呂艷芳

摘要：當(dāng)今社會的基層文化建設(shè)存在諸多問題，如基礎(chǔ)條件較差、底蘊(yùn)不足、優(yōu)秀代表人才缺乏、發(fā)展后期勁頭不足等，當(dāng)務(wù)之急就是需要實(shí)行高效的改進(jìn)措施。本文通過分析在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中加入文化館總分館制建設(shè)的必要性，并在此基礎(chǔ)上提出文化館總分館制在助力基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的不足與策略。打通整體文化建設(shè)最后一段路，達(dá)到健全基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的目的，推動基層公共文化服務(wù)的發(fā)展，緩解物質(zhì)文化發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡同廣大人民群眾日益增長的文化需求之間的矛盾。

關(guān)鍵詞：文化館;公共服務(wù);總分館建設(shè)

中圖分類號：G268.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2019）27-0272-01

一、文化館總分館制基本構(gòu)架

（一）組織構(gòu)架

文化館總分館制度的組織構(gòu)架分為兩種。第一，扁平式結(jié)構(gòu)，主要特點(diǎn)是方便各部門之間的信息交流，操作流程簡單明了，能夠省去不少復(fù)雜的步驟。但是扁平式結(jié)構(gòu)管理也有它的缺點(diǎn)，那就是它的管理范圍較廣，無法保證每一個細(xì)節(jié)都能落實(shí)。第二，層級式組織結(jié)構(gòu)。它的特征是一般適用于規(guī)模較大的文化館中，上下層級之間相互協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行命令，但是層級式結(jié)構(gòu)的縱向?qū)哟芜^多，信息傳遞容易受阻，下級接收指令、上傳指令都會出現(xiàn)延遲。

（二）管理制度與服務(wù)模式

在文化館總分館制模式下，在管理制度方面，注重分級甚至多級投入和雙重管理，同時強(qiáng)調(diào)解決過去在文化館管理中出現(xiàn)的重大問題，如上級與下級間、同級與同級間的溝通不暢。在實(shí)施總分館制時，必須要考慮到本區(qū)域的人員情況，例如居民的受教育水平、對文化建設(shè)的整休態(tài)度等，實(shí)事求是地制定計(jì)劃，設(shè)立活動開展的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。而在服務(wù)模式方面，必須考慮到公共信息平臺的建設(shè)與應(yīng)用，保證信息順暢交流和資源的共享，不斷更新服務(wù)模式，為日后順利開展各項(xiàng)活動提供保障。

二、文化館總分館制建設(shè)的必要性

（一）文化發(fā)展快餐式下的影響

近年來，隨著廣大人民群眾的精神文化需求不斷提高，更多高質(zhì)量作品成為大眾追捧的對象，人們對于低端作品的態(tài)度逐漸變?yōu)椴恍己屯贄墶?shí)際上這種轉(zhuǎn)變恰恰促進(jìn)了快餐文化的發(fā)展。這樣一來，利用文化館的優(yōu)勢引導(dǎo)人民群眾廣泛參與文化活動，保證各類文化活動百花齊放就成了當(dāng)務(wù)之急。

（二）文化館總分館制建設(shè)的意義

1.改變“單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)”的散亂局面。總館能夠整合相關(guān)的文化資源，指揮包括配送基礎(chǔ)設(shè)施、文化團(tuán)三下鄉(xiāng)、文藝創(chuàng)新和輔導(dǎo)等活動，而分館負(fù)責(zé)將優(yōu)秀文化輸送向基層地區(qū)，保證公共文化服務(wù)的整體統(tǒng)一性?？傪^和分館相結(jié)合，改變過去一盤散沙的行事風(fēng)格。

2.實(shí)現(xiàn)資源流動，提升服務(wù)效能。文化館總分館制能夠在服務(wù)方式與手段上實(shí)現(xiàn)實(shí)時創(chuàng)新，滿足不同層次人民的需求，這樣一來，供求和需求形成完美對接，實(shí)現(xiàn)文化資源合理流動。

三、文化館總分館制建設(shè)的不足與策略

（一）文化館總分館制存在的問題

第一，文化活動缺少感情表達(dá)，遠(yuǎn)離大眾生活。比如廣場舞、廣播體操充滿業(yè)余性和隨意性。第二，沒有專業(yè)化技術(shù)指導(dǎo)。若一個項(xiàng)目長時間缺乏專業(yè)指導(dǎo)，容易令大眾審美疲勞，消極參與甚至不參與活動。第三，專業(yè)人才的流失。在分館開展各項(xiàng)活動中，部分地區(qū)文化站在短時間內(nèi)頻繁更換工作人員，導(dǎo)致專業(yè)人才無法在基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)中起到應(yīng)有的作用。

（二）文化館總分館制建設(shè)策略

1.創(chuàng)新體制機(jī)制。以總分館制度為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際來制定短期和中、長期計(jì)劃，確保分館建設(shè)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)有據(jù)可循。同時注意立足于群眾訴求，以“問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向”三個導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，通過群眾滿意度評價問卷調(diào)查等方式，定期了解體制創(chuàng)新取得的成果。并根據(jù)反饋數(shù)據(jù)制定下一階段的計(jì)劃。

2.調(diào)整結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化宣傳人員基本都是一人分飾多角，也完全不是藝術(shù)類專業(yè)人員，這樣會導(dǎo)致相關(guān)文藝活動指導(dǎo)的業(yè)余化和活動組織的僵硬化。因此，在調(diào)整人員結(jié)構(gòu)的時候必須兼顧考錄與聘用等方式，對應(yīng)聘人員進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)考核、行政能力測試以及最后的面試，確保最后錄用的人才為復(fù)合型專業(yè)人才。

3.強(qiáng)化隊(duì)伍。加大經(jīng)費(fèi)投入，同時要考慮不同區(qū)域的居民整體素的差異性，結(jié)合總分館制的實(shí)際情況，進(jìn)行長期經(jīng)費(fèi)投入和使用機(jī)制的建設(shè)，做到有針對性、有計(jì)劃性、有效率性的投入經(jīng)費(fèi)，達(dá)到強(qiáng)化全體隊(duì)伍的目的。

四、結(jié)語

在開展文化館總分館制建設(shè)中，應(yīng)該熟練掌握文化館總分館制的基本知識，明確其在基層文化建設(shè)中的必要性。立足于當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)問題，有針對性的提出并落實(shí)改進(jìn)策略，這樣才能充分發(fā)揮文化館總分館制的優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)

[1]于鳳杰，任曉潔.關(guān)于推進(jìn)縣級文化館總分館制的思考--以山東省青州市為例[J].人文天下，2018（21）.

[2]許志方.關(guān)于文化館分館制建設(shè)的相關(guān)思考一以開封縣文化館為例[J].大眾文藝，2018（14）.