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        智慧園區(qū)的概念、目標(biāo)與架構(gòu)

        2019-01-10 06:08:50楊凱瑞何忍星
        中國科技論壇 2019年1期
        關(guān)鍵詞:園區(qū)要素智慧

        楊凱瑞,張 毅,何忍星

        (1.河南財經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院,河南 鄭州 450046;2.華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院,湖北 武漢 430074)

        0 引言

        科技園區(qū)作為人才、資本和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),長期擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)引擎的重任,在我國的發(fā)展歷程中扮演了極其重要的角色。在當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期,各類科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何服務(wù)國家戰(zhàn)略,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展,成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要課題。隨著智慧城市的興起,物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的出現(xiàn),給園區(qū)的發(fā)展帶來了新機(jī)遇。為了在 “智慧”浪潮中占據(jù)優(yōu)勢地位,不少基礎(chǔ)較好的園區(qū)紛紛借助新一代信息技術(shù)謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展,提升信息化環(huán)境下的可持續(xù)競爭優(yōu)勢[1],由此相應(yīng)產(chǎn)生了智慧園區(qū)的理念。

        “智慧園區(qū)”理念提出伊始,無論是理論研究還是園區(qū)實(shí)踐,都聚焦于園區(qū)的信息化建設(shè),希望通過技術(shù)的進(jìn)步促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)和管理效率的提升[2]。有學(xué)者明確提出智慧園區(qū)是數(shù)字園區(qū)發(fā)展的高級階段,是數(shù)字園區(qū)基礎(chǔ)之上園區(qū)信息化的3.0[3]。隨著研究的深入,除了硬件設(shè)施的信息化之外,園區(qū)的管理、服務(wù)和人文環(huán)境等軟實(shí)力建設(shè)也越來越受到重視[4]。學(xué)者們大多認(rèn)為,雖然智慧園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化建設(shè),但是大量的高素質(zhì)人力資源、良好的政策環(huán)境、充足的社會資本等要素對于園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展同等重要[1]。由此,智慧園區(qū)的概念已經(jīng)演化為多維度、多內(nèi)涵,面向社會、面向市場,注重園區(qū)硬件設(shè)施和軟實(shí)力建設(shè)的共同提升。

        1 智慧園區(qū)的界定

        為了深入探索智慧園區(qū)的本質(zhì),研究其概念和特征,本文從國內(nèi)外相關(guān)研究成果入手,結(jié)合國內(nèi)部分園區(qū)的智慧化實(shí)踐,總結(jié)中國特色的智慧園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),分析智慧園區(qū)發(fā)展的核心要素,從而得出智慧園區(qū)的概念和特征。

        1.1 智慧園區(qū)的概念

        近些年來,人們對科技園區(qū)的未來發(fā)展方向有諸多暢想,提出了數(shù)字園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)、知識園區(qū)等概念。這些園區(qū)的本質(zhì)都是嘗試運(yùn)用新理念和新技術(shù)來重塑園區(qū)形態(tài),進(jìn)而提升園區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與文化價值。這些研究都很有價值,也為智慧園區(qū)奠定了基礎(chǔ)。

        從智慧城市的認(rèn)知上,智慧城市是一種立體城市,整合了數(shù)字城市、智能城市和生態(tài)城市的理念而成[5]。而在智慧園區(qū)與智慧城市二者關(guān)系的定位上,智慧園區(qū)是智慧城市的縮影和重要表現(xiàn)形態(tài)[4]?;谶@種視角,智慧園區(qū)是對數(shù)字園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)、知識園區(qū)、生態(tài)園區(qū)理念的整合,它包含了數(shù)字園區(qū)的技術(shù)架構(gòu)、創(chuàng)新園區(qū)的創(chuàng)造能力、知識園區(qū)的價值觀念與生態(tài)園區(qū)的宜居環(huán)境這四種園區(qū)的特征與功能,最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。它是包含數(shù)字園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)、知識園區(qū)、生態(tài)園區(qū)的綜合體,整合了這些園區(qū)的特點(diǎn)與功能,形成了一種金字塔-星狀結(jié)構(gòu)(見圖1)。

