盧慧萍

11月2日下午，習(xí)近平總書記來到在滬考察的第二站——長寧區(qū)古北市民中心，當(dāng)時虹橋街道基層立法聯(lián)系點的信息員們正在這里開會，討論行政處罰法的意見建議征詢稿?；貞浧甬?dāng)時場景，連任第十一、十二、十三屆全國人大代表的朱國萍興奮地說：“我們向總書記匯報了基層立法點情況，總書記親切地稱呼我‘小巷總理，臨走時，總書記還專門越過人群，與我再次握手道別……激動啊，但感動過了，要看行動，我要把總書記的話落實到行動中?！敝靽荚诤鐦蚪值篮鐑游瘯?dāng)了28年的黨總支書記，如今已退休的她成立了萍聚工作室，在培訓(xùn)新一代“小巷總理”，除此之外，她還是虹橋街道基層立法聯(lián)系點的信息員。

“基層立法聯(lián)系點直通人民大會堂”

朱國萍介紹，虹橋街道基層立法點是全國人大常委會法工委首批四個試點基層立法聯(lián)系點之一，“其他三個點都設(shè)在縣一級人大常委會，虹橋街道基層立法聯(lián)系點是唯一設(shè)在街道的基層立法聯(lián)系點，它在萍聚工作室設(shè)立了聯(lián)絡(luò)站”。

萍聚工作室在居民區(qū)門口，臨街，“過往行人一眼可看到，隨時可推門進(jìn)來”，朱國萍說。工作室墻上掛滿了牌匾，令朱國萍特別自豪的一塊牌匾上寫著“全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點聯(lián)絡(luò)站”，她說“這是民主進(jìn)步的一大跨越——基層立法聯(lián)系點讓立法并不遙遠(yuǎn)和‘高大上，意見征詢點就在居民家門口，立法已經(jīng)走進(jìn)尋常百姓家”。

朱國萍舉例，民法總則修改征詢意見時，就有不少群眾推門進(jìn)來提意見建議，如有人說“共同債務(wù)這個要修改，我離個婚還莫名其妙替前夫背債，這不公平”。反家暴法的意見征詢也引起很多女性居民的關(guān)注?！半m然不是每條意見都會被采納，立法也是循序漸進(jìn)的過程，但是社會在進(jìn)步，大家知道提意見是保護(hù)自己，有外籍人士也積極參加，尤其在征詢涉及外企的法律修訂意見時”，朱國萍說。

“有時候意見被采納，是一個字或者一個詞被采納”，朱國萍滿臉自豪，“比如民法總則中，關(guān)于特定情況下，居委會可以成為監(jiān)護(hù)人，我就不同意，我長期在基層工作，很了解居委會，它是個自治組織，不能承擔(dān)監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，所以我建議由民政部門承擔(dān)，修改這部法的時候，我的意見被采納了”。

讓朱國萍特別高興的是，“有一次，一個美國來的參議員來參觀基層立法聯(lián)系點，連說好” ！“我們是真正的法律公平、真正的民主，我們基層立法聯(lián)系點的意見直通人民大會堂?！?/p>

在朱國萍看來，基層立法聯(lián)系點也是個普法宣傳點，“警鐘要長鳴，知法才能守法，有些非法律專業(yè)的群眾受限于文化閱歷等，暫時沒能提出立法建議，但在這里卻學(xué)到了法律知識，基層立法聯(lián)系點也是學(xué)習(xí)法律的場所”。同時，她還希望能多設(shè)一些基層立法聯(lián)系點的聯(lián)絡(luò)站。

“小巷總理”的“頂層設(shè)計”

長期以來，朱國萍被媒體關(guān)注的身份是“小巷總理”，她為老百姓解決一個個具體的難題，深受群眾愛戴。而事實上，除此以外，作為全國人大代表，朱國萍也頗具“頂層設(shè)計”的眼光，她的建議立足上海、放眼全國。

