吳 兵
(江西陶瓷工藝美術(shù)學(xué)院,江西景德鎮(zhèn) 333001)
近些年來,隨著扶貧工作持續(xù)針對性的開展,一些矛盾逐漸凸顯出來。現(xiàn)實(shí)需要最新的理論指導(dǎo),來解決矛盾。理論上需要對扶貧工作不斷地進(jìn)行理論創(chuàng)新。隨著全面建成小康社會(huì)最終時(shí)刻的到來,如何在2020年如期實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧,區(qū)域性整體貧困脫貧的目標(biāo)?為了更好解決扶貧工作現(xiàn)實(shí)矛盾,更好地如期完成扶貧工作目標(biāo),需要從指導(dǎo)我們扶貧工作的習(xí)近平的扶貧思想中尋找答案。這就要求我們必須梳理習(xí)近平的扶貧思想,完整準(zhǔn)確地理解習(xí)近平的扶貧思想,以免造成扶貧工作的偏差和割裂。
為什么要扶貧?這是扶貧工作的動(dòng)因,也我們扶貧工作中首要解決的問題。習(xí)近平從不同角度,對全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐進(jìn)程中扶貧工作的必要性作出深刻的闡述。我們從三個(gè)角度的使然來論述扶貧思想動(dòng)因論。
習(xí)近平同志的扶貧思想是對馬克思主義反貧困思想的繼承和發(fā)展。習(xí)近平的扶貧思想是在中國現(xiàn)階段基本國情下,把馬克思主義反貧困思想的基本原理同我國現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)中國幾千年來人們夢想著擺脫貧困,實(shí)現(xiàn)共同富裕的偉大夢想。
習(xí)近平的扶貧思想是社會(huì)主義本質(zhì)要求。初心和使命是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的基礎(chǔ)。簡單講初心和使命就是為人民謀幸福,為民族謀復(fù)興。自建黨之日起,我們黨始終不忘初心使命,堅(jiān)持不懈的致力于民族獨(dú)立解放和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平指出“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),全力推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程”[1]。什么是全面建成小康社會(huì)?現(xiàn)實(shí)需要是整個(gè)社會(huì)的小康,縮小農(nóng)村和連片整體貧困同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,讓這些地區(qū)整體脫貧,使3 000多萬人口脫貧。所以習(xí)近平強(qiáng)調(diào)把貧困地區(qū)和貧困人口的小康和全面建成小康社會(huì)緊密聯(lián)系起來[2]。他認(rèn)為沒有貧困地區(qū)和貧困人口的小康就沒有全社會(huì)的小康。習(xí)近平高度重視扶貧工作,特別是十八大以來,把扶貧工作擺到當(dāng)前三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一的突出位置。
消除貧困也是社會(huì)主義本質(zhì)要求。習(xí)近平、鄧小平都把消除貧困作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求之一。貧窮不是社會(huì)主義。在社會(huì)主義國家,一些地區(qū)和一些人長期處在貧困的生活狀態(tài),一直得不到改善和提高,那么人們就會(huì)懷疑社會(huì)制度問題,這樣社會(huì)主義制度本身優(yōu)越性沒有體現(xiàn),這也不叫社會(huì)主義。馬克思主義價(jià)值觀是和貧困對立的,認(rèn)為社會(huì)主義制度本質(zhì)就是要消除貧困,這是題中之義。習(xí)近平的扶貧思想就是對社會(huì)主義本質(zhì)要求的呼應(yīng)。
習(xí)近平的扶貧思想是全心全意為人民服務(wù)黨的宗旨體現(xiàn)“以人民為中心”思想體現(xiàn)我們黨一切工作“為了誰”的問題。習(xí)近平第一個(gè)提出“以人民為中心”思想。“以人民為中心”思想體現(xiàn)的是社會(huì)發(fā)展人民中心論。人民是社會(huì)發(fā)展的參與者,同時(shí)是社會(huì)發(fā)展成果的獲得者。“以人民為中心”思想是對馬克思主義關(guān)于人民群眾是人類社會(huì)發(fā)展的直接推動(dòng)者的唯物史觀的繼承與發(fā)展。還創(chuàng)造性地豐富了毛澤東同志的群眾路線以及鄧小平同志的共同富裕理論,更是為新的歷史條件下我們黨治國理政提出了新的思路?!耙匀嗣駷橹行摹彼枷胫饕ǎ鹤鹬厝嗣袢罕姡幌蛉嗣袢罕妼W(xué)習(xí);滿足人民群眾的根本利益等內(nèi)容[3]。扶貧工作正是“以人民為中心”思想的重要體現(xiàn)。以人民群眾的根本利益為核心,著力解決貧困地區(qū)貧困人口對美好生活的向往問題,盡最大的努力幫助貧困人口擺脫貧困,以實(shí)現(xiàn)共同富裕為最終的價(jià)值訴求。
