【水資源保護概況】2017年，省政府印發(fā)《全省城市集中式飲用水源地風(fēng)險隱患專項整治達(dá)標(biāo)建設(shè)工作方案》（蘇政辦發(fā)〔2017〕99號）。完善應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)共享平臺，建立向政府逐月通報機制。全省101個地表集中式飲用水源地有86個完成達(dá)標(biāo)建設(shè)，萬噸以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)持續(xù)推進。加快水源地布局優(yōu)化調(diào)整，全省設(shè)區(qū)以上城市實現(xiàn)“多源”供水或建設(shè)應(yīng)急備用水源地，絕大部分縣級以上城市具備一定抵御突發(fā)性水污染事件的能力。建立飲用水源地長效管護機制，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實加強飲用水源地保護與管理工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2017〕85號）。全省市縣全面完成水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治方案編制。嚴(yán)格排污口審批限批，完成長江經(jīng)濟帶入河排污口排查，核定規(guī)模以上排污口1003個，建立排污口水質(zhì)監(jiān)測定期向政府和環(huán)保等部門通報制度。《江蘇省長江經(jīng)濟帶沿江取水口排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃實施方案》由省政府批復(fù)，全年完成5項取水口調(diào)整工程、2項應(yīng)急水源建設(shè)工程和76項入河排污口整治工程。全面完成地下水禁采任務(wù)，完成2016年度封井核查和地下水壓采評估、深層地下水監(jiān)測資料整編，編發(fā)地下水監(jiān)測季報、年報。通報豐縣、灌南等超紅線地區(qū)，要求限期恢復(fù)地下水位，完成地下水封井1202眼，全面完成年度封井任務(wù)。

2017年江蘇省規(guī)模以上排污口分布情況

【蓄 水】省管湖泊 2017年，全省13個省管湖泊中，除南四湖、石臼湖和里下河湖蕩外，年末蓄水總量120.84億m3，比年初減少6.26億m3。

大中型水庫 全省6座大型水庫年末蓄水總量5.34億m3，比年初減少0.26億m3。

全省43座中型水庫年末蓄水總量5.17億m3，比年初減少0.49億m3。其中，淮河流域19座，年末蓄水總量2.75億m3，和年初持平；長江流域17座，年末蓄水總量2.04億m3，比年初減少0.20億m3；太湖流域7座，年末蓄水總量0.38億m3，比年初減少0.29億m3。

淺層地下水 全省平原區(qū)面積7.1萬km2，年末淺層地下水儲存量比年初增加11.4億m3。其中，水位上升區(qū)面積2.4萬km2，儲存量增加6.2億m3，水位相對穩(wěn)定區(qū)面積4.7萬km2，儲存量增加5.2億m3。各流域地下水儲存量均有不同程度增加，其中，淮河流域增加8.2億m3，長江流域增加1.5億m3，太湖流域增加1.7億m3。

【水 質(zhì)】河流水質(zhì) 2017年，全省監(jiān)測904條河流，1765個水質(zhì)斷面，控制河長19991.4km。其中，汛期監(jiān)測斷面1763個，控制河長19971.0km；非汛期監(jiān)測斷面1764個，控制河長19988.4km。全年綜合評價結(jié)果，優(yōu)于III類水的斷面818個，占46.3%；控制河長10329.9km，占51.7%。主要超標(biāo)項目為氨氮、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量。

水庫及湖泊水質(zhì) 全省水庫和湖泊水域水質(zhì)監(jiān)測站點314個，總磷、總氮不參加評價，優(yōu)于III類水的站點260個，占82.8%，較上年下降1.2個百分點，主要超標(biāo)頊目為化學(xué)需氧量和五日生化需氧量。富營養(yǎng)化評價結(jié)果，中營養(yǎng)占23.9%，輕度富營養(yǎng)占58.0%，中度富營養(yǎng)占18.1%。

主要湖泊入湖水量和污染物負(fù)荷量江蘇省駱馬湖入湖水量46.12億m3，氨氮、總磷、總氮入湖負(fù)荷量分別為0.112萬噸、0.105萬噸、1.828萬噸。洪澤湖入湖水量443.5億m3，氨氮、總磷、總氮入湖負(fù)荷量分別為0.91萬噸、0.50萬噸、10.43萬噸。太湖入湖水量為99.81億m3，氨氮、總磷、總氮入湖負(fù)荷量分別為0.88萬噸、0.22萬噸、3.55萬噸。

