編輯同志：

一邊美國聯(lián)邦政府持續(xù)關(guān)門，一邊特朗普在美墨邊境移民墻經(jīng)費問題上堅決不松動，甚至放出話來要宣布進入“國家緊急狀態(tài)”。若真的進入國家緊急狀態(tài)，特朗普會有哪些權(quán)力？就能“修墻”了嗎？

廣東讀者 李思佳

國家緊急狀態(tài)通常是指危機之下，政府采取一系列特殊舉措，在全國或地方實行的一種臨時性的嚴重危急狀態(tài)。

1976年，時任美國總統(tǒng)福特簽署了《美國全國緊急狀態(tài)法》。該法界定了美國總統(tǒng)宣布國家進入緊急狀態(tài)的權(quán)力，明確了國會對總統(tǒng)宣布緊急狀態(tài)的制衡機制。不過該法對總統(tǒng)宣布緊急狀態(tài)只是做了程序性的規(guī)定，并沒有具體說明到底在什么條件下總統(tǒng)可以宣布緊急狀態(tài)。

在國家緊急狀態(tài)下，美國總統(tǒng)擁有至少136項法定緊急權(quán)力，包括沒收財產(chǎn)、調(diào)控生產(chǎn)方式、沒收商品、向國外派兵、實施戒嚴令、控制交通通訊、管制私人企業(yè)運營，甚至可以中止化學(xué)和生物武器管制法等。

針對特朗普威脅宣布國家緊急狀態(tài)以落實邊境墻建設(shè)資金，《美國新聞和世界報道》8日報道稱，法律專家對此意見不統(tǒng)一。雖然對國家緊急狀態(tài)下總統(tǒng)擁有的法定緊急權(quán)力有明確規(guī)定，但要實施某項權(quán)力，要看總統(tǒng)援引具體哪一項法定緊急權(quán)力，以及援引該法定緊急權(quán)力在法理上能否說得通。此外，若參眾兩院通過聯(lián)合決議，國會有權(quán)否決總統(tǒng)使用其法定緊急權(quán)力。

美國得克薩斯大學(xué)法學(xué)院的法學(xué)教授博比·切斯內(nèi)在其法學(xué)博客中分析稱，美國法典中有兩條法令分別允許在國家緊急狀態(tài)下，修改國防部建設(shè)資金和陸軍民用建設(shè)工程資金用途，這兩條法令適用的前提是證明“需要或可能需要軍隊介入”。即便真的進入國家緊急狀態(tài)，要“修墻”，特朗普可能還需要證明為此事動用軍隊的合理性?！? （甄 翔）