堅(jiān)持“以人民為中心”思想,是我們黨的宗旨使然。習(xí)近平的扶貧思想正是踐行這一宗旨的體現(xiàn)。習(xí)近平在考察扶貧開發(fā)工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào)扶貧工作黨根本宗旨的重要體現(xiàn),是黨的重大職責(zé)。
這個(gè)重大責(zé)任就是到全面建成小康社會(huì)時(shí),必須實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。也就是習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)是全黨重大責(zé)任,也是全社會(huì)的重大任務(wù)。全黨要發(fā)揮政治優(yōu)勢和社會(huì)制度優(yōu)勢。完成脫貧攻堅(jiān)的歷史性難題。
怎么扶貧?“精準(zhǔn)”是扶貧工作的核心要義。習(xí)近平認(rèn)為扶貧工作成敗在于精準(zhǔn)扶貧。
這就是習(xí)近平的扶貧思想精準(zhǔn)論。扶貧思想精準(zhǔn)論是在長期消除貧困工作實(shí)踐中逐漸形成的。梁家河插隊(duì)的萌芽時(shí)期。1969年,習(xí)近平在梁家河插隊(duì)當(dāng)了7年知青,在梁家河他感受到黃土高原淳樸的鄉(xiāng)情,認(rèn)識(shí)到了貧困以及人們向往脫貧的愿景。同時(shí)孕育他對貧困人民群眾特殊情感,這些都是習(xí)近平的扶貧思想的實(shí)踐根源。
智能化、信息化技術(shù)提高了選礦廠的識(shí)別能力和應(yīng)變能力。未來,智能選礦廠是礦業(yè)發(fā)展的一個(gè)明晰方向,其目標(biāo)是“去人化”、“輕資產(chǎn)”、“高效率”。智能選礦廠的建設(shè)將緊緊圍繞著裝備智能化、業(yè)務(wù)流程智能化和知識(shí)自動(dòng)化循序漸進(jìn)[2]。
河北正定縣等任地方領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐期。20世紀(jì)80年代,習(xí)近平在河北正定縣工作,搞改革、促生產(chǎn),摘掉了正定縣“高產(chǎn)窮縣”的帽子。在閩浙地工作期間,面對貧困的地區(qū),他積極探索扶貧工作有效模式。提扶貧要“因地制宜”“自力更生”和“內(nèi)生動(dòng)力”等理念。開創(chuàng)扶貧協(xié)作的“閩寧模式”。這些研究、探索的思想在習(xí)近平的《擺脫貧困》等一些著作中均有充分體現(xiàn)。
作為總書記的形成期?!熬珳?zhǔn)扶貧”概念的首次提出是2013年11月,在湖南湘西考察時(shí),習(xí)近平認(rèn)為扶貧不要喊口號(hào),不要定太高的目標(biāo),要因地制宜,要精準(zhǔn)扶貧。這是扶貧思想精準(zhǔn)論形成標(biāo)志。
新中國成立以來,消滅貧困一直是我們的重要工作。但是貧困標(biāo)準(zhǔn)因社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步而不斷的提高,人們致貧原因復(fù)雜,貧困程度深淺不一等原因的存在,造成這些年我們扶貧工作大多是粗放式?!按笏唷睕]有針對性搞扶貧工作還是比較普遍的。
“精準(zhǔn)扶貧”是習(xí)近平針對過去投入大但效果不顯著的粗放式扶貧模式提出的全新的扶貧理論。精準(zhǔn)扶貧主要在如何識(shí)別貧困、如何幫扶貧困、如何管理扶貧工作和如何考核扶貧工作上都做到精準(zhǔn)。這是習(xí)近平的扶貧思想核心內(nèi)容。近幾年來,隨著我國扶貧工作的不斷開展,“精準(zhǔn)扶貧”的方法也在不斷的發(fā)展和完善,具體來說,精準(zhǔn)識(shí)別找出真貧和致貧原因。精準(zhǔn)幫扶即針對不同地區(qū)、不同貧困人口的情況對癥下藥,實(shí)行不同的幫扶策略。精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核就是扶貧中人員分工明確、權(quán)責(zé)清晰、考核到位。這樣才能做到“扶真貧、真扶貧、真脫貧”。
怎么保證扶貧工作持續(xù)有效開展?依靠黨和政府主導(dǎo)作用這是根本保障。習(xí)近平認(rèn)為要形成扶貧工作機(jī)制,各級(jí)各部門做到層層權(quán)責(zé)明晰。
由于我國貧困人口基數(shù)大、貧困程度深淺不一、致貧原因復(fù)雜。扶貧工作任務(wù)重,時(shí)間周期短,涉及扶貧資金量大,這就需要堅(jiān)強(qiáng)有力可靠的領(lǐng)導(dǎo)力量。近年來,從中央到地方形成了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系,發(fā)揮黨和政府在扶貧工作上整體效能。
