xiàn)狀。利用微生物和基因工程等生物技術(shù)手段，篩選脫出有毒有害物質(zhì)，提高消化利用率，建立節(jié)能型發(fā)酵工藝和設(shè)備，生產(chǎn)新型飼料；開發(fā)高效節(jié)能的新飼料資源防霉技術(shù)，研制成套設(shè)備，攻克各種資源儲(chǔ)藏技術(shù)的應(yīng)用難題。

2.3 依靠生物控害技術(shù)提高絨毛用羊重大疫病綜合防治水平 國(guó)內(nèi) CNKI（http://epub.cnki.net/）收錄的數(shù)據(jù)顯示：2018年度國(guó)內(nèi)中文期刊發(fā)表與山羊和綿羊相關(guān)的研究論文共有1 115篇，其中與綿羊或山羊疾病相關(guān)文獻(xiàn)161篇，論文總數(shù)與2017年（267篇）相比稍有降低，總體來說研究水平有所提高。主要研究?jī)?nèi)容為綿羊、山羊細(xì)菌和病毒病的診斷與防治，以及寄生蟲和普通病的診斷和防控方法。

隨著畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，半舍飼、全舍飼養(yǎng)殖成為主要飼養(yǎng)方式，舍飼疫病防控/治技術(shù)研究成為主攻方向。在國(guó)家發(fā)布的“十三五”科技計(jì)劃項(xiàng)目中涉及羊病防控研究和示范的課題增多，這將極大地推動(dòng)我國(guó)羊病防控技術(shù)的發(fā)展。國(guó)內(nèi)利用基因重組方法研制了多種多價(jià)疫苗和標(biāo)記疫苗；研發(fā)了多種簡(jiǎn)便、快速和靈敏的診斷檢測(cè)技術(shù)和方法。按照國(guó)家的中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃，重大動(dòng)物疫病控制和消滅計(jì)劃開始全面實(shí)施，獸醫(yī)工作從疫病防控向疫病防控和動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管并重全面轉(zhuǎn)變。

2.4 大力發(fā)展以無害化和自動(dòng)化為核心的集約化環(huán)境控制技術(shù) 資源化循環(huán)模式方面，目前農(nóng)業(yè)部已將我國(guó)分成七大區(qū)域，因地制宜地選擇九大模式對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用進(jìn)行整縣制推進(jìn)。絨毛用羊規(guī)?；B(yǎng)殖以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用途徑，全面提升畜禽養(yǎng)殖與糞污管理水平。利用農(nóng)作物秸稈、飼草、尾菜渣等進(jìn)行飼料加工，收集本企業(yè)自身羊場(chǎng)和分散羊場(chǎng)的羊糞、沼渣、秸稈、尾菜榨汁等原料進(jìn)行高溫堆肥生產(chǎn)有機(jī)肥和沼氣生產(chǎn)，生產(chǎn)的沼氣用于鍋爐、辦公及附近居民用氣。沼液和有機(jī)肥再用于當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)種植施肥，構(gòu)建了“高效農(nóng)業(yè)種植+飼料加工+畜禽養(yǎng)殖+食品加工+有機(jī)肥生產(chǎn)+沼氣集中供氣+尾菜加工”產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。從源頭減量、無害處理、資源利用3個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，重點(diǎn)推廣“種養(yǎng)結(jié)合”、“清潔回用”等技術(shù)模式，推動(dòng)我國(guó)絨毛用羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

對(duì)高床漏縫式羊舍和塑料暖棚的設(shè)計(jì)、糞污處理以及飼養(yǎng)管理等所需的養(yǎng)殖設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行了總結(jié)，為養(yǎng)殖者提供了羊舍設(shè)計(jì)的參考。隨著計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，我國(guó)的傳統(tǒng)養(yǎng)羊業(yè)將改造為“專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)?；?jīng)營(yíng)”的現(xiàn)代養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)，借助一些新興的技術(shù)來幫助羊場(chǎng)管理。養(yǎng)羊生產(chǎn)的自動(dòng)化程度不斷提高，自動(dòng)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及配套技術(shù)成果集中應(yīng)用較多，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)多能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)通風(fēng)、自動(dòng)清糞、自動(dòng)飲水、自動(dòng)消毒、自動(dòng)控溫、智能監(jiān)控，采用全混合日糧技術(shù)和機(jī)械化上料技術(shù)。

