吳曉榮

（山西省新絳縣林業(yè)局，山西新絳 043100）

1 發(fā)展林下經(jīng)濟的優(yōu)勢

1.1 發(fā)展林下經(jīng)濟的新時代

黨中央對林業(yè)草原局工作高度重視，“綠水青山就是金山銀山”成為生態(tài)文明建設(shè)的核心理念。作為基層林草部門更要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，科學合理利用林業(yè)、草原和濕地等生態(tài)資源，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，讓廣大農(nóng)民在培育守護綠水青山的同時收獲更多金山銀山。

1.2 發(fā)展林下經(jīng)濟以短補長，增加農(nóng)民收益

一般造林后5年以上林子開始有收益，在成林前發(fā)展林下經(jīng)濟可提前增加經(jīng)濟收入，減輕資金緊張，不僅縮短了林業(yè)經(jīng)濟周期，又可以改善土壤的肥力，提高人力、財力和肥力的利用率。

1.3 發(fā)展林下經(jīng)濟可以把農(nóng)、林、牧等有機結(jié)合在一起

林下經(jīng)濟是在同一塊土地經(jīng)營單位上，把林業(yè)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)等有機結(jié)合在一起的復合共贏經(jīng)濟，具有多種群、多層次、多效益、高產(chǎn)出的特點，比單一經(jīng)營能更有效地改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，提高綜合效益。

2 新絳縣林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

目前新絳發(fā)展核桃面積達0.353萬hm2，花椒面積0.127萬hm2，雙季槐總面積0.08萬hm2；發(fā)展百畝以上個體造林戶22戶，千畝以上的造林大戶6個，年產(chǎn)值達2 000萬元，林下經(jīng)濟年產(chǎn)值達500萬元。

2.1 林下經(jīng)濟模式

①林下種植。在經(jīng)濟林盛果期前或未成林造林地林下發(fā)展藥材、農(nóng)作物和草。②林下養(yǎng)殖。在不影響林木正常生長的林下養(yǎng)雞、豬、羊等。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，林下模式逐漸多樣化，如林下育苗、種花、草、養(yǎng)蜂、菌類等，生態(tài)旅游多以農(nóng)家樂形式發(fā)展。

2.2 林下經(jīng)濟的經(jīng)濟效益

由于發(fā)展林下經(jīng)濟具有投資少、見效快、易管理的特點，同時可在未結(jié)果（未成林）期增加收入，農(nóng)民的積極性很高。橫橋鄉(xiāng)政府林業(yè)發(fā)展規(guī)劃峨嵋?guī)X為干果經(jīng)濟林帶，在東康、西王、支社、蘭村、支北莊、史家莊連片發(fā)展干果經(jīng)濟林246.667 hm2。在幼齡林下養(yǎng)雞、藥材、育苗等林下經(jīng)濟166.667 hm2，年產(chǎn)值達200萬元，農(nóng)戶按合同比例獲得收益。

2.3 林下經(jīng)濟的社會和生態(tài)效益

通過發(fā)展林下經(jīng)濟，林下土壤經(jīng)過耕作，改善了土壤結(jié)構(gòu)，改善了生長環(huán)境和營養(yǎng)空間、土壤微生物之間關(guān)系得到調(diào)解，抑制病蟲害的滋生，促進林木的健康生長。農(nóng)管護在發(fā)展林下經(jīng)濟過程中，農(nóng)戶由傳統(tǒng)的單獨生產(chǎn)，到成立林業(yè)專業(yè)合作社，吸引外出打工的勞動力返村務工，也帶動了合作社周邊勞動力發(fā)展林下經(jīng)濟，有利于激發(fā)農(nóng)民管護森林資源的積極性。

3 發(fā)展林下經(jīng)濟亟待解決問題

3.1 發(fā)展模式單一

林下經(jīng)濟發(fā)展快的區(qū)域，有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展模式形式多。大多數(shù)以林下種植模式為主，林下養(yǎng)殖以雞為主，少部分發(fā)展林下養(yǎng)蜂、苗木，模式單一且規(guī)模小。