各級(jí)黨委和政府把扶貧工作立為頭等大事,發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)一切的政治優(yōu)勢和社會(huì)主義制度優(yōu)勢,集中力量攻克時(shí)艱。中央負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì),各省負(fù)責(zé)總調(diào)度、各市縣負(fù)責(zé)抓落實(shí)。層層落實(shí),簽責(zé)任書、立軍令狀。各級(jí)黨委負(fù)總責(zé),書記是第一責(zé)任人,形成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記齊抓共管的局面。同時(shí)嚴(yán)格扶貧考核制度和監(jiān)督制度,建立中央省市三級(jí)督查巡查制度。確保陽光扶貧,嚴(yán)格審查審計(jì)制度。讓每一分扶貧資金來去清清楚楚,有據(jù)可查。防止對扶貧資金的挪用、截留、虛報(bào)、揮霍、貪污;防止形式主義,讓每個(gè)扶貧項(xiàng)目落到實(shí)處,要經(jīng)得住考驗(yàn)。真正做到“扶真貧、真扶貧、真脫貧”。
“精神扶貧”對貧困地區(qū)人口的精神貧困和思想貧困進(jìn)行教育幫扶和提供精神和心理上疏導(dǎo)。
“精神扶貧”是我國現(xiàn)階段扶貧工作中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。也是扶貧工作持續(xù)有效開展的智力支持和保障。如今,在一些貧困地區(qū)出現(xiàn)了“等、靠、要”的不良現(xiàn)象,這對扶貧工作的有效開展會(huì)造成嚴(yán)重影響,出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因很大程度上就是貧困地區(qū)人口的精神貧困和思想貧困,為了改變當(dāng)前貧困戶“等、靠、要”的現(xiàn)狀。習(xí)近平在黨的十九大上提出了扶貧要和扶志扶智相結(jié)合,要精神和心理上扶貧,并且倡導(dǎo)他們自力更生,勤勞改變貧困現(xiàn)狀。
“治貧先治愚,扶貧先扶智”,這是我國當(dāng)前扶貧工作的一個(gè)總基調(diào),正如習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》一書中提到:“地方貧困,觀念不能‘貧困’。當(dāng)務(wù)之急,是我們的黨員、我們的干部、我們的群眾都要來一個(gè)思想解放,觀念更新,四面八方去講一講‘弱鳥可望先飛,至貧可能先富’的辯證法[4]?!绷?xí)近平同志用“弱鳥先飛”來體現(xiàn)“精神扶貧”的方法,貧困地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)文化落后,但是它也完全可以依靠自己的努力在某些特定的領(lǐng)域“先飛”,“先飛”的一個(gè)非常重要的條件就是要解決貧困人口的精神貧困和思想貧困,要從思想上淡化貧困意識(shí),然后輔之以必要的扶貧手段,才能使“弱鳥”不斷的強(qiáng)大,造就“先飛”的奇跡。
任何事情都不可能在一夜之間發(fā)生巨大的變化,都必須經(jīng)歷一個(gè)漸進(jìn)的,由量變到質(zhì)變的過程。一定量變是基礎(chǔ),到一定的度,就會(huì)形成質(zhì)變?!熬穹鲐殹币彩侨绱耍霃氐赘淖冐毨丝诘腻e(cuò)誤思想和“等、靠、要”的現(xiàn)狀,黨和政府必須通過各種形式對貧困人口進(jìn)行長期的思想教育,在“精神扶貧”的過程中要始終保持堅(jiān)定的毅力和鍥而不舍的精神,避免好高騖遠(yuǎn),這樣才能從根本上改變貧困人口的思想和意志,使貧困人口的“志”和“智”都得到極大的提升,使我國的扶貧工作順利開展。
有了黨和政府保障,扶貧工作就夠嗎?扶貧工作要發(fā)揮好人民主體作用,特別是貧困人民的主體作用,使他們內(nèi)生動(dòng)力,自主脫貧,這就是扶貧思想內(nèi)源論。依靠黨和政府我們可以在貧困地區(qū)造一些新房子,可以改變村容村貌,但是內(nèi)力不行,勞動(dòng)力缺少,經(jīng)濟(jì)來源少。這個(gè)地區(qū)或這個(gè)村持續(xù)發(fā)展就成了問題,或許又有可能成為未來的貧困地區(qū)或村莊。這就表明扶貧借助外力是必須的,但自力更生是關(guān)鍵。