2.5 絨毛加工領(lǐng)域新技術(shù)繼續(xù)得到規(guī)?；瘧?yīng)用 我國(guó)是羊毛和羊絨生產(chǎn)大國(guó)與進(jìn)口大國(guó)，同時(shí)還是羊毛制品和羊絨制品的消費(fèi)大國(guó)與出口大國(guó)。在我國(guó)，毛紡工業(yè)高度市場(chǎng)化且產(chǎn)業(yè)鏈完整，能生產(chǎn)加工不同質(zhì)量、各種品類的產(chǎn)品；隨著毛紡行業(yè)日趨市場(chǎng)化和工業(yè)化，我國(guó)毛紡工業(yè)已經(jīng)發(fā)展形成毛條、毛紗線、面料、毛毯、地毯、毛梭織、針織服裝、羊毛被、氈制品等多品類、上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全的生產(chǎn)加工體系，其中75%以上的羊毛用于服裝類產(chǎn)品。山羊絨作為我國(guó)唯一出口世界市場(chǎng)的畜產(chǎn)品，羊絨及制品主要出口歐洲、美國(guó)、日本及東南亞國(guó)家，約占同類產(chǎn)品的80%以上。目前，以羊絨集團(tuán)為龍頭的大企業(yè)開始加速品牌國(guó)際化推廣進(jìn)程，形成了以內(nèi)蒙古為主要羊絨原料和羊絨深加工基地，輻射寧夏同心和靈武、河北清河、浙江、廣東、新疆和北京的羊絨產(chǎn)業(yè)格局。經(jīng)過多年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈從單一的羊絨衫加工，發(fā)展到現(xiàn)在的全系列羊絨制品及服裝加工，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

隨著國(guó)家環(huán)保力度的不斷加強(qiáng)，紡織行業(yè)更加注重綠色清潔化生產(chǎn)，而羊絨加工是紡織行業(yè)開展綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系的先行者和倡導(dǎo)者，《綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范羊絨針織品》標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，成為國(guó)家工信部開展的綠色制造體系建設(shè)工作中紡織類綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品系列標(biāo)準(zhǔn)中的試點(diǎn)示范。另外，紡織加工企業(yè)聯(lián)合相關(guān)研究機(jī)構(gòu)自主研發(fā)全自動(dòng)新型羊絨分梳設(shè)備，與傳統(tǒng)分梳設(shè)備技術(shù)相比，在加工同等數(shù)量羊絨原料情況下，人工成本可節(jié)省60%，能源消耗降低35%，綜合經(jīng)濟(jì)效益提高30%以上。除此之外，建立專業(yè)研究機(jī)構(gòu)致力于解決羊絨從分梳、紡紗到成品各個(gè)階段的共性技術(shù)問題，將創(chuàng)新融入到羊絨產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。

3 2018年我國(guó)絨毛用羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 部分地區(qū)絨毛質(zhì)量有所下降 2018年多數(shù)調(diào)研地區(qū)的絨毛價(jià)格較2017年出現(xiàn)小幅增長(zhǎng)，但同期活羊及羊肉價(jià)格上漲幅度更大，羊肉較絨毛的比價(jià)優(yōu)勢(shì)更加顯著。此外，個(gè)別地區(qū)重點(diǎn)扶持地方優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，絨毛用羊養(yǎng)殖受到肉羊及地方優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品沖擊明顯。為追逐經(jīng)濟(jì)效益，部分農(nóng)牧戶使用肉羊品種倒改絨毛用羊，導(dǎo)致品種退化，羊毛（羊絨）明顯變粗，絨毛質(zhì)量水平有所下滑。還有部分農(nóng)牧戶因資源環(huán)境約束和絨毛效益低“轉(zhuǎn)產(chǎn)”肉羊或者其他地方特色農(nóng)畜產(chǎn)品，絨毛用羊養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)張乏力，絨毛生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