        圖1 金字塔-星狀結(jié)構(gòu)的智慧園區(qū)

        一般而言,智慧園區(qū)是以智慧技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ),更廣泛深入地推進(jìn)多種信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)人力資源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、多元金融資本的聚集,在對各類信息資源充分開發(fā)利用的基礎(chǔ)上,促進(jìn)各類要素的良性互動,形成新的技術(shù)集成、綜合應(yīng)用、高端發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化和現(xiàn)代化的科技園區(qū)發(fā)展新模式。它是科技園區(qū)發(fā)展的新階段,是科技園區(qū)在新一輪信息技術(shù)變革和知識經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物。

        1.2 智慧園區(qū)的要素

        根據(jù)生產(chǎn)要素理論,智慧園區(qū)建設(shè)的核心要素表現(xiàn)為高技術(shù)的人力資源、信息化的基礎(chǔ)設(shè)施以及為建設(shè)智慧園區(qū)而進(jìn)行的財政投資和社會投資[6]。除此之外,為了實(shí)現(xiàn)智慧理念和促進(jìn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,透明高效的行政管理和公共服務(wù)、體系完善的政策環(huán)境、高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)聚集也是園區(qū)智慧化的構(gòu)成要素。這6種要素共同對園區(qū)內(nèi)的政府、企業(yè)、人才等主體產(chǎn)生推動作用,促使三者相互影響、相互合作,進(jìn)行良性互動。

        (1)全面智能的基礎(chǔ)設(shè)施。在智慧城市解決方案中,信息化的基礎(chǔ)設(shè)施被視為關(guān)鍵要素之一[7]。同樣,智慧園區(qū)智慧首先要運(yùn)用信息技術(shù)重塑基礎(chǔ)設(shè)施,例如從全面覆蓋園區(qū)的光纖到傳感器。信息基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)園區(qū)智慧化的基礎(chǔ)保障,通過信息技術(shù)使園區(qū)中原先分散和割裂的信息及資源要素有效聯(lián)結(jié)起來[8],讓園區(qū)擁有透徹的感知、廣泛的互聯(lián)互通與應(yīng)用智能化,能夠有效提高園區(qū)管理運(yùn)作效率與服務(wù)質(zhì)量。

        (2)充足優(yōu)質(zhì)的人力資源。創(chuàng)造力是驅(qū)動智慧城市發(fā)展的核心動力之一[9],而人才作為創(chuàng)新的核心動力,對智慧園區(qū)至關(guān)重要。創(chuàng)新能力的提升促使園區(qū)變得智慧,而這樣的地方像磁石一樣對富有創(chuàng)新精神的人才產(chǎn)生更大的吸引,從而變得愈發(fā)智慧[10]。以園區(qū)產(chǎn)業(yè)為例,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對人力資本水平有著更高的要求,而產(chǎn)業(yè)集聚能夠產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng),從而又引起高素質(zhì)人才的聚集[11]。由于信息技術(shù)不能自動促進(jìn)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展,因此與信息基礎(chǔ)設(shè)施相比,人才作為技術(shù)的使用者與創(chuàng)新者,更應(yīng)該成為園區(qū)智慧化建設(shè)中重點(diǎn)關(guān)注的對象。高等教育和科研機(jī)構(gòu)作為人才的主要來源地,將成為智慧園區(qū)的主要合作對象。

        (3)多元化的投融資體系。智慧園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營、發(fā)展的資本主要來自于政府財政投入和社會資本投入兩個方面。其中,政府的財政投入主要用于園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),以公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的供給為核心;社會資本投入除了部分參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外,重點(diǎn)仍在于企業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)品的研發(fā)、技術(shù)的創(chuàng)新等市場行為[6]。智慧化無疑需要充足的資金保障:一方面,持續(xù)性的資金投入是園區(qū)管理部門對園區(qū)智慧化建設(shè)的必然措施[1];另一方面,智慧園區(qū)作為高新技術(shù)企業(yè)的聚集區(qū),必然匯聚海量資本。

