李益民

（廣東省嶺南綜合勘察設(shè)計院，廣州 510663）

1 研究意義及現(xiàn)狀分析

隨著國家城市化進程的加快，我國生態(tài)環(huán)境遭到較大破壞，對生態(tài)環(huán)境的保護已越來越迫切，人們開始將目光轉(zhuǎn)向大自然，期待可以和大自然融為一體，盡情地感受大自然的風(fēng)光，促使森林旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展起來。廣東省作為我國森林旅游產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展區(qū)域，森林資源極為豐富，針對其森林旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行有效的分析，明確該產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的各種問題，并通過合理手段，有效解決這些問題，將有助于推進廣東省乃至國家森林旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[1]。

為了把資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷提高森林多種效益，自改革開放后，廣東省開始重視森林公園的開發(fā)與發(fā)展，開始致力于森林旅游業(yè)，讓此產(chǎn)業(yè)漸漸變成林業(yè)發(fā)展全新的經(jīng)濟增長點。根據(jù)2017年廣東省林業(yè)綜合統(tǒng)計年報分析報告，全省森林蓄積量5.83億m3，森林覆蓋率達59.08%，已設(shè)立森林公園1 516個，濕地公園224個，森林和野生動植物及濕地類型自然保區(qū)290處，風(fēng)景名勝區(qū)28處，2017年全省林業(yè)旅游與休閑人次達2.58億人次，比上年減少3.64%；旅游收入1 796億元，比上年增加10.47%，直接帶動其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值345億元。從行業(yè)內(nèi)部看，以林業(yè)旅游和休閑服務(wù)為主體的第三產(chǎn)業(yè)，增速僅為2.4%，低于林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體增速1.80個百分點。

2 廣東省森林旅游產(chǎn)業(yè)問題及發(fā)展對策分析

2.1 問題分析

2.1.1 缺乏先進理念，產(chǎn)業(yè)化水平較低

當前，廣東省的森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量依舊具有較大的提升空間，對該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟效益認識不夠充分，市場集中度及產(chǎn)業(yè)化水平依舊較低。相關(guān)部門對該產(chǎn)業(yè)的重視程度也相對較低，針對產(chǎn)業(yè)進行的發(fā)展多停留在口號上，采取的實踐措施相對較少，林農(nóng)在實施植樹造林的過程中，過于熱衷林果、林禽等副業(yè)，對發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)方面的理念較為薄弱。此外，由于尚未建立起完善的森林旅游產(chǎn)業(yè)鏈，多數(shù)企業(yè)還保留著搭便車的想法，致使廣東省森林旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力及產(chǎn)業(yè)集中度始終無法有效提升[2]。

2.1.2 開發(fā)盲目性高，慣用粗放的管理方式

森林旅游開發(fā)需要投入的成本較大，且在較短的時間內(nèi)難以獲取較多的效益，個別地方為了達到某種目的，會盲目、肆意開發(fā)森林旅游資源，導(dǎo)致投資及開發(fā)實施過程中出現(xiàn)多重管理問題，在發(fā)生問題時極易出現(xiàn)扯皮情況，致使森林資源遭到大量浪費。同時，由于對旺季出行游客的安排不夠合理，景區(qū)的承載能力無法滿足游客數(shù)量需求，森林生態(tài)系統(tǒng)遭到過度的開發(fā)，不利于自然生態(tài)資源及環(huán)境的保護。

2.1.3 森林旅游專業(yè)人才較缺乏

廣東省相關(guān)部門在具體開展森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，由于專業(yè)人才較為缺乏，整體的發(fā)展效率較低。同時，旅游人才隊伍的整體業(yè)務(wù)能力及素質(zhì)仍較低，不能有效滿足現(xiàn)如今廣東省森林旅游的產(chǎn)業(yè)需求。

