冀志宏

（山西省關帝山國有林管理局，山西 呂梁 032104）

1 林業(yè)經營轉型的必要性

結合當前國有林場運行狀況，在林業(yè)發(fā)展中政府部門關注綠化造林，這種現象在某種程度上為林業(yè)的經濟發(fā)展帶來影響，一些國有林場在這種狀況下需要承受更多的風險，因此，在國有林場改革中，應該結合森林經營的轉型特點，進行森林經營、管理等內容的創(chuàng)新，積極構建森林經營的積極策略，通過林業(yè)投入以及經營創(chuàng)新，進行森林經營的有效規(guī)劃，使國有林場在生態(tài)效益保護的同時實現經濟發(fā)展，推動國有林場的穩(wěn)定運行。

2 國有林場森林經營存在的問題

2.1 森林經營系統存在問題

在森林經營系統分析中，森林經營系統的優(yōu)勢條件通常包括區(qū)位較好、資源相對豐富等，但是，在一些國有森林中，森林經營系統卻存在著問題，在國有林場產業(yè)森林經營中，由于產業(yè)結構簡單、以原木產品為主的特點，為森林經營的經濟化發(fā)展帶來限制。

2.2 森林經營的環(huán)境問題

通過對森林經營環(huán)境的分析，其經濟發(fā)展面臨著限制。第一，國有林業(yè)存在著定位不準確以及深化改革難度大的問題。第二，在林業(yè)經濟發(fā)展中，存在著融資難、森林資源資產化管理水平較低的問題。第三，在林場發(fā)展中，會受到經濟利益糾紛的限制，影響國有林業(yè)森林經營的經濟化發(fā)展。

2.3 森林經營的資源問題

國有林業(yè)經濟發(fā)展中，存在著森林經營資源相對較少的問題，具體如下：第一，在國有林業(yè)中，存在著樹種單一的問題，導致樹種結構不合理，大部分林場以杉木以及馬尾松為主，這兩種樹種存在著混交林的現象，為森林經營帶來限制。第二，在國有林業(yè)中存在著中幼林比重大的現象，而且成熟林的比重較小。在林場林地中，幼中林的種植面積較多，但是能夠使用的資源相對較少。第三，在國有林業(yè)中，存在著林分質量不高的問題，無法滿足現代林業(yè)產業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，為林業(yè)產業(yè)的經濟運行帶來限制。

3 國有林場改革形勢下森林經營的轉型

3.1 商品林業(yè)的經營策略

在商品林業(yè)經濟發(fā)展的過程中，為了實現商品林業(yè)的經濟發(fā)展，國有林業(yè)應該結合林業(yè)產業(yè)的發(fā)展現狀，進行經營管理策略的轉型，通常狀況下，在商品林業(yè)經營中，應該做到以下內容。

3.1.1 引入期貨貿易管理機制

對于這種貿易形式而言，主要運用在原木貿易之中，主要是由于原木符合期貨交易的標準。首先，原木商品存在著價格風險，價格波動頻繁；其次，原木的所有者以及需求者希望規(guī)避風險；再次，原木可以長期的貯藏，而且也適合長途運輸；最后，原木的等級、規(guī)格以及質量等標準劃分相對容易。因此，在國有林場在發(fā)展中，可以結合原木的特點，進行期貨貿易制度的使用，以便有效提高對林業(yè)經濟的控制能力，推動國有林業(yè)產業(yè)的經濟發(fā)展[1]。

3.1.2 爭取國家政策扶持

國有林業(yè)在經濟發(fā)展中，應該在自主經營的基礎上，爭取國家的相關優(yōu)化政策扶持。例如，在國有林業(yè)積極爭取國家制定的森林保險制度以及貸款抵押制度等，通過這些保障制度的參與，可以促進國有林場的經濟發(fā)展。同時，國有林業(yè)也應該結合市場的運行狀況，主動與企業(yè)進行合作，積極加強林業(yè)的產業(yè)化建設，提高國有林業(yè)對風險的規(guī)避能力。

3.1.3 構建彈性化的采伐限額制度

在國有林業(yè)發(fā)展中，為了實現產業(yè)的經濟化發(fā)展，應該結合國有林場的發(fā)展狀況，根據市場的運行需求，進行林業(yè)生產及伐木規(guī)劃，并根據林業(yè)產業(yè)的運行狀況，構建彈性化的林業(yè)限伐制度，以保證國有林業(yè)在經濟發(fā)展的同時實現生態(tài)化發(fā)展。例如，在國有林業(yè)發(fā)展中，可以設置5年內的采伐限額制度，也就是說，在商品林木成熟之后可以不必立即收獲，延長采伐時間，使國有林場結合木材市場的需求，進行限額采伐[2]。

3.1.4 構建完善性的管理制度

國有林業(yè)轉型發(fā)展中，國家可以結合林業(yè)發(fā)展狀況，構建木材價格的預警機制，實現對木材價格的最低保護。

3.2 公益林經營管理策略

3.2.1 積極拓展公益林的資金建設渠道

在生態(tài)環(huán)境發(fā)展的背景下，資金建設中應該由國家提供全額補助，通過國家以及地方各級政府的支持，為公益林的經濟發(fā)展提供參考。而且，在各地方政府中，應該結合發(fā)展規(guī)劃內容，設立生態(tài)公益林生態(tài)專項基金，通過生態(tài)公益林生態(tài)資金的使用以及專項轉款運用，促進生態(tài)林的經濟化發(fā)展。同時，在公益林經營管理中，國有林業(yè)在轉型中，也應該利用多種渠道進行建設資金的投入，逐漸形成生態(tài)化的補償機制，實現資金的加大投入。因此，在國有林業(yè)森林經營中，應該結合市場資源的配置狀況，積極鼓勵生態(tài)林的建設及投入，滿足生態(tài)林的經濟化發(fā)展需求[3]。

3.2.2 明確公益林的生態(tài)經營管理機制

國有林業(yè)發(fā)展中，公益林需要結合林業(yè)資源的特點，實現可持續(xù)的產業(yè)運行，因此，在國有林業(yè)生態(tài)林經營中應該做到：第一，在林業(yè)資源發(fā)展中，應該對于林業(yè)資源進行重點保護，采用嚴格化的管理機采伐方法，推動國有林業(yè)公益林的經濟發(fā)展。第二，國有林業(yè)中，應該重點對未成林、造林地等進行管理，充分保障林木郁閉成林。第三，積極加強林區(qū)管理，避免濫伐濫用現象的發(fā)生，國有林業(yè)管理者也需要加強對病蟲害的治理，以滿足林業(yè)產業(yè)經濟運行的基本需求。第三，避免在生態(tài)林以及公益林中進行生態(tài)活動構建，在特殊的狀況下需要將占用生態(tài)林地的狀況上報相關部門，并按照“補一站一”的原則，進行生態(tài)林的調整，為國有林業(yè)的經濟發(fā)展提供支持。

3.2.3 積極推動林業(yè)生態(tài)的發(fā)展

在國有林業(yè)轉型發(fā)展中，應該結合國有林地的運行狀況，進行森林經營政策的整合。通常狀況下，在林業(yè)生態(tài)發(fā)展中做到：第一，結合林地的基本狀況，合理選擇樹種，在沿海地區(qū)，可以選擇植抗風性好、深根性的樹種，增強森林防風固沙的作用，為林業(yè)產業(yè)的生態(tài)化運行提供支持。第二，國有林業(yè)應該結合森林經營策略，建立完善性的病蟲害預警機制，為林業(yè)技術的推廣以及經濟發(fā)展提供支持[4]。