3.2 農(nóng)戶養(yǎng)殖管理方式較為粗放 多數(shù)農(nóng)牧戶主要依靠自身積累的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)從事絨毛用羊的養(yǎng)殖管理，養(yǎng)殖條件落后、管理方式粗放，實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用水平偏低。除了少量國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和示范戶外，大部分農(nóng)牧戶養(yǎng)殖設(shè)施簡(jiǎn)陋，畜牧養(yǎng)殖機(jī)械配備較少。大多數(shù)農(nóng)牧戶受自然資源環(huán)境制約仍以傳統(tǒng)放牧或半舍飼為主，放牧期間完全依靠羊只自由采食，舍飼期間各種飼草料的飼喂量、搭配比例隨意性大，飼草料浪費(fèi)較為嚴(yán)重，青貯飼料和加工飼料較少使用。雖然各調(diào)研縣均開展了絨毛用羊養(yǎng)殖技術(shù)方面的培訓(xùn)，但是受農(nóng)牧戶自身文化水平、語言交流障礙、培訓(xùn)時(shí)間及方式等因素影響，農(nóng)牧戶對(duì)各類養(yǎng)殖技術(shù)的掌握情況參差不齊，飼草加工、穿“羊衣”、機(jī)械剪毛、羊舍清潔與消毒、病死羊無害化處理等技術(shù)采用意愿均較低。

3.3 絨毛用羊?qū)I(yè)合作社發(fā)展滯后 我國(guó)大部分地區(qū)的絨毛用羊?qū)I(yè)合作社發(fā)展滯后，合作社數(shù)量較少而且“空殼社”、運(yùn)作不規(guī)范等普遍存在。多數(shù)合作社沒有章程或者章程形同虛設(shè)，合作社對(duì)社員缺乏約束力，社員之間各自獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)不共擔(dān)，利益也不共享。多數(shù)合作社普遍缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范、職能發(fā)揮欠缺、作用效果不明顯。絨毛用羊養(yǎng)殖的專業(yè)化、組織化程度依然較低。

3.4 基層專業(yè)技術(shù)人員缺乏 目前，基層防疫隊(duì)伍人員老齡化、畜牧專業(yè)技術(shù)人才匱乏，特別是優(yōu)良品種培育、疫病防治、技術(shù)推廣等環(huán)節(jié)，存在人才隊(duì)伍建設(shè)不合理、缺乏新型人才的難題，制約了基層技術(shù)服務(wù)推廣工作的正常開展，也不利于絨毛產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升。同時(shí)，從事絨毛用羊養(yǎng)殖的農(nóng)牧戶年齡普遍偏大，受教育程度偏低，年輕的農(nóng)牧民大多外出打工，較少?gòu)氖陆q毛用羊養(yǎng)殖，造成絨毛用羊產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不夠合理，后備勞動(dòng)力資源缺乏。另外，農(nóng)牧戶對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的獲取存在一定的認(rèn)知局限，不能夠及時(shí)掌握和應(yīng)用先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，同時(shí)還存在著思想觀念傳統(tǒng)和落后、市場(chǎng)觀念缺乏、經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄等問題，使得絨毛用羊產(chǎn)業(yè)難以快速發(fā)展成為現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)。

3.5 絨毛交易優(yōu)毛（絨）優(yōu)價(jià)機(jī)制不完善 我國(guó)絨毛主產(chǎn)區(qū)主要分布在我國(guó)西部和北部地區(qū)，絨毛交易市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后。大部分農(nóng)牧戶銷售絨毛主要是通過個(gè)體商販上門收購(gòu)?fù)瓿?，雙方往往經(jīng)過簡(jiǎn)單的討價(jià)還價(jià)進(jìn)行交易。絨毛收購(gòu)仍以污毛（絨）計(jì)價(jià)為主，個(gè)體商販和農(nóng)牧戶沒有條件也沒有能力對(duì)絨毛進(jìn)行分級(jí)定價(jià)交易，交易價(jià)格主要由農(nóng)牧戶和販子討價(jià)還價(jià)后確定，“壓價(jià)”、“混等混級(jí)”交易現(xiàn)象普遍，致使絨毛產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。另外，個(gè)體商販的人員、數(shù)量不固定，其行為亦帶有較強(qiáng)的不確定性，一旦市場(chǎng)加工需求減少，個(gè)體商販數(shù)量就會(huì)隨之銳減，容易出現(xiàn)賣毛（絨）難的問題。所以，專業(yè)合作社、機(jī)械剪毛隊(duì)、信息服務(wù)、流通服務(wù)、優(yōu)毛（絨）優(yōu)價(jià)機(jī)制等社會(huì)化服務(wù)體系有待完善。