3.2 技術(shù)管理水平低

林下經(jīng)濟的發(fā)展一直沿用傳統(tǒng)的林下種植和養(yǎng)殖模式，對科學種植和養(yǎng)殖技術(shù)掌握不夠，盲目的效仿，導致投資高、收益差，達不到預期目的。

3.3 林產(chǎn)品開發(fā)和深加工

目前大多數(shù)林產(chǎn)品以直接出售為主，受市場價格影響很大，降低了產(chǎn)品附加值，沒有市場競爭力。如中藥材的加工，目前無一家有規(guī)模的藥材加工企業(yè)，只有零星的家庭式加工廠，對藥材進行簡單的篩選和加工，沒有產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模，大大降低了藥材的利用率和收益。

3.4 資金不足

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)資金直接影響著產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量和效益。新絳縣是個農(nóng)業(yè)縣、礦產(chǎn)資源缺乏，縣財政收入低，工程配套資金難以落實，林業(yè)建設(shè)不同程度存在投入不足、起點不高的問題，雖然農(nóng)戶愿意投資，也是有心無力，建設(shè)資金嚴重不足。

4 發(fā)展林下經(jīng)濟的建議

4.1 創(chuàng)新領(lǐng)導機制組織，調(diào)動積極性

在發(fā)展林下經(jīng)濟的過程中會遇到問題，靠農(nóng)戶個人的力量難解決，需要各級主管部門大力支持。因此，應成立發(fā)展林下經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，由林業(yè)部門牽頭，相關(guān)部門共同參與，及時掌握林下經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)信息，為農(nóng)戶提供優(yōu)惠政策、資金、技術(shù)，調(diào)動農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟的積極性。

4.2 加大宣傳，改變傳統(tǒng)觀念

將發(fā)展林下經(jīng)濟的新政策、新技術(shù)，通過電視、微視頻、微信公眾號、標語等多種形式，宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟，引導農(nóng)戶選擇適合的林下經(jīng)濟項目發(fā)家致富。

4.3 把握基本原則，科學發(fā)展

首先堅持保護生態(tài)優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展原則；其次是堅持因地制宜、合理布局原則；三是堅持科技引導、集約化經(jīng)營原則。發(fā)展林下經(jīng)濟要以保護生態(tài)為前提、以合理布局為原則，以科學管理為指導，杜絕盲目引進新品種。

4.4 調(diào)查總結(jié)，科學規(guī)劃

在全縣范圍內(nèi)進行調(diào)查摸底，分類匯總，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗，查找阻礙發(fā)展的問題根源，帶著問題走出去參觀學習，引進新品種和管理技術(shù)，結(jié)合鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃、科學制定本區(qū)域發(fā)展林下經(jīng)濟的總體規(guī)劃，突出區(qū)域特色，尊重農(nóng)戶意愿，引導農(nóng)戶向示范、標準化的方向發(fā)展。

4.5 創(chuàng)新發(fā)展模式，提高經(jīng)濟效益

在林下經(jīng)濟模式選擇上，要充分利用林下資源發(fā)展種植或養(yǎng)殖，因地制宜開發(fā)林果、林藥、林花、林苗、林菌、林菜、養(yǎng)雞、豬、養(yǎng)、牛等模式，發(fā)展立體經(jīng)營模式。合理利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源，發(fā)展觀光、休閑度假等產(chǎn)業(yè)。

4.6 加強技術(shù)服務，建立示范基地

積極搭建農(nóng)民服務平臺，依靠科研單位引進和推廣適宜本地區(qū)林下發(fā)展的新品種、新技術(shù)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化推廣，建立林下經(jīng)濟示范基地，培育發(fā)展林下經(jīng)濟的典型，及時總結(jié)經(jīng)驗和推廣，有力推進林下經(jīng)濟的發(fā)展。

4.7 爭取政策扶持，吸收社會資金

新品種、新技術(shù)的引進、科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣、加工企業(yè)的擴大和升級都離不開資金。應采取多渠道融資來發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。一是爭取上級工程項目和地方財政的投入；二是結(jié)合扶貧信貸政策傾斜投入；三是吸引個體企業(yè)、民間人士入股投資等。