直接給貧困地區(qū)和貧困人口提供物質(zhì)支持非常必要,可以解一時(shí)之需,但不是長久之計(jì)。“授人以漁”是對貧困地區(qū)和貧困人口進(jìn)行扶貧,最終使他們真正脫貧的根本方法,也就是內(nèi)源扶貧?;诖?,我國在扶貧工作中非常重視對貧困地區(qū)教育、文化、科技等內(nèi)生動(dòng)力的扶持,這就是扶貧思想內(nèi)源論提出的重要依據(jù)。從理論上講,馬克思主義認(rèn)為事物的發(fā)展內(nèi)因是關(guān)鍵?!皟?nèi)源”就是扶貧工作中貧困地區(qū)和貧困人口脫貧的內(nèi)因。貧困地區(qū)和貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力才是他們徹底擺脫貧困的關(guān)鍵因素。習(xí)近平提出:“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動(dòng)力,如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村,簡單改變村容村貌,內(nèi)在活力不行,勞動(dòng)力不能回流,沒有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來源,這個(gè)地方下一步發(fā)展還是有問題。一個(gè)地方必須有產(chǎn)業(yè),有勞動(dòng)力,內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展?!彼裕诜鲐毠ぷ髦幸匾晝?nèi)源的關(guān)鍵作用,通過對貧困地區(qū)進(jìn)行教育、文化、科技等方面的扶持,傳授貧困人口脫貧之技,充分發(fā)揮貧困人口脫貧的主觀能動(dòng)性,做到既治標(biāo)又治本,這樣才能真正的實(shí)現(xiàn)脫貧。
在整個(gè)扶貧工作開展的過程中,發(fā)揮好人民主體作用,特別是貧困人民的主體作用,使他們內(nèi)生動(dòng)力,自主脫貧,是實(shí)現(xiàn)真正脫貧的關(guān)鍵問題。這也符合馬克思主義基本觀點(diǎn),堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一。習(xí)近平向來重視對馬克思主義基本觀點(diǎn)的運(yùn)用,他用形象而易懂的語言提出了“牽住牛鼻子”的工作方法,他認(rèn)為在實(shí)際的工作中要找對“牛鼻子”,抓牢“牛鼻子”,牽好“牛鼻子”,抓住問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。把這個(gè)方法運(yùn)用到扶貧工作中,“內(nèi)源扶貧”就是扶貧工作的“牛鼻子”,牽住了“內(nèi)源扶貧”這個(gè)“牛鼻子”,就抓住了整個(gè)扶貧過程中矛盾的主要方面,這樣才能從根本上激發(fā)困難群眾的智慧和力量,通過自己的勤勞來擺脫貧困。
扶貧動(dòng)力是什么?這是誰來支持扶貧工作的問題。扶貧是全社會(huì)的事,不單單是黨和政府的事。習(xí)近平說:“脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事,也是全社會(huì)的事”。
依靠黨和政府主導(dǎo)作用,定規(guī)劃,建章立制,動(dòng)員和凝聚各部門、各企事業(yè)單位和集全社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)工作中來。這就是扶貧合力論。
扶貧工作是全黨全社會(huì)共同的事,發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)一切的政治優(yōu)勢,凝聚更大的扶貧合力,形成扶貧大格局。整合社會(huì)各方面資源力量,在扶貧工作中形成合力。形成全社會(huì)共舉共謀共實(shí)踐。為什么要全社會(huì)參與扶貧工作?因?yàn)榉鲐毠ぷ魇且豁?xiàng)系統(tǒng)工程,它涉及國家、政府、企業(yè)、民間團(tuán)體、家庭、個(gè)人等方方面面。調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極因素,形成一種社會(huì)合力,這樣才能打贏這場扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2017年6月,在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)訂T社會(huì)力量來解決深度貧困問題。
用社會(huì)的力量參與扶貧工作,共擔(dān)責(zé)任,才能形成合力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一,大到政府小到每一個(gè)社會(huì)成員都積極地為我國的扶貧事業(yè)貢獻(xiàn)自己的一份力量,推動(dòng)貧困地區(qū)貧困人口整體脫貧,如期實(shí)現(xiàn)在全面建成小康到來之際全部脫貧的目標(biāo)。