        (4)透明高效的園區(qū)管理和服務(wù)。用信息技術(shù)重塑園區(qū)政府管理,打造服務(wù)型的政務(wù)平臺,更加有效地為園區(qū)公眾和企業(yè)提供服務(wù),是園區(qū)智慧化的重要領(lǐng)域。打造智慧型的政府管理,服務(wù)理念的重塑和電子政務(wù)的實(shí)施是其中的關(guān)鍵[12]。例如,上海臨港新城打造了園區(qū)信息服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)了園區(qū)動態(tài)信息、招商與運(yùn)營支撐、人力資源、企業(yè)信息化外包服務(wù)等內(nèi)容一站式提供,極大便利了園區(qū)居民的生活工作和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營[13]。

        (5)體系完善的政策環(huán)境。信息技術(shù)能否成為智慧化建設(shè)的優(yōu)勢取決于政府的政策、信息設(shè)施擁有者的態(tài)度等[14],需要相關(guān)的政策予以詳細(xì)的規(guī)定和協(xié)調(diào)。一個智慧的園區(qū)是一個復(fù)雜的體系,它是從一個企業(yè)到整個園區(qū)的利益共同體,園區(qū)的公眾、企業(yè)和管理機(jī)構(gòu)需要相互合作才能共同優(yōu)化他們所處的環(huán)境[15]。因此,智慧園區(qū)建設(shè)需要一整套完整的治理體系才能成功,體系完善的政策環(huán)境由此也成為智慧園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵要素之一[16]。

        (6)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)聚集。以智慧理念為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體系中,智慧技術(shù)的集成與應(yīng)用不僅能夠改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)與流程,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,而且還能保證現(xiàn)有信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)繁榮,并在此基礎(chǔ)上打造新的智慧產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展[17]。因此,園區(qū)的智慧化發(fā)展將促使園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)向智慧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,高污染、高能耗、低附加值的企業(yè)必將被淘汰,最終使得智慧園區(qū)成為智慧產(chǎn)業(yè)的園區(qū)。在我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程中,政府一直發(fā)揮著重要的推動作用[18]。因此,主動追求高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),綜合運(yùn)用行政命令、稅收優(yōu)惠等政策措施,促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展,是需要政府在智慧園區(qū)建設(shè)中著重努力的方向。

        1.3 智慧園區(qū)的特征

        智慧園區(qū)是整合了數(shù)字園區(qū)、知識園區(qū)等各類園區(qū)的立體園區(qū),它兼具各類園區(qū)的技術(shù)屬性和社會屬性。

        (1)高速智能的聯(lián)通。光纖網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)、傳感器是智慧園區(qū)的支柱,以它們?yōu)楹诵牡男畔⒒A(chǔ)設(shè)施將園區(qū)內(nèi)的各類主體無縫連接起來;面向園區(qū)管理者、企業(yè)以及居民的系統(tǒng)化智慧應(yīng)用平臺,提高了園區(qū)運(yùn)營的運(yùn)作效率,他們共同創(chuàng)造了一個居民在園區(qū)任何一個地方都能夠信息共享、協(xié)同聯(lián)動的環(huán)境[16]。

        (2)生態(tài)環(huán)境的宜居。隨著高能耗、高污染企業(yè)的淘汰,智慧園區(qū)中的污染源將大大減少,由智慧理念引導(dǎo)而生的綠色生態(tài)將充滿園區(qū)。而在教育、醫(yī)療、交通、安全監(jiān)管等居民最關(guān)心,涉及其切身利益的問題上,園區(qū)信息化能夠優(yōu)化公共健康、安全、教育等系統(tǒng),完善公共服務(wù)功能,提高管理服務(wù)水平,提升居民生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量[19],進(jìn)而使智慧園區(qū)成為一個宜居的地方。