水功能區(qū)達(dá)標(biāo)狀況 全省監(jiān)測587個重點水功能區(qū)，465個達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率79.2%，比上年提高3.8個百分點；其中，列入國家考核的326個，266個達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率81.6%，比上年提高2.7個百分點。分流域看，淮河流域220個重點水功能區(qū)，165個達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率75.0%；長江流域170個重點水功能區(qū)，143個達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率84.1%；太湖流域197個重點水功能區(qū)，157個達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率79.7%。

2017年江蘇省省管湖泊蓄水量單位：億m3

2017年江蘇省大型水庫蓄水量單位：億m3

集中式飲用水源地水質(zhì) 全省監(jiān)測105個縣級以上集中式飲用水源地，合格率99.0%。其中，地表飲用水水源地101個，合格100個，合格率99.0%。其中，淮河流域52個，51個合格，合格率98.1%；長江流域34個，34個合格，合格率100%；太湖流域15個，15個合格，合格率100%。地下水飲用水水源地4個，合格4個，合格率100%。

地下水水質(zhì) 全省地下水水質(zhì)監(jiān)測站共483個，其中淺層309個，深層174個。淺層地下水質(zhì)量達(dá)Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)的比例為39.8%；深層地下水質(zhì)量達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)的比例為61.5%。淺層地下水的主要超標(biāo)因子為總硬度、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、硝酸鹽等；深層地下水的主要超標(biāo)因子為總硬度、溶解性總固體、氯化物、氟化物等。

7月16日，航拍鹽城市建湖縣九龍口旅游風(fēng)景區(qū)。九龍口湖水為國家一級水質(zhì)，被專家學(xué)者譽為“里下河的明珠” 賀敬華/視覺江蘇網(wǎng)

【水資源利用】供用水量 2017年，全省總供水量465.9億m3。其中，地表水源供水量449.8億m3，占總供水量的96.5%；地下水源供水量8.4億m3，占總供水量的1.8%；再生水用水量7.7億m3，占總供水量的1.7%。

全省總用水量465.9億m3。其中，生產(chǎn)用水425.1億m3，占總用水量的91.2%；居民生活用水38.7億m3，占總用水量的8.3%；城鎮(zhèn)環(huán)境用水2.1億m3，占總用水量的0.5%。與上年比較，全省總用水量略有增加，其中：生產(chǎn)用水增加2.8%，居民生活用水增加3.2%，城鎮(zhèn)環(huán)境用水增加6.6%。

按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分，生產(chǎn)用水中，第一產(chǎn)業(yè)用水280.6億m3，占生產(chǎn)用水的66.0%，其中農(nóng)田灌溉用水247.8億m3，占第一產(chǎn)業(yè)用水的88.3%；第二產(chǎn)業(yè)用水127.0億m3，占29.9%，其中，電力工業(yè)用水81.0億m3，一般工業(yè)用水43.7億m3；第三產(chǎn)業(yè)用水17.5億m3，占4.1%。

分流域看，淮河流域用水量238.6億m3，占總用水量的51.2%；長江流域用水量107.1億m3，占總用水量的23.0%；太湖流域用水量120.2億m3，占總用水量的25.8%。

分區(qū)域看，蘇南地區(qū)用水量172.3億m3，占總用水量的37.0%。蘇中地區(qū)用水量102.4億m3，占總用水量的22.0%。蘇北地區(qū)用水量191.2億m3，占總用水量的41.0%。

南水北調(diào)工程向省外供水量 江蘇南水北調(diào)新建工程和江水北調(diào)工程按照統(tǒng)一調(diào)度、聯(lián)合運行的原則，2016～2017年度向山東省供水8.89億m3。

用水消耗量 全省用水消耗總量260.0億m3，綜合耗水率55.8%。其中，農(nóng)田灌溉耗水191.2億m3，耗水率77.2%，占用水消耗總量的73.5%；工業(yè)耗水15.3億m3，耗水率12.2%，占用水消耗總量的5.9%；居民生活耗水13.7億m3，耗水率35.5%，占用水消耗總量的5.3%；城鎮(zhèn)環(huán)境耗水2.0億m3，耗水率95%，占用水消耗總量的0.8%。

廢污水排放量 全省廢污水排放總量72.7 億 m3。

用水指標(biāo) 全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量54.2m3，農(nóng)田灌溉畝均用水量427.0m3，萬元工業(yè)增加值用水量36.7m3，居民生活用水量，城鎮(zhèn)146.7L/人·d，農(nóng)村99.5L/人·d。

蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量差別較大，分別為34.3m3、58.4m3、94.1m3，農(nóng)田灌溉畝均用水量分別為 435.8m3、381.5m3、443.3m3，萬元工業(yè)增加值用水量分別為40.5m3、39.8m3、16.2m3，城鎮(zhèn)居民人均生潘用水量分別為158.3 L/人·d、144.1 L/人·d、132.6 L/人·d。

【環(huán)境用水調(diào)度】2017年,實施調(diào)水引流，嚴(yán)格控制望虞河沿線、環(huán)太湖口門運行，有效補充太湖地區(qū)河湖水量，促進梅梁湖、貢湖及東太湖水體流動，維護太湖良好水生態(tài)，抑制太湖藍(lán)藻暴發(fā)，保障無錫、蘇州市太湖水源地及宜興市等太湖周邊地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水安全。常熟樞紐年抽引長江水量14.12億m3，望亭立交入太湖水量4.84億m3；梅梁湖泵站（含大渲河泵站）年抽排水量9.73億m3，太浦閘出水量38.16億m3。

針對太湖藍(lán)藻暴發(fā)時間早、集聚面積大、水質(zhì)異常的現(xiàn)象，通過采取綜合措施，清除大量集聚的藍(lán)藻與水草，有效應(yīng)對湖西部小范圍水質(zhì)異常現(xiàn)象，實現(xiàn)太湖安全度夏，太湖治理連續(xù)十年實現(xiàn)“兩個確?！保ù_保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛）。

南水北調(diào)工程沿線地區(qū)開展點源治理、面源防控、城鎮(zhèn)污水廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)，以及尾水導(dǎo)流工程建設(shè)與運行管理等環(huán)境綜合治理措施，南水北調(diào)沿線水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

2017年江蘇省分流域供水量、用水量單位：億m3

繼續(xù)實施引江調(diào)水，保障抗旱用水，增加水體流動，促進秦淮河水生態(tài)環(huán)境改善。秦淮新河站全年運行157天，抽引江水4.81億m3；武定門閘運行365天，引水17.52 億 m3。

調(diào)度江都樞紐、高港樞紐適時引長江水補給里下河地區(qū)，并為沿海四港沖淤排水及改善水生態(tài)環(huán)境提供水源。江都樞紐、高港樞紐全年分別累計引江水39.80億m3、39.54億m3，沿海四港累計排水107.84億m3。

【地下水超采區(qū)治理】2017年，全省22個地下水超采區(qū)，水位上升的有14個，穩(wěn)定的5個，下降的3個。全省深層地下水降落漏斗面積6444km2（扣除重復(fù)計算面積），主要分布于鹽城、蘇錫常、淮安、連云港等地下水開發(fā)利用程度較高的地區(qū)，較上年減少132km2。

【最嚴(yán)格水資源管理制度與考核】2017年,完成國家對江蘇省最嚴(yán)格水資源管理制度的考核，連續(xù)四年蟬聯(lián)國家最嚴(yán)格水資源管理制度落實情況考核優(yōu)秀等次，躍居全國第一。省水利廳出臺《江蘇省“十三五”實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實施方案》，開展市縣考核。逐市督查2017年水資源管理重點工作進度，跟蹤考核通報問題的整改情況。實施水資源總量和強度雙控行動。省級出臺《江蘇省“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動實施方案》，指出到2020年，全省年用水總量控制在524.15億m3以內(nèi)，其中地下水開采量控制在7.5億m3以內(nèi)。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降25%和20%；農(nóng)業(yè)畝均灌溉用水量顯著下降，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.60以上。市縣實施方案相繼出臺，2020年和2030年“三條紅線”指標(biāo)逐級分解至市縣，年度用水計劃逐級分解到各用水戶，形成剛性約束和調(diào)節(jié)機制。

【水生態(tài)文明建設(shè)】2017年,蘇州、徐州、揚州、無錫首批4個國家級試點率先全面高分通過水利部和省政府的聯(lián)合驗收。第二批5個國家級和18個省級水生態(tài)文明試點中期評估完成。強化水生態(tài)文明研究探索。完善水生態(tài)文明城市評價標(biāo)準(zhǔn)和典型案例匯編，主要河湖健康評估及時向社會公布，完善全省生態(tài)河湖評價指標(biāo)體系，研究提出36個主要河湖的生態(tài)基流或水位。加快推進河湖水系連通工程。2017年4個中央補助河湖水系連通項目獲補7500萬元，完成年度任務(wù)。

