5月10日,美國貿(mào)易代表辦公室宣布,將價值約2000億美元的中國進口產(chǎn)品關稅稅率從10%提高至25%,并將考慮對余下的價值約3000億美元的來自中國的進口產(chǎn)品加征關稅。作為對美國此舉的回應,我國國務院關稅稅則委員會5月13日發(fā)布公告,決定對進口自美國的600億商品加征關稅,其中包括進口的液態(tài)天然氣。若不考慮貿(mào)易戰(zhàn),中國與美國在天然氣領域的合作前景非常廣闊。情況突變之后,中美天然氣貿(mào)易前景堪憂。但從辯證角度看,貿(mào)易戰(zhàn)對于中國天然氣市場變革也有其利好一面。
將加大天然氣價格下行預期,對于中國天然氣進口總體利好。一旦貿(mào)易戰(zhàn)全面鋪開,影響的不僅是中國和美國經(jīng)濟,世界經(jīng)濟都將受到株連。畢竟中美兩國是全球最大的經(jīng)濟體,世界各國的經(jīng)濟與中美有著千絲萬縷的聯(lián)系。世界經(jīng)濟本就沒有走出危機后的衰退陰影,而貿(mào)易戰(zhàn)無異于給世界經(jīng)濟雪上加霜。經(jīng)濟下行的影響力一定會滲透到全球能源市場,拖累能源價格下行,油氣價格也在其中。
將改變國內(nèi)天然氣供需格局。貿(mào)易戰(zhàn)給中美天然氣貿(mào)易之間設了一堵“墻”。這堵墻的存在會讓中國與俄羅斯、澳大利亞、卡塔爾等資源大國的貿(mào)易關系更為緊密。美國一方面打貿(mào)易戰(zhàn),另一方面輸出其過剩的天然氣。就目前的市場流向看,美國天然氣流向歐洲的可能性進一步增大,這一變化直接導致俄羅斯的氣源流向東移。世界本就不缺氣,人為設置障礙只會改變市場格局和結構,而不會造成短缺。就目前的發(fā)展態(tài)勢而言,主要天然氣資源國已經(jīng)充分認識到未來的能源發(fā)展格局變化,加快布局LNG項目,并希望同中國保持貿(mào)易合作。未來全球天然氣供應充分,買方市場將延續(xù)較長時間。
短期內(nèi)會抑制國內(nèi)天然氣在工業(yè)領域的需求。天然氣在工業(yè)領域特別是制造業(yè)中有大面積應用。美國對中國進口商品加征關稅是全方位的,加稅必然會限制一部分商品出口,繼而對相關生產(chǎn)制造商的用氣需求形成抑制。此前2017和2018年國內(nèi)天然氣需求之所以出現(xiàn)“淡季不淡”現(xiàn)象,很大程度上受工業(yè)用氣增長所致。當時的經(jīng)濟形勢較好,市場需求有回暖態(tài)勢。2019年的情況則有所不同,一方面是價格下行為工業(yè)用氣消費創(chuàng)造條件,另一方面經(jīng)濟形勢波動又在一定程度上抑制用氣,工業(yè)用氣呈現(xiàn)出“有保有壓”態(tài)勢。若同剛剛過去的兩年相比,工業(yè)用氣需求同比無論是在增速還是強度方面均會有所下降。
工業(yè)領域的天然氣應用雖有其不確定性,但是商業(yè)和民用煤改氣工程預計會一如既往地推進。商業(yè)和居民對氣價承受能力相對較高,若再遇價格低位,需求增速提升亦有可能。2018年為了緩解天然氣供應壓力,國內(nèi)各級政府出臺了系列“壓非保民”政策。因貿(mào)易戰(zhàn)出現(xiàn)的工業(yè)用氣受抑制究其實質(zhì)是一種特殊形式的“壓非保民”機制,只不過這個機制的形成不是來自我們的政策制定者,而是來自“貿(mào)易戰(zhàn)”?;诖伺袛?,2019年國內(nèi)天然氣需求結構將會出現(xiàn)一定程度的變化,表現(xiàn)在居民和商業(yè)用氣的占比會有適度提升。氣價平穩(wěn)形勢下,國內(nèi)天然氣基礎設施包括管網(wǎng)、儲氣設施以及LNG接收站建設應當繼續(xù)保持穩(wěn)步推進態(tài)勢,以緊抓當前國際市場天然氣獲得性強的機遇。同時,國內(nèi)各項政策出臺依然要將降低天然氣利用成本作為目標,為天然氣消費創(chuàng)造更加寬松的條件。