        (3)內(nèi)生發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的智慧產(chǎn)業(yè)具有資本密集、知識密集、高附加值的特點(diǎn),有著較強(qiáng)的競爭力和活力。智慧園區(qū)聚集了大量智慧產(chǎn)業(yè),應(yīng)該極富活力,培育與發(fā)展出大量的科技型企業(yè),能夠利用科技帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而擺脫對政府扶持的依賴,實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展[20]。

        (4)不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新。一個擁有大量優(yōu)質(zhì)人才、與高等院校和科研機(jī)構(gòu)緊密合作、能夠便捷獲取信息和知識的園區(qū),當(dāng)獲得充足的資金和完善的政策支持時,必將迸發(fā)出驚人的創(chuàng)造力,從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)、從經(jīng)濟(jì)到文化都將獲得快速發(fā)展。因此,智慧園區(qū)不僅是市場經(jīng)濟(jì)下的財富創(chuàng)造中心,更是信息交流和創(chuàng)新的中心[21]。

        (5)以人為本的文化。向著更加智慧的園區(qū)邁進(jìn),必須要注重 “人”的作用,而不是盲目相信園區(qū)本身能夠自動轉(zhuǎn)換[22]。當(dāng)人的作用得到凸顯,并成為園區(qū)智慧化的核心動力時,這種園區(qū)再造運(yùn)動就必然伴隨著以人為本的文化再造[21],從而使人的社會屬性得以體現(xiàn)。

        (6)與城市功能對接。隨著智慧園區(qū)的日益成熟,它們不再是單一功能的園區(qū),而是向一個集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)研究、居民生活等于一體的城市綜合功能集聚區(qū)轉(zhuǎn)變。如杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已明確提出由 “建區(qū)”向 “造城”的發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變,開發(fā)區(qū)正在成為城市的一個新 (城)區(qū)[23]。

        2 智慧園區(qū)的目標(biāo)

        智慧園區(qū)是智慧城市的縮影,與智慧城市建設(shè)類似,智慧園區(qū)建設(shè)同樣是長期復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。這種復(fù)雜系統(tǒng)工程的長遠(yuǎn)目標(biāo),通常難以一蹴而就,需要經(jīng)過循序漸進(jìn)的發(fā)展。因此,要實(shí)現(xiàn)智慧園區(qū)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo),離不開園區(qū)建設(shè)中一系列目標(biāo)規(guī)劃的積累。這種長遠(yuǎn)目標(biāo)即為智慧園區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo),是智慧園區(qū)建設(shè)理念的綜合體現(xiàn),是智慧園區(qū)發(fā)展的價值所在;而為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的一系列目標(biāo)規(guī)劃則表現(xiàn)為智慧園區(qū)的技術(shù)性目標(biāo),它們是對智慧園區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的分階段實(shí)現(xiàn)或分領(lǐng)域設(shè)定的具體目標(biāo),是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的必經(jīng)過程或必要積累。

        2.1 智慧園區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)

        智慧園區(qū)作為智慧城市的重要表現(xiàn)形態(tài)[4],并與城市功能實(shí)現(xiàn)全面對接[23],所以智慧園區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是智慧城市發(fā)展目標(biāo)的一部分,并服務(wù)于智慧城市發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。智慧城市的發(fā)展目標(biāo)不是單一維度的,而是多維度并具有豐富內(nèi)涵的。從城市發(fā)展的長期目標(biāo)出發(fā),智慧城市建設(shè)具有六個目標(biāo),即便捷的城市、安全的城市、舒適的城市、高效的城市、開放的城市、文化繁榮的城市[24]。而智慧城市建設(shè)作為一項(xiàng)整體的、全面的、系統(tǒng)的工程,其戰(zhàn)略目標(biāo)則是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的全面可持續(xù)發(fā)展[5]。