（任偉剛）

延伸閱讀：《江蘇省主要河湖健康狀況報告（2016）》（摘要）

2017年，江蘇省水利廳發(fā)布《江蘇省主要河湖健康狀況報告（2016）》。

江蘇地處長江、淮河下游，境內(nèi)河流縱橫，湖泊眾多，其中骨干河流727 條，大于0．5km2的湖泊有137個，太湖、洪澤湖分處蘇南、蘇北，水域面積占全省面積的16．9%。得天獨厚的江河湖泊資源，是江蘇最大的自然資源和發(fā)展優(yōu)勢。隨著工業(yè)化、城市化進程快速推進，河湖生態(tài)環(huán)境問題日趨突出，特別是2007年夏季太湖藍(lán)藻集中暴發(fā)而引發(fā)的無錫供水危機高度警示，加強河湖管理，維護河湖健康生命，保障水資源可持續(xù)利用，已經(jīng)成為全社會一項重要而又緊迫的任務(wù)。2008 年，江蘇省水利廳決定開展河湖健康狀況評價工作，并聯(lián)合河海大學(xué)和中科院南京地理湖泊研究所開展《河湖健康評估指標(biāo)體系研究》，提出河湖健康狀況指標(biāo)體系和評價方法，在此基礎(chǔ)上，選擇典型河湖開展評價試點工作。2010年開始，結(jié)合水利部發(fā)布的《全國重要河湖健康評估（試點）工作大綱》，正式啟動江蘇省主要河湖健康狀況評價工作，并于當(dāng)年發(fā)布《江蘇省主要河湖健康狀況報告》。2016 年，調(diào)整增加對32 條流域性河流和11個省管湖泊開展健康狀況評估。省水文水資源勘測局、各相關(guān)地方水利局和各省屬水利工程管理處提供相關(guān)資料數(shù)據(jù)，河海大學(xué)、中科院南京地理與湖泊研究所承擔(dān)岸坡植被和生物多樣性等項目的現(xiàn)場采樣和評價數(shù)據(jù)整理分析工作，并分別完成《江蘇省主要河流健康狀況報告》和《江蘇省主要湖泊健康狀況報告》，以這兩本報告為基礎(chǔ)，經(jīng)綜合分析和歸納匯總，形成《江蘇省主要河湖健康狀況報告（2016）》。

一、河流健康狀況

河流健康評價包括河流的自然屬性和社會服務(wù)功能兩方面，涵蓋自然及水文、水質(zhì)、生態(tài)特征和社會服務(wù)等功能，通過三級層次、12 項指標(biāo)的定量分析，評價河流各單項指標(biāo)的健康狀況，在此基礎(chǔ)上進一步通過綜合評價模型，評價河流的綜合健康狀況，得出“優(yōu)”“良”“中”“差”的綜合評價結(jié)果。

2016 年河流健康評價結(jié)果。評價結(jié)果為“優(yōu)”的河流共4 條，分別是：淮河、分淮入沂、蘇北灌溉總渠、潼河。評價結(jié)果為“良”的河流共18 條，分別是：中運河、新沭河、沂河、懷洪新河、淮河入江水道、廢黃河、里運河、泰州引江河、泰東河、新通揚運河、三陽河、金寶航道、運西河—新河、大運河湖西段—不牢河、長江、滁河、水陽江、太浦河。評價結(jié)果為“中”的河流共10 條，分別是：新沂河、沭河、邳蒼分洪道、淮河入海水道、通榆河、徐洪河、房亭河、秦淮河、江南運河、望虞河。無評價結(jié)果為“差”的河流。

江蘇省生態(tài)湖泊評估指標(biāo)體系

江蘇省生態(tài)河流評價指標(biāo)體系

江蘇省河流健康評價指標(biāo)體系

江蘇省河流健康狀況單項指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)

江蘇省湖泊健康狀況評價標(biāo)準(zhǔn)

二、湖泊健康狀況

根據(jù)省政府發(fā)布的《江蘇省湖泊名錄》，選擇對區(qū)域水資源和水環(huán)境影響較大的部分省管湖泊為對象，開展健康狀況評價。評價湖泊包括太湖、洪澤湖、高郵湖、駱馬湖、石臼湖、滆湖、邵伯湖、長蕩湖、白馬湖、固城湖和寶應(yīng)湖（微山湖因地處省界，無完整資料，暫未列入本次評價）。湖泊健康評價從湖泊形態(tài)與水文狀況、湖泊水質(zhì)與營養(yǎng)狀況、湖泊水生物與藍(lán)藻水華狀況、湖泊服務(wù)功能等方面，按湖泊的自然屬性和服務(wù)功能，選擇8 項指標(biāo)進行定量評價，得出各單項指標(biāo)以及湖泊綜合健康“優(yōu)”“良”“中”“差”等評價結(jié)果。

