阮少偉

摘 要：高等教育的學士學位授予是高校學位工作的重要部分。其中，學位質量評價體系、學位制度與機制都是高等教育的重要組成部分。伴隨高等教育的不斷深入改革以及普遍化，現(xiàn)行的學位體系制度機制已經不適合新的高等教育的發(fā)展，體現(xiàn)在各學科的結構體系不盡完善、質量評價體系不健全、學位結構設置不科學、學位制度管理不合理、學術權力“缺位”與行政權力“越位”等方面。這些都嚴重影響了我國學士學位授予工作的推進。本文詳細闡述了我國學士學位授予工作的現(xiàn)狀與問題，并針對問題提出了相關對策。

關鍵詞：學士學位授予；質量評價體系；機制；制度

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2019）01-0016-03

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2019.01.007

學士學位是高等教育的末端，是學生學業(yè)完成的證明。現(xiàn)在是知識經濟的時代，越來越多的年輕人進入到高校進行進修，為了獲得更高的學位，開拓知識面，繼續(xù)考取研究生，學位也逐漸成為一個社會熱點話題。

不過現(xiàn)階段，學位授予也存在著很多問題。在利益的驅逐下，有些學位的申請人將學位作為謀取升官發(fā)財、職位晉升的敲門磚；部分學位授予單位亂發(fā)學位，只為圖利，讓學位授予單位變?yōu)樯a販賣學位的“工廠”；很多社會企業(yè)單位也將學位作為選拔人才的重要尺度甚至是唯一標準，這都是存在學位認識偏差的。因此，對學士學位制度機制進行改革以保證學位授予的質量，構建科學合理的學位價值觀與學位質量評價體系，對推動我國學士學位授予工作的發(fā)展具有深遠意義。

一、我國學士學位授予工作現(xiàn)狀與存在問題

學士學位的建立已經走過了38年的光輝，授予學士學位的數(shù)量已經初具規(guī)模，在授予質量上經過長時間的發(fā)展也有了一定的保證。截止至2017年12月，全國有權授予學士學位的高校單位已經達到了702所，規(guī)?？涨褒嫶?。另外，高校的學科種類也較為齊全，學士學位授予體系設置相對合理。在學士學位授權審核方面，自我國的《學位條例》實行以來，一直都是國家統(tǒng)一進行評審，在某種程度上也保證了學士學位授予的質量，推動了我國高等教育的持續(xù)發(fā)展。但是伴隨著社會經濟制度的發(fā)展與高等教育實際發(fā)展的需要，學士學位授予的審核權限范圍在不斷擴大中。這也說明了審核權限的限制放寬，對于學位的設立范圍也隨之擴大，有利于學位種類的多樣化發(fā)展，在某種程度上來說也是進一步推動了我國高等教育的發(fā)展。

除此之外，學士學位的評估工作作為保障學士學位授予質量的重要工作內容之一，也受到了國家政府與教育部門的高度重視。目前，學士學位評估的主要內容是增強宏觀調控與做好質量監(jiān)督。在對學士學位工作的評估與檢查方面，國家采用了多種方式。一是直接由國務院的學位委員會組織高校學科評議小組進行評估檢查，二是委托地方部門、學位機構或者高等教育機構進行。此外，還有一種則是由中介組織即事業(yè)性機構去組織工作。現(xiàn)階段我國政府對學士學位評估的自主權也是不斷擴大，相關的制度也是不斷地加以完善。具體評估的指標體系跟方法，也在不斷地實踐發(fā)展過程中加以改進。我國政府也在繼續(xù)努力，在評估制度方面不斷地進行新的嘗試，希望能夠取得突破進步。

從學位設立以來，我國的高等教育已經為社會輸送了大量的高精尖人才。不過，伴隨著社會的不斷發(fā)展進步，高等教育事業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢，學士學位授予工作也出現(xiàn)了多方面的問題，具體表現(xiàn)如下。

（一）學士學位質量把控機制不健全

在學生入學考試層面上看，我國嚴格控制了質量，但是整個培養(yǎng)過程卻十分松散。伴隨著高等教育的大眾化，高校擴招現(xiàn)象嚴重，高等教育質量能否得到保證令人擔心。學士是本科教育階段授予的學位名稱，目前本科教育很多教學方式還是在應試教育的籠罩之下，還是保持著“一本教材書，一個多媒體，一張嘴，一支粉筆”的教學模式，填鴨式教育現(xiàn)象嚴重，所教內容跟社會的實際需求相差較大，脫軌較為嚴重。另外，教學的內容理論也相對較為落后，課程的設置也比較隨意，跨學科內容較少，無法培養(yǎng)出具有較強科研水平的高素質人才，對學生的求知探索精神的培養(yǎng)也不利。