        由于智慧園區(qū)是智慧城市的重要組成部分和表現(xiàn)形態(tài),又與城市功能全面對接,所以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展自然也成為智慧園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。但智慧園區(qū)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、教育和科研機(jī)構(gòu)聚集區(qū)、人才聚集區(qū),主要承擔(dān)促進(jìn)科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等職能,與城市相比具有自身特色,故而其可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的具體內(nèi)容也將與智慧城市有所差異。結(jié)合對智慧園區(qū)要素、動力和特征的思考,智慧園區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的同時,促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展,其具體內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、人才的可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境(包括管理環(huán)境和自然環(huán)境)的可持續(xù)發(fā)展。其中,主要通過智慧園區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;同時,通過智慧園區(qū)的人才和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)城市的社會和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展,如圖2所示。

        圖2 智慧園區(qū)與智慧城市戰(zhàn)略目標(biāo)間的關(guān)系

        (1)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。智慧園區(qū)通過打造全面透明的信息網(wǎng)絡(luò),深入推動優(yōu)質(zhì)人才與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的緊密合作,并提供充足的資金和政策支持,激發(fā)各類主體的創(chuàng)新活動,增強(qiáng)園區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力,使得園區(qū)成為整個城市的創(chuàng)新中心。而園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提升、管理創(chuàng)新驅(qū)動,并在智慧園區(qū)的帶動下,通過激發(fā)城市中市場各類主體的發(fā)展新活力,促使整個城市轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的、集約的、生態(tài)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新模式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

        (2)人才的可持續(xù)發(fā)展。智慧園區(qū)聚集了大量的高新技術(shù)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)人才,提供更加流暢的信息化基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)人才在參與經(jīng)濟(jì)活動的同時加強(qiáng)與高等教育和科研機(jī)構(gòu)的交流合作,這將創(chuàng)造一個企業(yè)、高校和政府相互交織,城市與公眾相互交織的城市空間[9],也使得園區(qū)與城市之間聯(lián)系得更加緊密。最終,這種公眾、企業(yè)和城市相互交織的區(qū)域,將創(chuàng)造出一個知識型的社會,不斷培育高素質(zhì)的人才,并像磁鐵一樣不斷吸引富有創(chuàng)造力的人才,實(shí)現(xiàn)人才的可持續(xù)發(fā)展。

        (3)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。智慧園區(qū)作為城市的創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)基地,從傳統(tǒng)的勞動力和資源能源驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍紕?chuàng)新為驅(qū)動力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會發(fā)展模式。而進(jìn)化為智慧的園區(qū)必須認(rèn)真從 “人”開始,要主動追求高素質(zhì)人力資源,并樹立以人為本的管理理念[22]。這種資源節(jié)約、環(huán)境友好、以人為本的園區(qū)發(fā)展模式,將推動城市實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境和管理環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

        2.2 智慧園區(qū)分領(lǐng)域目標(biāo)

        智慧園區(qū)主要作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、人才聚集區(qū)、教育機(jī)構(gòu)聚集區(qū)、科研機(jī)構(gòu)聚集區(qū)等,必然承擔(dān)與之相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。因此,智慧園區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)可以分為以下6個方面:

        (1)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。智慧園區(qū)的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,進(jìn)而發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的范圍經(jīng)濟(jì)性、關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)性、速度經(jīng)濟(jì)性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要求網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織制度的創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研一體化三大基本要素[25]。智慧園區(qū)在聚集高新技術(shù)企業(yè)的同時,為其提供網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施,使其具備開發(fā)性、網(wǎng)格化的生產(chǎn)結(jié)構(gòu);高技術(shù)人才的聚集、以人為本的管理理念,也對企業(yè)內(nèi)部組織制度的創(chuàng)新與變更提出了更高要求;同時,園區(qū)內(nèi)獲得信息的便捷性、與高校和科研機(jī)構(gòu)的深度合作,為產(chǎn)學(xué)研一體化提供了知識和技術(shù)優(yōu)勢。這些都為實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