關(guān)于合力論,習(xí)近平在治國理政的過程中曾經(jīng)提出了“十個(gè)指頭彈鋼琴”的理念,如果把這種理念運(yùn)用到扶貧工作中,就是扶貧思想合力論形象表現(xiàn)。2014年,習(xí)近平總書記出席第22屆索契冬奧會(huì)開幕式期間,接受專訪談到中國領(lǐng)導(dǎo)人工作方法時(shí),形象的比喻為要十個(gè)指頭彈鋼琴。要想彈奏出優(yōu)美的旋律,十個(gè)手指頭必須協(xié)調(diào)配合,不能平均用力,扶貧也是如此。在扶貧工作開展的過程中應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧社會(huì)各方,堅(jiān)持系統(tǒng)思維,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方扶貧的積極性,使全社會(huì)協(xié)調(diào)配合,同時(shí)又應(yīng)該分清輕重緩急,做到張弛有度,切記不能“眉毛胡子一把抓”,一個(gè)調(diào)子到底。有節(jié)奏地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界開展扶貧工作,在強(qiáng)大的社會(huì)合力中彈奏出扶貧工作的優(yōu)美樂章。
扶貧有沒有條件?也就是說扶貧以不犧牲什么為代價(jià)問題。習(xí)近平認(rèn)為綠水青山就是金山銀山。我們絕不能為經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展而犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),這就是扶貧思想條件論。
貧困地區(qū)和貧困人口多集中在山區(qū)、西部地區(qū)、河源地區(qū)。有的地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱。扶貧開發(fā)不應(yīng)犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來換得貧困地區(qū)和貧困人口物質(zhì)上的利益。相反還要加大對一些生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱的地區(qū)進(jìn)行生態(tài)扶貧。
扶貧思想條件論的形成同習(xí)近平生態(tài)文明思想是密切相關(guān)的。十八屆五中全會(huì)上,“綠色發(fā)展”作為新發(fā)展理念的一維,為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了方向指引,同時(shí)也成為我國扶貧工作的重要遵循,“生態(tài)扶貧”的條件論正是在這樣的基礎(chǔ)上提出的。現(xiàn)如今,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大多以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),雖然GDP有所提高,但是很難實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展,針對這樣的情況習(xí)近平認(rèn)為對待生態(tài)環(huán)境,要像對我們生命一樣加以保護(hù)[5]。要把對自然的保護(hù)放在突出位置,在保護(hù)中尊重自然,開發(fā)利用自然。多還舊賬,不欠新賬,在生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行“生態(tài)扶貧”,讓大自然充分得到休養(yǎng)生息,才能為我國未來的發(fā)展提供更多的資源。
習(xí)近平的生態(tài)文明思想強(qiáng)調(diào),只有進(jìn)行“生態(tài)扶貧”,才能正確對待人與自然的關(guān)系,促進(jìn)人與自然的和諧共生。倘若一味的向大自然索取,會(huì)造成資源趨緊、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等嚴(yán)重的問題,勢必會(huì)為人類的生存帶來嚴(yán)重威脅。生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局重要組成。就是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境,留住綠水青山,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以“生態(tài)扶貧”的條件論是我國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)真正意義的脫貧。
總而言之,習(xí)近平的扶貧思想是習(xí)近平關(guān)于扶貧工作的系統(tǒng)理論。它是一個(gè)由扶貧思想動(dòng)因論、扶貧思想精準(zhǔn)論、扶貧思想保障論、扶貧思想內(nèi)源論、扶貧思想合力論、扶貧思想條件論等共同構(gòu)成體系。各組成部分是相互聯(lián)系的,相互依托的,不可分割的。我們在理解和實(shí)踐習(xí)近平的扶貧思想時(shí)。必須站在系統(tǒng)高度來完整準(zhǔn)確地理解習(xí)近平的扶貧思想,以免在扶貧工作實(shí)踐中出現(xiàn)偏差。