江蘇省湖泊健康評價指標(biāo)體系

2016 年湖泊健康評價結(jié)果。湖泊綜合健康狀況：洪澤湖、石臼湖、邵伯湖為“優(yōu)”，太湖、高郵湖、駱馬湖、白馬湖、固城湖和寶應(yīng)湖為“良”，滆湖、長蕩湖為“中”。湖泊自然屬性健康狀況：邵伯湖、白馬湖為“優(yōu)”，洪澤湖、高郵湖、駱馬湖、石臼湖、長蕩湖、固城湖和寶應(yīng)湖為“良”，太湖、滆湖為“中”。湖泊服務(wù)功能健康狀況：洪澤湖、高郵湖、駱馬湖、石臼湖、邵伯湖為“優(yōu)”，太湖、滆湖、白馬湖和寶應(yīng)湖為“良”，長蕩湖和固城湖為“中”。

三、河湖健康總體狀況及存在問題

2016 年江蘇省主要河湖健康狀況基本穩(wěn)定，局部有所好轉(zhuǎn)。列入評價的32 條河流中，達(dá)到“優(yōu)秀”和“良好”級別的河流22 條，占69%，達(dá)到“中等”級別的河流10 條，占31%，與2015 年部分已經(jīng)開展評價的河道相比，望虞河評價結(jié)果由“良”降為“中”，其余保持不變。列入評價的11 個省管湖泊中，達(dá)到“優(yōu)”和“良”健康等級的湖泊為8 個，占72．7%，數(shù)量與2015 年和2014 年持平。說明主要湖泊健康狀況維持穩(wěn)定狀態(tài)，湖泊管理、治理與修復(fù)等措施對維護湖泊健康發(fā)揮重要作用。同時，部分河道岸線過度利用、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低、水體流動性差等問題依然突出；部分湖泊入湖污染負(fù)荷高、圍網(wǎng)養(yǎng)殖及采砂等人類活動干擾強度大，以及水質(zhì)下降、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率低、湖泊富營養(yǎng)化和藍(lán)藻水華現(xiàn)象尚未明顯遏制等問題仍需引起高度重視。

（省水利廳 蘇 鑒）

【節(jié)水型社會建設(shè)】2017年,制定水效領(lǐng)跑者實施方案和評價指標(biāo)體系，完成首批13個省級水效領(lǐng)跑者評選與發(fā)布，強化企業(yè)、公共機構(gòu)、灌區(qū)和用水產(chǎn)品的水效意識和水效責(zé)任。出臺《關(guān)于推行合同節(jié)水管理促進我省節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，開展合同節(jié)水試點。推進節(jié)水型社會示范區(qū)建設(shè)行動。率先開展縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，全年建成徐州市銅山區(qū)、常熟市、南通市通州區(qū)、如東縣、淮安市清江浦區(qū)、阜寧縣、儀征市等7個國家級縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣，建成南京市溧水區(qū)、徐州市賈汪區(qū)、豐縣、海門市、灌南縣、淮安市洪澤區(qū)、東臺市、寶應(yīng)縣、丹陽市、泰興市、沭陽縣等11個省級節(jié)水型社會示范區(qū)，創(chuàng)建323個省級節(jié)水型載體、14家省級節(jié)水教育基地。制定《江蘇省國家級縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)工作方案》。

【水資源管理能力建設(shè)】2017年,嚴(yán)格水資源論證、取水許可和入河排污口審批，強化取水許可審批、驗收、發(fā)證和監(jiān)督管理全過程。全面推進規(guī)劃水資源論證。做好農(nóng)業(yè)取水許可發(fā)證和國家水資源監(jiān)控能力二期工程建設(shè)。完成年度供水水源集中的大型和重點中型灌區(qū)取水許可登記表審核發(fā)證，累計完成大型和重點中型灌區(qū)渠首224個取用水監(jiān)測站建設(shè)，農(nóng)業(yè)用水監(jiān)控水平進一步提升。國控二期項目建設(shè)中央投資完成率100%，水資源管理信息系統(tǒng)全省在線率94%。完成設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）水資源承載狀況評價。開展全省水資源管理現(xiàn)場培訓(xùn)，編制地下水水權(quán)交易指導(dǎo)意見，開展水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)試點評估。開展尾水生態(tài)處置、水權(quán)流轉(zhuǎn)模式與政策等探索研究，推進非常規(guī)水資源的利用。