        (2)科技目標(biāo)。區(qū)域科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的子系統(tǒng)[26]。智慧城市是創(chuàng)新的城市,作為其重要子系統(tǒng)的智慧園區(qū),其科技目標(biāo)就是打造區(qū)域科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。智慧園區(qū)擁有大量的高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)的人力資源、完善的政策環(huán)境,政府、企業(yè)、人才之間由網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)設(shè)施連接在一起,在多元化投融資體系和開放寬松交流環(huán)境的支持、影響下,各要素間交織成信息高效流通的社會網(wǎng)絡(luò)。最終,這種人才、企業(yè)和園區(qū)交織的區(qū)域,將支持園區(qū)內(nèi)各主體間實(shí)現(xiàn)信息即時共享以及技術(shù)交流與合作,推動技術(shù)流、人才流、資金流和信息流等科技創(chuàng)新資源在園區(qū)內(nèi)高效流動,從而將智慧園區(qū)打造成為區(qū)域科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

        (3)教育目標(biāo)。智慧園區(qū)的教育目標(biāo)是培養(yǎng)和吸引富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才。創(chuàng)新是智慧園區(qū)的核心驅(qū)動力,人才是重要的創(chuàng)新主體,人才創(chuàng)造性作用的發(fā)揮是重要的創(chuàng)新動力,因此人才、教育、學(xué)習(xí)和知識中心對智慧園區(qū)具有不可替代的重要性。作為高新技術(shù)企業(yè)的聚集區(qū),智慧園區(qū)為人才提供施展才華的空間,而人才又促進(jìn)了園區(qū)的創(chuàng)新和發(fā)展,人才、企業(yè)和園區(qū)之間由此交織成一個知識型的網(wǎng)絡(luò)空間。智慧園區(qū)與高校和科研機(jī)構(gòu)的互相支持和良性互動,為高素質(zhì)人才的培育打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),同時也促使城市成為高等教育的中心,園區(qū)成為高素質(zhì)人才的聚集地,并像磁石一樣不斷吸引富有創(chuàng)造力的高素質(zhì)人才匯聚于智慧園區(qū)。

        (4)文化目標(biāo)。智慧園區(qū)的文化目標(biāo)是營造創(chuàng)新文化氛圍,提高園區(qū)居民人文素養(yǎng)。文化具有重要的社會整合和導(dǎo)向作用,科技園區(qū)的智慧化再造運(yùn)動離不開自下而上的文化再造,并由此對園區(qū)公眾產(chǎn)生重要影響,提升公眾的人文素養(yǎng)。文化發(fā)展不僅需要自由市場經(jīng)濟(jì)的推動,更需要政策上的構(gòu)建[21]。通過政府的引導(dǎo)和宣傳,配合智慧園區(qū)的創(chuàng)新屬性,在園區(qū)內(nèi)形成一個重視創(chuàng)新的文化環(huán)境,使企業(yè)家、員工、高校等科研機(jī)構(gòu)工作人員等自覺將創(chuàng)新作為自身的工作理念和行動準(zhǔn)則,進(jìn)而通過創(chuàng)新文化將園區(qū)內(nèi)企業(yè)、政府、科研院校相結(jié)合構(gòu)建成一個高效的區(qū)域性創(chuàng)新文化系統(tǒng)[27],為構(gòu)建智慧園區(qū)提供源源不斷的創(chuàng)新源泉。

        (5)管理目標(biāo)。智慧園區(qū)的管理目標(biāo)是構(gòu)建以人為本的合作型治理網(wǎng)絡(luò)體系,使政府、企業(yè)和公眾等各主體共同參與園區(qū)治理。智慧園區(qū)中便捷的信息流通和創(chuàng)新的發(fā)展,要求園區(qū)政府管理的跨部門合作、與企業(yè)及公眾合作,使得園區(qū)管理更加透明、負(fù)責(zé)、有效,從而為企業(yè)和公眾提供更加充分的信息,以影響他們的活動決策[16]。因此,在智慧園區(qū)中樹立 “服務(wù)企業(yè)、尊重人才、滿足公眾需要”的以人為本管理理念,強(qiáng)化園區(qū)中政府、企業(yè)、公眾等各個主體參與園區(qū)管理的意識,通過電子政務(wù)、移動政務(wù)等現(xiàn)代信息化政務(wù)管理手段,促進(jìn)和保持園區(qū)管理、決策和實(shí)施過程的透明高效,打造智慧園區(qū)合作型治理網(wǎng)絡(luò)體系,推動園區(qū)治理環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