4 2019年絨毛用羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

4.1 細(xì)羊毛、半細(xì)羊毛將小幅增加，羊絨產(chǎn)量將小幅下降 2018年細(xì)羊毛銷售價(jià)格較2017年有大幅上升，同時(shí)活羊銷售價(jià)格從2017年下半年開始逐漸升高，細(xì)毛羊養(yǎng)殖收益有所增長(zhǎng)。同時(shí)，國(guó)家及地方政府不斷加大對(duì)細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)的扶持力度，也推動(dòng)了農(nóng)牧戶養(yǎng)殖積極性。隨著養(yǎng)殖效益增加及外部環(huán)境的改善，細(xì)毛羊主產(chǎn)區(qū)整體養(yǎng)殖規(guī)模有所增加。預(yù)計(jì)2019年細(xì)毛羊存欄量將會(huì)小幅增加，細(xì)羊毛產(chǎn)量將隨之上升。

2018年半細(xì)羊毛價(jià)格有所增長(zhǎng)，同時(shí)受活羊價(jià)格持續(xù)上漲的影響，農(nóng)牧戶養(yǎng)殖積極性有所提高。加上受傳統(tǒng)生活習(xí)慣影響，半細(xì)毛羊主產(chǎn)區(qū)農(nóng)牧民對(duì)半細(xì)羊毛具有剛性需求，預(yù)計(jì)2019年半細(xì)毛羊的存欄量和羊毛產(chǎn)量將小幅增加。

受肉羊養(yǎng)殖的沖擊以及生態(tài)保護(hù)政策實(shí)施力度進(jìn)一步加強(qiáng)等因素影響，絨山羊養(yǎng)殖規(guī)模存在減少的趨勢(shì)，因此預(yù)計(jì)2019年羊絨產(chǎn)量將小幅下降。

4.2 細(xì)羊毛、半細(xì)羊毛和羊絨價(jià)格均將呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)和絨毛供需狀況，預(yù)計(jì)2019年細(xì)羊毛、半細(xì)羊毛和羊絨價(jià)格均呈上升趨勢(shì)。從需求層面看，2018年世界經(jīng)濟(jì)正處于反彈復(fù)蘇階段，雖然受政策不確定性因素增加影響，2019年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然穩(wěn)定，特別是新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯。我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然處于長(zhǎng)周期的底部，但供給側(cè)改革的深入推進(jìn)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的積極趨勢(shì)。外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境及消費(fèi)者羊毛制品消費(fèi)需求的增長(zhǎng)變化等因素可能使細(xì)羊毛原料需求小幅增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)細(xì)羊毛價(jià)格上漲。從供給層面看，受澳大利亞、南非干旱天氣等因素影響，2018—2019年度羊毛供應(yīng)量將繼續(xù)減少，高品質(zhì)的細(xì)支毛產(chǎn)量更是供不應(yīng)求，低供應(yīng)量將支撐細(xì)羊毛價(jià)格持續(xù)堅(jiān)挺。

半細(xì)羊毛的價(jià)格將小幅上漲。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善、羊毛制品消費(fèi)增加也會(huì)帶動(dòng)半細(xì)羊毛價(jià)格的上漲。同時(shí)，半細(xì)毛羊主產(chǎn)區(qū)居民對(duì)半細(xì)羊毛具有剛性需求，導(dǎo)致半細(xì)羊毛價(jià)格長(zhǎng)期較為穩(wěn)定。因此，預(yù)計(jì)2019年半細(xì)羊毛價(jià)格將小幅上漲。

羊絨的價(jià)格將小幅上漲。隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好轉(zhuǎn)，羊絨制品消費(fèi)具有較高的增長(zhǎng)潛力。從羊絨供給看，絨山羊主產(chǎn)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模受自然環(huán)境和禁牧政策等因素影響，養(yǎng)殖規(guī)模有下降趨勢(shì)，羊絨產(chǎn)量可能減少，有利于羊絨價(jià)格的回升。羊絨終端消費(fèi)回暖，供給量減少，預(yù)計(jì)2019年羊絨價(jià)格將上漲。

4.3 絨毛用羊標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖程度將逐步提升 隨著國(guó)家和地方相關(guān)扶持政策的持續(xù)推進(jìn)，絨毛用羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平將進(jìn)一步提升。2018年中央“一號(hào)文件”明確提出推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，在絨毛用羊生產(chǎn)管理、銷售流通、金融保險(xiǎn)等環(huán)節(jié)提供的資金扶持力度和資金引導(dǎo)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，撬動(dòng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體增加生產(chǎn)性投入，其標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖水平也會(huì)隨之提高。國(guó)家及地方政府將繼續(xù)制定并推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系，特別是在生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、飼料標(biāo)準(zhǔn)、疾病防疫標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面，通過制度約束和法律保障提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的規(guī)范化程度，以確保絨毛用羊供給質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。上述措施有利于絨毛用羊產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)放牧飼養(yǎng)模式向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，從粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。預(yù)計(jì)2019年絨毛用羊產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖程度將進(jìn)一步提升。