“作為代表，不能只有個人思想，要服務(wù)群眾，從整體考慮，尤其是全國人大代表”，朱國萍提交的建議大多在民生領(lǐng)域，如家庭醫(yī)生、食品安全、保姆市場的管理、對老年保健品的監(jiān)管等等，這些建議正是基于她的基層工作經(jīng)驗，以及事無巨細(xì)的認(rèn)真調(diào)研。讓她自豪的是，“基本都被采納了”。

比如家庭醫(yī)生，朱國萍說，很多人誤以為家庭醫(yī)生就是私人醫(yī)生，其實并不是。家庭醫(yī)生是為了便民，在居委會等地設(shè)置的醫(yī)療點，讓居民們小病不用去醫(yī)院，“我很高興，至少在上海，我看到了我的建議已落實，現(xiàn)在醫(yī)療點越來越多了”。

朱國萍很關(guān)心失獨(dú)家庭，她建議要照顧好人到老年卻失去獨(dú)生子女的家庭，比如節(jié)日，“這些老人最難熬了，別人家都是熱熱鬧鬧，自己家冷冷清清”，所以節(jié)日要有慰問，生病要讓他們優(yōu)先住院，要讓他們感受到社會大家庭的溫暖。

“還有老年保健品體驗店要打擊取締”，朱國萍長期在基層工作，很了解這個現(xiàn)象，“現(xiàn)在好多了，好多點被取締了，不然老人家被幾個雞蛋忽悠去買一堆并無作用的保健品，子女的勸告老人家根本聽不進(jìn)去，家庭矛盾一個接一個” “還有食品，老百姓現(xiàn)在手里有點錢了，吃好點穿好點，但是要吃得放心，食品監(jiān)管要加強(qiáng)”。

現(xiàn)在，朱國萍在操心不會用智能手機(jī)或沒有手機(jī)的老年人，“對他們來說，打車難，無人售票不會操作，都是問題”。

“崗位變了，初心不變”

朱國萍說：“好的代表要先做好本職工作，自己的工作都做不好，怎么能被選上當(dāng)代表呢？”

幾十年來，朱國萍一直很忙，以前做居委書記忙，現(xiàn)在忙著培訓(xùn)居委書記，她請律師、專家教授等為學(xué)員們上課，接待來自各地的參觀學(xué)習(xí)者。

不管在哪個崗位上，朱國萍都非常顧及人大代表的形象，手機(jī)響了，不管什么號碼都接，她無奈地苦笑“經(jīng)常是騷擾電話”，但是不接又怕錯過群眾的電話，“要讓群眾感受到人大代表時刻在身邊”。

找她提意見建議的群眾很多，知名企業(yè)阿里巴巴也找上門來，反映知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題。朱國萍認(rèn)真接待，并對相關(guān)問題展開調(diào)研，公司、法律專家一一找過去，后來在十三屆全國人大二次會議上提交了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)共治機(jī)制的建議》，“不做二傳手，要有自己的思考，不是交給我的東西我就直接遞交上去，必須認(rèn)真調(diào)研”。

朋友們?nèi)フ憬?、江蘇玩，發(fā)現(xiàn)異地看病存在不少問題，如醫(yī)保卡的使用等等，朱國萍又上心了，開始調(diào)研，“現(xiàn)在大家條件好了，有來上海玩的，有從上海出去玩的，年紀(jì)大了，有什么問題就要在當(dāng)?shù)鼐歪t(yī)，能不能全國一張卡，方便群眾”？——在十三屆全國人大一次會議上，她提交了《異地就醫(yī)現(xiàn)狀存在的問題與建議》。

朱國萍說，當(dāng)人大代表不是享受榮譽(yù)，而是“操不完的心”。她經(jīng)常學(xué)習(xí)總書記的講話，“總書記的話要記在心里，落實在行動上，我要把28年基層書記的工作方法傳承下去，崗位變了，初心不變，要繼續(xù)履行好代表職責(zé)，我現(xiàn)在成‘老代表了，要做得更好，壓力好大！”。