        (6)生態(tài)目標(biāo)。智慧園區(qū)的生態(tài)目標(biāo)是營造良好的生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境包括清新空氣、清潔水源、安全食品,是人類生產(chǎn)生活的必需品,是政府必須提供的基本公共服務(wù)。智慧園區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)要以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)為核心,以集約利用土地資源和重視軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)化管理為主要內(nèi)容,降低資源消耗,減少污染排放,建設(shè)綠色園區(qū)環(huán)境,形成低能耗、低污染、集約化、綠色化的園區(qū)發(fā)展模式,營造一個社會和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的園區(qū)環(huán)境,推動生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

        3 智慧園區(qū)的生態(tài)鏈架構(gòu)模型

        工業(yè)生態(tài)學(xué)的主要研究對象是工業(yè)生態(tài)系統(tǒng),它將工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動視為一種類似于自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)體系,強(qiáng)調(diào)事物間的聯(lián)系、共生、協(xié)同與循環(huán)發(fā)展[28],即將經(jīng)濟(jì)活動組織成一個 “資源—產(chǎn)品—再生資源”物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程,以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的閉路循環(huán)和能量的多級利用[29],達(dá)到系統(tǒng)的良性循環(huán),促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)別在于其不僅受到生態(tài)學(xué)規(guī)律的約束,而且還受到市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約[29],其中市場環(huán)境對于工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行起決定性作用。

        基于智慧園區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的可持續(xù)性,智慧園區(qū)也是一個生態(tài)系統(tǒng),存在著物質(zhì)、能量和信息的流動和儲存,園區(qū)中的資源、企業(yè)、環(huán)境之間存在著上下游和相互依存關(guān)系,園區(qū)內(nèi)由此形成一種與自然生態(tài)系統(tǒng)相類似的企業(yè)、人才、科研機(jī)構(gòu)等園區(qū)主體構(gòu)成的生態(tài)鏈架構(gòu),如圖3所示。工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中投入的各類資源為廣義的資源,即除了自然資源外,還包括如人才、技術(shù)、信息、資金等其他一切社會資源[30],在智慧園區(qū)生態(tài)鏈中表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施要素 (A)和企業(yè)要素(B),為系統(tǒng)運(yùn)行提供資源基礎(chǔ);工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中工業(yè)鏈在智慧園區(qū)生態(tài)鏈中表現(xiàn)為企業(yè)鏈(C),企業(yè)間形成上下游相互依存的關(guān)系,促進(jìn)資源能量的循環(huán)流動;市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律等制約環(huán)境表現(xiàn)為生態(tài)鏈中的環(huán)境要素(D),影響園區(qū)內(nèi)的資源投入、主體活動以及整體系統(tǒng)運(yùn)行。

        智慧園區(qū)生態(tài)鏈四類要素的具體構(gòu)成如下:①基礎(chǔ)設(shè)施要素,即園區(qū)內(nèi)的各種信息化基礎(chǔ)設(shè)施,包括傳感器、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、云計算中心等;②企業(yè)要素,即形成企業(yè)的各種要素,包括企業(yè)家、資本、人力資源等;③企業(yè)鏈,即園區(qū)內(nèi)的各種企業(yè),包括產(chǎn)業(yè)鏈中的上中下游企業(yè);④環(huán)境要素,即影響園區(qū)和園區(qū)內(nèi)各主體發(fā)展的各種外在環(huán)境,包括資源、政策、市場、自然環(huán)境等。這四類要素在智慧園區(qū)生態(tài)鏈中具有不同作用,其中基礎(chǔ)設(shè)施要素和企業(yè)要素是生態(tài)鏈的投入要素,為系統(tǒng)運(yùn)行提供資源基礎(chǔ);企業(yè)鏈在企業(yè)間形成上下游相互依存的關(guān)系,促進(jìn)資源能量的循環(huán)流動;市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律等生態(tài)鏈中的環(huán)境要素則影響智慧園區(qū)內(nèi)的資源投入、主體活動以及整體系統(tǒng)的運(yùn)行。