4.4 絨毛用羊產(chǎn)業(yè)的組織化將逐步提高 部分絨毛用羊主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)形成較為成熟的產(chǎn)業(yè)組織模式，養(yǎng)殖主體構(gòu)成逐漸從一元單體結(jié)構(gòu)向二元及多元主體結(jié)構(gòu)過渡，養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的橫向或縱向協(xié)作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，不同養(yǎng)殖主體以合同契約的形式建立了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，專業(yè)合作社的輻射帶動(dòng)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。2018年中央“一號(hào)文件”明確提出統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶，發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度。這些政策將有助于不同類型養(yǎng)殖主體以合作社為紐帶建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合組織，提升協(xié)作深度和廣度。因此，預(yù)計(jì)2019年絨毛用羊產(chǎn)業(yè)的組織化程度將有所提高。

4.5 絨毛用羊養(yǎng)殖水平將穩(wěn)步提升 絨毛用羊主產(chǎn)區(qū)在逐步完善基層畜牧技術(shù)服務(wù)和推廣體系，不斷加強(qiáng)基層畜牧技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能，同時(shí)創(chuàng)新基層技術(shù)服務(wù)組織運(yùn)行模式。絨毛主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)建立一套農(nóng)牧業(yè)教育體制，在良種選育選配、人工授精、飼養(yǎng)管理、飼料配比、程序化防疫、無害化處理、機(jī)械剪毛等方面對(duì)農(nóng)牧戶給予及時(shí)有效的技術(shù)支持和培訓(xùn)，并不斷提高農(nóng)牧民的商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，使其逐步從傳統(tǒng)牧民向新型職業(yè)牧民轉(zhuǎn)型，為絨毛用羊產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化管理提供人力資源保障。預(yù)計(jì)2019年絨毛用羊產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖技術(shù)水平將穩(wěn)步提升。

4.6 絨毛用羊產(chǎn)業(yè)將更加注重品種保護(hù)與改良 調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，部分地區(qū)品種退化較為嚴(yán)重，細(xì)度整體持續(xù)變粗，絨毛品質(zhì)下降明顯，也造成絨毛用羊養(yǎng)殖效益偏低。因此，絨毛用羊主產(chǎn)區(qū)良種繁育兼顧品種保護(hù)和生產(chǎn)性能改良，既在保護(hù)核心種群基礎(chǔ)上側(cè)重超細(xì)型、多胎型、體格大型等優(yōu)良品種（系）的選育，同時(shí)加強(qiáng)原種場(chǎng)、種羊場(chǎng)等良種培育機(jī)構(gòu)與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)及農(nóng)牧戶等擴(kuò)繁主體的橫向合作，在保持現(xiàn)有絨毛品質(zhì)的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟(jì)雜交改良提高產(chǎn)肉率，以此提高養(yǎng)殖收益。預(yù)計(jì)2019年絨毛用羊產(chǎn)業(yè)將更加注重品種保護(hù)與改良。

4.7 絨毛用羊產(chǎn)業(yè)將更加注重飼草料生產(chǎn)供應(yīng)體系建設(shè)隨著資源和環(huán)境約束壓力加大，絨毛主產(chǎn)區(qū)積極加強(qiáng)可利用草場(chǎng)資源的管護(hù)，提高草原生產(chǎn)力和載畜量，不斷優(yōu)化主產(chǎn)區(qū)“糧、經(jīng)、飼”三元結(jié)構(gòu)，依托糧改飼試點(diǎn)、草牧業(yè)發(fā)展試驗(yàn)試點(diǎn)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目、秸稈養(yǎng)畜等，積極開展人工飼草種植，擴(kuò)大集中連片、林草一體化人工飼草料地種植面積及配套節(jié)水灌溉設(shè)施，優(yōu)化牧草種植結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)飼草料生產(chǎn)供應(yīng)保障能力。隨著國(guó)家對(duì)飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和財(cái)政投入的增加，預(yù)計(jì)2019年絨毛用羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更加注重飼草料供應(yīng)體系建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供助力。