2.2 發(fā)展對策

2.2.1 樹立現(xiàn)代化意識，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈

廣東省各級政府部門在發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)重視質(zhì)量，落實責(zé)任，加快相關(guān)法律規(guī)定及政策的出臺腳步，引導(dǎo)林農(nóng)通過合理合法手段，增加收入，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，廣東省相關(guān)政府部門、行業(yè)及廣大人民群眾理應(yīng)加強對森林景觀資源保護意識，積極響應(yīng)國家出臺的森林旅游發(fā)展相關(guān)的號召及提議，促使廣東省森林旅游產(chǎn)業(yè)鏈的完善化發(fā)展進程可以以優(yōu)良的思想基礎(chǔ)作為支撐。

此外，相關(guān)部門及企業(yè)需積極拓展資金籌措渠道，為廣東省森林旅游產(chǎn)業(yè)的升級及相關(guān)產(chǎn)品創(chuàng)新提供更多的支持，同時，出臺多種科學(xué)合理的優(yōu)惠措施，號召更多的社會力量積極投入到廣東省森林旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，促使森林旅游交通、景區(qū)等擁有更多的合作平臺，提高森林旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益[3]。

2.2.2 提升開發(fā)及利用的科學(xué)性，積極完善管理體系

為了提升廣東省森林旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率及穩(wěn)定性，應(yīng)明確各級政府部門的責(zé)任及權(quán)利，加快推行經(jīng)營權(quán)及管理權(quán)相分離的制度，使各項管理權(quán)限日益清晰化。同時，在針對森林旅游資源實施的開發(fā)及整合規(guī)劃、宣傳保護等方面，應(yīng)重視提升各環(huán)節(jié)合作及協(xié)調(diào)操作的實效性。

森林旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)劃與設(shè)計應(yīng)具備較高的可操作性及科學(xué)性，不僅要保護和提升森林風(fēng)景資源特色，也應(yīng)使各項保護措施發(fā)揮出較高的實效性，促使各種紀念林、風(fēng)景林等得到合理的保護和利用。此外，也應(yīng)對合理開展自然保護區(qū)及森林公園的生態(tài)教育工作提高重視程度，提升廣東省自然環(huán)境監(jiān)管力度，在旅游旺季期間對游客流量進行科學(xué)控制，盡可能地降低對森林生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，確保資源開發(fā)及保護的關(guān)系可以得到良好的處理。

2.2.3 加強人員培訓(xùn)力度，提升管理實效性

應(yīng)重視對在職人員的培訓(xùn)和教育，對其中尚未接受過系統(tǒng)培訓(xùn)及教育的人員，積極的參與到相關(guān)理論知識及業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)當中，使其業(yè)務(wù)能力及專業(yè)素質(zhì)得到大幅提升。在發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)的過程中需要實施高質(zhì)量的生態(tài)知識普及工作，但由于專業(yè)人才的缺乏，導(dǎo)致廣東省現(xiàn)有旅游人才隊伍的整體業(yè)務(wù)能力較低，無法滿足當代森林旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

因此，廣東省相關(guān)部門理應(yīng)對強化森林旅游人才的培訓(xùn)力度，實施高質(zhì)量的職業(yè)道德素質(zhì)教育，力求打造一支綜合素質(zhì)高、思想理念先進的森林旅游專業(yè)人才隊伍。此外，相關(guān)從業(yè)人員也需要正確認識到學(xué)習(xí)的重要性，進而更好投入到森林旅游產(chǎn)業(yè)中，在日常工作和生活中，重視學(xué)習(xí)和總結(jié)相關(guān)理論知識及經(jīng)驗，促使自身工作能力及效率大幅度提升。

2.2.4 其他發(fā)展策略

現(xiàn)如今，廣東省應(yīng)重視開展多種有特色的森林旅游形式，促使森林旅游的項目不斷趨于豐富化以及多元化，將廣東省的地方特色突顯出來，不僅要重視提升升監(jiān)管及保護工作，也應(yīng)注重基于廣東省的實際情況，積極推出露營、攀巖及登山等多種個性化森林旅游活動。同時，應(yīng)加大推介宣傳力度，促使各旅游企業(yè)的推商及介商的實效性充分地發(fā)揮出來，注重應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、報紙、微博及電視等手段，將廣東省森林旅游相關(guān)的各種信息傳遞給廣大游客，以達到擴大廣東省森林旅游客源市場的目的，促使該地區(qū)的森林旅游知名度大幅度提升。