        智慧園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的四類要素除了各類要素內(nèi)部之間的密切關(guān)系,四者之間也具有很強(qiáng)的依存性,其相互作用過程主要通過資源要素的支持,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而完善企業(yè)鏈,并在物質(zhì)流、信息流、知識流、技術(shù)流、能量流以及價值流等的相互作用下,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展[30],其間每一環(huán)節(jié)都受到環(huán)境要素的影響。具體而言,基礎(chǔ)設(shè)施要素為智慧園區(qū)的日常管理運(yùn)營提供基礎(chǔ)支持,是園區(qū)健康運(yùn)行的基本保障;企業(yè)要素是智慧園區(qū)內(nèi)企業(yè)運(yùn)行的必備因子,是構(gòu)成智慧園區(qū)生態(tài)鏈的源頭,在基礎(chǔ)設(shè)施要素的支持下,企業(yè)要素中企業(yè)家整合多元化的投融資本、高技術(shù)人才、創(chuàng)新技術(shù)、高校和科研機(jī)構(gòu)等所有要素的力量,使其發(fā)生相互作用,培育或吸引更多的企業(yè)和人才,形成智慧園區(qū)的企業(yè)鏈;企業(yè)鏈中的很多企業(yè)之間有著復(fù)雜的關(guān)系,上下游之間的關(guān)系表現(xiàn)為上游企業(yè)成為下游企業(yè)的供應(yīng)商,共生關(guān)系表現(xiàn)為企業(yè)之間相互依賴、相互促進(jìn)等,共同形成企業(yè)群落;環(huán)境要素是智慧園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)要素與企業(yè)生存與發(fā)展的外在條件,園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施要素、企業(yè)要素以及企業(yè)群落等都受到環(huán)境的影響,相同的要素條件下,不同外在環(huán)境會使企業(yè)生存和發(fā)展的狀況不同,所以環(huán)境要素對于智慧園區(qū)生態(tài)鏈的形成有重要影響。

        圖3 智慧園區(qū)與智慧城市戰(zhàn)略目標(biāo)間的關(guān)系

        4 結(jié)論

        第一,智慧園區(qū)包含6種基本要素,分別是全面智能的基礎(chǔ)設(shè)施、充足優(yōu)質(zhì)的人力資源、多元化的投融資體系、智慧高效的園區(qū)管理、體系完善的政策環(huán)境、高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)聚集。這些要素的聚集會對園區(qū)內(nèi)的政府、企業(yè)、人才產(chǎn)生推動作用,在智慧理念的引導(dǎo)下促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、管理的新發(fā)展,從而達(dá)到全面智慧化。

        第二,智慧園區(qū)是整合了數(shù)字園區(qū)、知識園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)等理念的新型園區(qū),是科技園區(qū)發(fā)展的高級形態(tài)。它具有高速智能的聯(lián)通、生態(tài)環(huán)境的宜居、內(nèi)生發(fā)展的實(shí)現(xiàn)、不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新、以人為本的文化、與城市功能對接這6個基本特點(diǎn)。

        第三,智慧園區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)-人才-環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展,并促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。智慧園區(qū)的分領(lǐng)域目標(biāo)是對戰(zhàn)略目標(biāo)的規(guī)劃和細(xì)分,包括產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、科技目標(biāo)、教育目標(biāo)、文化目標(biāo)、管理目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)這6項(xiàng)具體規(guī)劃。

        第四,借鑒工業(yè)生態(tài)學(xué)的理念,設(shè)計了一個智慧園區(qū)的生態(tài)鏈架構(gòu)模型。該模型的核心思想是將智慧園區(qū)視作一個完整的生態(tài)系統(tǒng),園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、人才、科研機(jī)構(gòu)等園區(qū)主體之間有著相互聯(lián)系、相互依存的關(guān)系。

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