4.8 絨毛用羊產(chǎn)業(yè)的金融保險(xiǎn)扶持力度將加大 2018年國(guó)家在中央“一號(hào)文件”中提出建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)作用和新型經(jīng)營(yíng)主體支持力度，拓寬資金籌集渠道；建立多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，滿足多樣化的金融需求。為貫徹落實(shí)中央“一號(hào)文件”，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)及各下屬金融機(jī)構(gòu)必將出臺(tái)相關(guān)政策加大對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的金融保險(xiǎn)扶持力度。絨毛用羊主產(chǎn)區(qū)地方政府將加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，探索制定畜牧業(yè)貸款管理辦法。金融機(jī)構(gòu)抵押融資方式會(huì)更加靈活多樣，貸款授信額度、放貸進(jìn)度和回收期限等會(huì)更加合理以保證與牧業(yè)生產(chǎn)周期相匹配，同時(shí)各地方也會(huì)積極推進(jìn)畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)改革，將絨毛用羊納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的品種范疇，適度提高保障水平，引導(dǎo)更多農(nóng)牧戶以養(yǎng)殖保險(xiǎn)方式提高避災(zāi)減損能力。上述政策有助于解決絨毛用羊養(yǎng)殖戶生產(chǎn)資金困難，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)擴(kuò)大再生產(chǎn)積極性。預(yù)期2019年絨毛用羊產(chǎn)業(yè)的金融保險(xiǎn)扶持力度將加大。

5 2019年絨毛用羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

5.1 加大絨毛用羊良種繁育推廣體系建設(shè)的投入 加強(qiáng)對(duì)原種場(chǎng)、種羊場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)（站）等絨毛用羊良種培育和推廣機(jī)構(gòu)的扶持力度，增加育種保種經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)超細(xì)型、多胎型、體格大型優(yōu)良品種的培育，以保障并提高細(xì)毛羊養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)效益。

完善良種推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)良種繁育推廣管理工作。以試驗(yàn)站、種羊場(chǎng)為核心，做好絨毛用羊優(yōu)良品種的保護(hù)與擴(kuò)繁工作。鼓勵(lì)各級(jí)繁育場(chǎng)（站）和周邊農(nóng)牧戶開展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等多種方式，以便農(nóng)牧戶參與優(yōu)質(zhì)絨毛用羊核心種群保護(hù)工作。加大對(duì)人工授精場(chǎng)（站）的基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)備的資金投入，推廣普及人工授精技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)牧戶進(jìn)行品種改良和更新。5.2強(qiáng)化基層人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧戶的技術(shù)培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)防疫員、配種員等基層畜牧從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，完善基層畜牧技術(shù)服務(wù)體系，如：加強(qiáng)現(xiàn)有人員培訓(xùn)的力度提高其綜合業(yè)務(wù)能力，引進(jìn)高技能、高學(xué)歷技術(shù)人才充實(shí)絨毛用羊?qū)I(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，保障基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的財(cái)政投入等；充分了解農(nóng)牧戶對(duì)養(yǎng)殖技術(shù)的需求情況，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)良種選育選配、人工授精、飼草營(yíng)養(yǎng)配比、青貯制作、穿“羊衣”、機(jī)械剪毛、分級(jí)打包、疾病防控等實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)；創(chuàng)新技術(shù)培訓(xùn)的方式方法，在傳統(tǒng)的組織技術(shù)培訓(xùn)班、專家講座的基礎(chǔ)上，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過新媒體分享和傳播先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，使農(nóng)牧戶更加高效、便捷地了解和掌握新技術(shù)。

5.3 規(guī)范合作社并發(fā)展多種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合組織，提高農(nóng)牧戶組織化程度 加強(qiáng)對(duì)已建立的專業(yè)合作社的監(jiān)管和規(guī)范，幫助引導(dǎo)制定規(guī)范章程和運(yùn)行制度，鼓勵(lì)其通過股份合作等多種利益分配方式加強(qiáng)合作社與社員之間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制，保證合作社規(guī)范運(yùn)營(yíng)，切實(shí)發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，查處和取締以套取國(guó)家項(xiàng)目資金為目的的“空殼社”；加強(qiáng)對(duì)合作社主要管理人員的職業(yè)培訓(xùn)，使其掌握合作社從注冊(cè)到經(jīng)營(yíng)管理的整套運(yùn)行機(jī)制，提高合作社的實(shí)際管理水平，更好地帶動(dòng)農(nóng)牧戶發(fā)展。在發(fā)展合作社的同時(shí)，注重其他多種形式產(chǎn)業(yè)組織的發(fā)展，積極探索和發(fā)揮種羊場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰加工企業(yè)、絨毛加工企業(yè)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等主體對(duì)絨毛用羊養(yǎng)殖的帶動(dòng)作用，提高農(nóng)牧戶的組織化程度。

