梁瀧

摘 要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)所代表的是先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植理念以及農(nóng)業(yè)技術(shù)，是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品走向市場的關(guān)鍵橋梁。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)也為農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)提供了場地，給其他農(nóng)業(yè)種植基地起到了重要的標(biāo)桿作用，能夠推動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速升級(jí)，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。但是，由于我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營是以個(gè)人為規(guī)模的經(jīng)營特點(diǎn)，使我國農(nóng)業(yè)的人均耕地面積大幅度的小于其他國家，因此推動(dòng)土地適度規(guī)模發(fā)展成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作內(nèi)容。本文以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的角度出發(fā)，深入分析了促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)適度發(fā)展的有效措施。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè);示范區(qū);適度規(guī)模;發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)水平以及社會(huì)形勢(shì)的不斷變革，農(nóng)業(yè)發(fā)展也一直緊緊跟著時(shí)代的進(jìn)步速度，不斷地推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好、健康發(fā)展。以江西省吉安市青原區(qū)為例，近年來吉安市青原區(qū)不斷對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行改革，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)城市發(fā)展為主要戰(zhàn)略，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的建設(shè)，并促進(jìn)示范園的適度規(guī)模發(fā)展，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入了活力。根據(jù)我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史來看，促進(jìn)土地的適度規(guī)模發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)進(jìn)步的趨勢(shì)，還是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史選擇，體現(xiàn)了我國對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視度。在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)適度發(fā)展的過程中，相關(guān)部門要立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)以及我國國情，制定符合我國農(nóng)業(yè)實(shí)際需求的發(fā)展戰(zhàn)略。

一、土地適度規(guī)模發(fā)展的內(nèi)在含義

適度規(guī)模發(fā)展的概念是引申自規(guī)模經(jīng)濟(jì)的，通過對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)概念的透徹分析，結(jié)合了農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)多提出來的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的著名生產(chǎn)理論來看，當(dāng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)量以及規(guī)模都逐漸擴(kuò)大之后，農(nóng)民的種植成本就會(huì)降低，當(dāng)成本降到最低時(shí)又會(huì)開始慢慢增加，通過函數(shù)來表現(xiàn)其中的關(guān)系可以得出馬鞍形曲線，在曲線的最低點(diǎn)處即為適度規(guī)模。基于我國農(nóng)業(yè)的個(gè)人承包經(jīng)營的發(fā)展特點(diǎn)，可以將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)適度規(guī)模發(fā)展理解為在示范區(qū)內(nèi)，將土地資源、資金支持、農(nóng)業(yè)科技技術(shù)以及生產(chǎn)勞動(dòng)力這四項(xiàng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)要素的作用發(fā)揮到最大，讓農(nóng)民能夠通過最低的成本得到最多的生產(chǎn)產(chǎn)量。

二、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)適度規(guī)模發(fā)展的有效策略

1.促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)化進(jìn)程

農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)化是指利用機(jī)械化操作來代替農(nóng)村勞動(dòng)力，為農(nóng)業(yè)提供其他收入渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向著自動(dòng)化、機(jī)械化的趨勢(shì)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化可以提高農(nóng)業(yè)作業(yè)的工作效率以及精準(zhǔn)度，降低人力成本以及農(nóng)民的勞作壓力，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展來說是革命性的進(jìn)步。因此相關(guān)部門要提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機(jī)械化程度，促使農(nóng)村的勞動(dòng)力前往城市進(jìn)行發(fā)展。目前，我國在勞動(dòng)力非農(nóng)化政策的推進(jìn)中已經(jīng)產(chǎn)生了良好的效果，但是由于農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平低、戶籍制度限制以及農(nóng)民工工作市場環(huán)境的混亂等原因，導(dǎo)致農(nóng)民在城市尋找工作時(shí)出現(xiàn)了一定的阻礙。政府部門要針對(duì)上述因素進(jìn)行改革，加速農(nóng)民非農(nóng)化的進(jìn)程。政府要將完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，維護(hù)農(nóng)民的自身利益，加快合作醫(yī)療的建設(shè)，完善農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定，為農(nóng)民提供土地之外的經(jīng)濟(jì)保障。同時(shí)，還要為失去土地的農(nóng)民提供保障，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到即使將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)也能夠有生存保障，推動(dòng)適度規(guī)模的建設(shè)速度。

2.減少土地流轉(zhuǎn)的制約因素

隨著勞動(dòng)力向城市流動(dòng)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，大面積的土地出現(xiàn)了撂荒狀況，土地的快速流轉(zhuǎn)成為了農(nóng)業(yè)市場的必然選擇。就目前我國的土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀來看，有多種因素都在阻礙著土地流轉(zhuǎn)，如國家政策、流轉(zhuǎn)手續(xù)繁雜以及土地產(chǎn)權(quán)的不明確等，都使土地流轉(zhuǎn)受到了限制。政府要在家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)之上，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場的形成，讓土地進(jìn)行合法的轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓。在我國的農(nóng)村，土地產(chǎn)權(quán)的劃分是較為混亂的，因此常常在流轉(zhuǎn)的過程中出現(xiàn)各種糾紛，為了推進(jìn)土地能夠有序的順利流轉(zhuǎn)，政府可以針對(duì)土地流轉(zhuǎn)糾紛建立糾紛仲裁部門，根據(jù)糾紛所產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入分析，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)利，不讓任何農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益受到傷害。在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，相關(guān)部門必須要保證是在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)盡快進(jìn)入到適度發(fā)展模式。

3.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三化”發(fā)展

農(nóng)業(yè)的三化發(fā)展所指的是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、組織化發(fā)展以及社會(huì)化發(fā)展，“三化”發(fā)展能夠讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化以及時(shí)代的需求，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到適度規(guī)模的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，政府部門要大力推行農(nóng)業(yè)“三化”政策，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為發(fā)展支點(diǎn)，利用其示范作用來帶動(dòng)輻射范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把各個(gè)小型規(guī)模的散戶農(nóng)民組織起來形成穩(wěn)定的生產(chǎn)組織，進(jìn)而推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的適度規(guī)模發(fā)展。政府部門要與農(nóng)業(yè)合作組織進(jìn)行緊密的交流，利用合作組織與農(nóng)民之間的關(guān)系來協(xié)調(diào)散戶與市場大環(huán)境之間的矛盾，將農(nóng)民變?yōu)檗r(nóng)業(yè)市場的經(jīng)濟(jì)主體。政府要聯(lián)合企業(yè)、農(nóng)民，共同努力推動(dòng)示范區(qū)的適度規(guī)模發(fā)展，促進(jìn)示范區(qū)收益的提高。

三、結(jié)語

目前在江西省吉安市青原區(qū)已經(jīng)有多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)出現(xiàn)，在示范區(qū)的輻射范圍內(nèi)的農(nóng)民平均每個(gè)人的收入都增加了一萬五千元，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)效益的重要體現(xiàn)。對(duì)于吉安市青原區(qū)來講，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)推動(dòng)了農(nóng)民生活水平的提升，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速提升，代表著吉安市青原區(qū)的農(nóng)業(yè)文化風(fēng)貌。基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用，政府部門應(yīng)該合理規(guī)劃示范區(qū)的發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)示范區(qū)向著適度規(guī)模的趨勢(shì)發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化影響的范圍以及進(jìn)程。政府部門要堅(jiān)持以農(nóng)民為本，將提高農(nóng)民收入為工作核心，對(duì)園區(qū)進(jìn)行合理、科學(xué)的定位，促進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，帶動(dòng)周圍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，推動(dòng)示范區(qū)的適度規(guī)模發(fā)展。

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