同時，現(xiàn)在的很多本科生由于受到高考的洗禮，自認為大學主要是用來感受除學習之外的其他東西的，學習并不是主要的任務，所以也導致了很多學生學習積極性下降，在論文的寫作上也出現(xiàn)了很多水分，為圖方便就在網上找資料隨便抄抄，不夠用心，或者是找一些論文代寫人員代寫，論文造假現(xiàn)象嚴重。同時，教師在答辯時也不夠嚴格，都是睜一只眼閉一只眼，沒有嚴把質量關。此外，由于國家對學位進行了統(tǒng)一的計劃管理，使得高校失去了主動性，只是一味為了完成國家下發(fā)的任務，對大學的發(fā)展十分不利，教學質量大大下降。

（二）學士學位制度管理缺位

由于我國一直以來都貫徹行政化管理模式，導致了學士學位制度管理上的缺位。目前，我國的學士學位制度管理的最大特征就是決策的不開放性與行政權力的主導性。學士學位制度管理過于追求效率，而忽視了教育質量，學術方面的相關權力也無法得到有效的發(fā)揮，無法激起學士學位授予單位的積極性，自律意識相對較差。另外，學士學位的評估機制也不夠科學合理，有效健全的機制有待建立。與此同時，社會的干預程度不高，社會力量參與決策程度較低，學士學位相關政策并不能真實反映市場的實際需求，如此種種都是學位制度管理現(xiàn)階段亟待解決的問題。

總的來看，我國的學士學位制度還沒有形成相互配套、相互聯(lián)系的學位授予權力審定制度、申請者的培養(yǎng)制度、授予制度以及質量評價體系，制度的缺陷較大，沒有系統(tǒng)性以及統(tǒng)一性，無法得到有效的實踐應用。

二、解決我國學士學位授予工作問題的對策

（一）完善學士學位授予質量評價體系

高等教育能否有效發(fā)揮其作用關鍵在于其質量能否得到保證，教育的質量問題一直以來都是全社會最為關注的熱點問題。在我國高等教育的不斷推進發(fā)展下，有著大眾化的趨勢，隨之帶來的便是質量的下降。這也讓我國的學士學位制度在世界上受到廣泛質疑，給我國的學術聲譽帶來了不良的影響。因此，很多學者都指出，在目前的這個特殊階段，健全完善我國的學士學位授予質量評價體系是當務之急。但是長期以來，我國的學士學位授予質量評價體系缺乏法律根據，評價方式采取的都是官方評價方式，評價的主體都是國家學位委員會或者是地方教育部門組織委托實施。所以，我國需要將行政學位制逐步轉變成單位學位制，弱化國家職能，強化地方教育部門或者高校職能。

我國應該在立法上形成評價主體的多樣化，形成國家政府、社會中介機構、學位授予單位三者聯(lián)動的學位質量評價體系。對于國家政府來說，主要職責就是將社會各種教育資源進行整合并合理配置；對于社會中介機構來說，主要職責是對政府評價提供建議，幫助政府作出正確的評價，發(fā)揮社會評價對學士學位質量評價的參與監(jiān)督功能；對于學士學位授予單位來說，職責則是對學士學位授予質量進行正確評價，并對出現(xiàn)的問題學會自我更正。在學士學位授予質量評價實踐過程中，一個是要繼續(xù)加大各大學位評價機構的自主性，一個是學士學位授予單位應該定期地進行評價，并建立相關規(guī)章制度與應用方法，規(guī)范學士學位評價制度。除此之外，還要積極建立擁有評價權利的社會中介評價組織，政府不能參與，以求保證學位評價的自主性。

（二）建立具有中國特色的學士學位制度

時代的發(fā)展也帶動了教育的發(fā)展，當今時代的教育已經進入了全球化階段，我國不能故步自封，對于國外先進的學位制度建設也要積極學習，但是不能照搬，要取其精華去其糟粕，形成具有中國特色的學位制度，為社會輸送更多高精尖人才。

首先，要完善社會學位研究機構。一方面要協(xié)調好各部門的研究工作，形成高水平的研究，避免出現(xiàn)重復研究以及分散研究；另一方面要加強研究基地的建設力度，根據實際情況新設研究基地。同時也要積極轉變學位工作者所扮演的角色，讓他們從學位工作者逐漸往學位研究者轉變，積極促進高校與學位研究機構的合作，進而完善我國的學士學位制度。其次，要確定學士學位的研究內容。研究分為理論研究和實踐研究，從某種程度上看，理論研究是學士學位研究的基礎，對學位研究的貢獻較大，而實踐研究則是扮演輔助角色，但也同等重要，需要在實際的工作中對學士學位工作各個方面進行深入分析研究。學士學位研究是高等教育的一個研究方向，需要結合高等教育發(fā)展的具體現(xiàn)狀，積極借鑒國外經驗，進而進行綜合性研究。