5.4 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè) 整合利用資金開展草原圍欄、牲畜暖棚、飼草料儲(chǔ)備庫(kù)、人工飼草基地和水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模散養(yǎng)農(nóng)牧戶養(yǎng)殖設(shè)施改善的扶持力度，逐步實(shí)現(xiàn)絨毛用羊的養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。

完善飼草料加工、秸稈轉(zhuǎn)化利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)作物秸稈及其副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化利用率，加強(qiáng)青貯和飼草料加工調(diào)制及預(yù)混飼料的生產(chǎn)及相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)飼草料生產(chǎn)供應(yīng)保障能力。

促進(jìn)飼草料商品化交易流通，在有條件的地方建立飼草料交易市場(chǎng)，引入大型飼草料加工企業(yè)，對(duì)飼草料供銷周轉(zhuǎn)貸款給予適當(dāng)貼息補(bǔ)貼。在飼草料緊缺的細(xì)毛羊主產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)飼草料外調(diào)與內(nèi)部調(diào)劑，對(duì)外調(diào)飼草料的農(nóng)牧戶給予人工、運(yùn)費(fèi)等方面的補(bǔ)貼。

5.5 推行工牧直交等交易方式，規(guī)范羊絨流通市場(chǎng)建設(shè) 積極推動(dòng)絨毛用羊產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工程，發(fā)揮體系的公益性作用，密切關(guān)注養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通及貿(mào)易各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)存在的具體問題出臺(tái)針對(duì)性的政策措施或?qū)嵤┲攸c(diǎn)扶持項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng)工牧直交等交易方式，促進(jìn)農(nóng)牧戶與加工企業(yè)通過合作社、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等建立長(zhǎng)期生產(chǎn)供應(yīng)關(guān)系；加快制定具備可操作性的絨毛分級(jí)方法和分級(jí)收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，建立絨毛售前檢驗(yàn)制度并積極推廣公正檢驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)絨毛“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的銷售機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)絨毛銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)收購(gòu)商販刻意壓級(jí)壓價(jià)、提供虛假信息等問題進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，營(yíng)造良好的絨毛銷售環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)流通秩序；通過出臺(tái)土地、金融、稅收、資金等優(yōu)惠政策，扶持建設(shè)布局合理、功能完善、輻射性強(qiáng)的絨毛原料交易市場(chǎng)，為農(nóng)牧戶和加工企業(yè)的絨毛交易提供便利。

5.6 加大對(duì)絨毛用羊產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度 提高絨毛用羊良種補(bǔ)貼的力度。一是擴(kuò)大人工授精補(bǔ)助政策的實(shí)施范圍，將絨毛主產(chǎn)區(qū)內(nèi)使用良種精液開展人工授精的養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）均納入補(bǔ)助范圍。二是恢復(fù)種公羊補(bǔ)貼并適當(dāng)提高補(bǔ)貼力度，建議在不具備人工授精實(shí)施條件的地區(qū)恢復(fù)種公羊補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與其市場(chǎng)價(jià)格掛鉤，補(bǔ)貼數(shù)量盡可能滿足所有養(yǎng)殖戶的需求。

出臺(tái)能繁母羊補(bǔ)貼政策。絨毛主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和小規(guī)模散養(yǎng)戶均應(yīng)納入補(bǔ)貼實(shí)施范圍，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與其品種、生產(chǎn)性能掛鉤，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)品優(yōu)補(bǔ)”。

加大對(duì)絨毛產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。針對(duì)農(nóng)牧戶養(yǎng)殖過程中的資金困難、絨毛生產(chǎn)加工企業(yè)在絨毛收購(gòu)過程中的資金周轉(zhuǎn)不足等問題，建議政府部門、金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多方合作，加大對(duì)養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）和絨毛加工企業(yè)的金融支持力度，如簡(jiǎn)化貸款操作程序、提高貼息支持力度、創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式等。

建議絨毛主產(chǎn)區(qū)各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)絨毛用羊養(yǎng)殖的重視程度，將絨毛用羊產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)納入政府政策支持范圍，盡快建立起完整的政策支持體系。