（三）創(chuàng)新學士學位法律建設體系

現(xiàn)階段我國學位制度的主要法律依據是《學位條例》，但是僅僅依靠此條例還遠遠不夠，規(guī)范的內容還遠不能適應實際發(fā)展的需要，因此在最近幾年的國家兩會會議上，很多政府官員都提出要設立學位法，并要堅持一下幾個原則。

1.拓展學位的等級

需要注意的是，學位等級的擴展要與我國現(xiàn)階段高等教育的實際情況相吻合。如可以在學士的基礎上設置副學士學位，在法律制度中肯定高專職教育在高等教育中的基礎地位，給我國社會輸送優(yōu)秀的職業(yè)技能人才。

2.授予方式靈活

在學士學位的授予方面不應設立統(tǒng)一的授予標準。不同的專業(yè)決定了不同的學術方向，有些專業(yè)強調的是理論知識的掌握，有些專業(yè)強調的是實際應用能力，所以，從這個角度上來講，在制定學位的授予標準時，我們應該明確學生是通過完成畢業(yè)論文或者是畢業(yè)設計的方式取得的學位。例如，對于藝術設計專業(yè)的本科生，我們可以讓學生通過自己的學習積累完成一份能夠發(fā)揮自身特色的作品，以此來確定是否允許其順利畢業(yè)。鑒于此，對不同專業(yè)的學士學位，我們不可以設置統(tǒng)一的標準，以此體現(xiàn)學位法的優(yōu)越性。

3.加強法規(guī)制度的建設

《學位條例》不能滿足高等教育的發(fā)展需求，法律層次不高。在高等教育的發(fā)展中出現(xiàn)了很多新生問題，《學位條例》適用范圍有限，不能夠有效地解決。所以，亟需設立《學位法》，并明確國家、社會、學位授予機構等不同層次的政策法規(guī)。

（四）加強副學士學位建設

副學士學位建設其實在很大程度上是吸收了國外優(yōu)秀的高等教育經驗，而且從實踐情況看，我國設置副學士學位還是非常有必要的。目前，已經實行副學士學位的高校主要集中在港澳地區(qū)，在我國南方地區(qū)某些高校副學士學位也有出現(xiàn)，但大多是以聯(lián)合辦學與授予的形式出現(xiàn)。不過，我國副學士學位的設置不應該也不允許照搬國外的經驗，而是必須要以我國的實際國情作為客觀基礎。

對于吸收國外成功經驗可以從兩方面著手：一方面，國家政府應該做好法律法規(guī)方面的工作。副學士學位的增設從某種程度上來說是一種政府性行為，需要國家政府的支持設立，所以，為保證副學士學位在我國的高職高專教育中有法可依，國家政府應該加強立法，做好法律法規(guī)方面的工作。另一方面，高職高專院校要找到自身位置。國外的社區(qū)院校尤其注重社會的實際需求，給本國的經濟也帶來了巨大的積極影響，推動了社會的發(fā)展。所以，我國的?？圃盒Ｒ惨焖僬业阶陨韮?yōu)勢，在自己所在的領域不斷取得進步、取得發(fā)展，這樣才可以在最大限度上發(fā)揮設置副學士學位的積極作用。

（五）對學士學位授予點進行嚴格審查

學士學位授予點的質量是事關我國高素質人才培養(yǎng)質量的關鍵，對我國高等教育在國際上的聲譽有較大影響。因此，多數(shù)教育專家學者普遍認為，需要加強學位授予審查力度與學位授予質量評價制度建設，不定期對所授予的學科專業(yè)進行審查，及時淘汰不合格者，凈化高校學術風氣。具有較高聲望的大學應該做出表率，樹立嚴謹?shù)膶W術氛圍，提高科研教學水平，加強自身的思想道德建設。

三、結語

總而言之，我國學士學位授予工作目前還存在很多問題，需要建立健全的質量評價體系與科學合理的機制與制度，但這條路還任重道遠，需要政府、社會以及學士學位授予單位三方協(xié)調配合，共同研究解決之道，共同努力促進學士學位授予工作的持續(xù)健康發(fā)展，保證高校高素質人才的培養(yǎng)質量。

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