【調(diào)查研究】圍繞省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點(diǎn)問題開展專題調(diào)研，在增強(qiáng)人民群眾獲得感、加快推進(jìn)全省“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略、開創(chuàng)新時(shí)期“三農(nóng)”工作新局面、打造社會(huì)治理新格局、大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、增創(chuàng)江蘇開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、提升創(chuàng)新型省份建設(shè)水平、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、深化教育改革等方面形成專項(xiàng)研究成果，為省委、省政府科學(xué)決策提供參考依據(jù)。按照省委統(tǒng)一部署，組成督查組，深入基層開展“大走訪、大落實(shí)”督查調(diào)研，摸清省情、督辦實(shí)事、力求實(shí)效，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中把各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。密切跟蹤全省改革發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展典型調(diào)研，在總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)方面，完成推進(jìn)江蘇供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫(kù)存、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)制造業(yè)服務(wù)創(chuàng)新和江北新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新等調(diào)研；在研究富民典型方面，組織開展富民典型案例征文活動(dòng)，相關(guān)優(yōu)秀成果《富裕農(nóng)民新實(shí)踐典型案例》已匯編出版；在總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)方面，形成提升江蘇政府治理能力、政務(wù)服務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制改革、省直管縣改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革等調(diào)研；在研究補(bǔ)“短板”問題方面，完成蘇北財(cái)政收入增長(zhǎng)、蘇北精準(zhǔn)脫貧、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和房地產(chǎn)“去庫(kù)存”等調(diào)研，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果。配合國(guó)家高端智庫(kù)，組織開展江蘇民生問題入戶調(diào)查，受國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的委托，完成10個(gè)縣（市、區(qū)）、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、40個(gè)村（社區(qū)）共1200戶家庭樣本調(diào)查，形成高質(zhì)量的《江蘇民生發(fā)展報(bào)告（2017）》。

（章燕璐）

延伸閱讀：江蘇民生發(fā)展問卷調(diào)查分析

調(diào)查采用分層多階段概率與規(guī)模成比例的抽樣方法，在江蘇抽取了1200名年齡在18～69歲之間的常住居民，采用入戶面對(duì)面訪問的調(diào)查方式，共收回問卷1200份，有效問卷1199份，有效率達(dá)99．92%。如表1所示，在被訪對(duì)象中，30歲及以下占 10．2%，31～ 60歲占 62．9%，60歲以上占 26．9%；未婚占 5．2%，已婚占 94．8%；教育程度小學(xué)及以下占33%，初中、高中、中?；蚣夹Ｕ?6．9%，大專及以上占10．1%；農(nóng)業(yè)就業(yè)占30．5%，行政企事業(yè)單位就業(yè)占 34．1%。

問卷內(nèi)容由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心設(shè)計(jì)，主要包括受訪者的工作與就業(yè)、基本民生問題、收入和消費(fèi)、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障、住房保障、生活環(huán)境、食品安全和政府服務(wù)等10個(gè)方面。此外，附加了一道為江蘇民生工作評(píng)分的題目。

（一）工作與就業(yè)

1．居民就業(yè)類型更加多元化

表2數(shù)據(jù)顯示，受訪居民就業(yè)呈現(xiàn)多元化分布，除專業(yè)或兼業(yè)務(wù)農(nóng)外，民營(yíng)/私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)（雇主及雇員）和非固定單位臨時(shí)務(wù)工三者比例達(dá)48%，成為居民重要就業(yè)渠道。從城鄉(xiāng)來(lái)看，城鎮(zhèn)居民就業(yè)主要集中在民營(yíng)/私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)（雇主及雇員），兩者占比分別為24．9%和28．3%；農(nóng)村居民專業(yè)、兼業(yè)務(wù)農(nóng)占比為52．3%，15．2%的受訪農(nóng)村居民在私營(yíng)/民營(yíng)企業(yè)就業(yè)，11．3%的農(nóng)村居民從事個(gè)體工商業(yè)（雇主及雇員）。

2．勞動(dòng)收入變化不大

數(shù)據(jù)顯示，2017年受訪居民月均收入（包括工資、獎(jiǎng)金、經(jīng)營(yíng)收入）為3419元，較2016年提高429元。當(dāng)詢問“與2016年同期相比，月均收入有什么變化”時(shí)，74．1%的受訪者認(rèn)為“沒有變化”，回答“大幅增加”或“小幅增加”的受訪者僅為15%，10．9%的受訪居民表示自己的月均收入較上年“大幅減少”或“小幅減少”。

（二）基本民生問題

1．城市居民對(duì)目前家庭生活狀況滿意度較高

總體來(lái)看（見表3），大多數(shù)居民對(duì)目前的家庭生活表示滿意，選擇“很滿意”或“基本滿意”的占比達(dá)58．3%，與2016年58．5%的比例基本相當(dāng)；而對(duì)目前家庭生活狀況表示“不太滿意”或“很不滿意”的受訪居民僅為14．3%。從城鄉(xiāng)來(lái)看，城市居民對(duì)目前生活狀況滿意的比例達(dá)61．8%，高于農(nóng)村居民8．7個(gè)百分點(diǎn)，而2016年的調(diào)查結(jié)果則是農(nóng)村居民的生活滿意度高于城市居民3．3個(gè)百分點(diǎn)。與上年相比，城市居民生活滿意度提高了4．9個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民生活滿意度下降了7．1個(gè)百分點(diǎn)，這表明城市居民對(duì)生活滿意度不僅超過了農(nóng)村居民，而且提升幅度較大。

2． 收入水平依然是居民不滿意的民生問題

從居民對(duì)家庭生活各個(gè)方面（包括收入、工作、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等）的評(píng)價(jià)來(lái)看，38．9%的受訪者選擇“沒有不滿意的”，較2016年提高了8．3個(gè)百分點(diǎn)。而對(duì)家庭生活最不滿意方面選擇來(lái)看，與2015年、2016年調(diào)查結(jié)果一樣，排在最不滿意事項(xiàng)前三位的，仍然是收入水平、醫(yī)療和住房，占比分別為 24．8%、11．5%、7．8%。

從城鄉(xiāng)來(lái)看，對(duì)家庭生活各個(gè)方面的評(píng)價(jià)，農(nóng)村居民選擇“沒有不滿意的”比城市居民高8．1個(gè)百分點(diǎn)，但農(nóng)村居民對(duì)醫(yī)療的最不滿意比例高于城市居民3．8個(gè)百分點(diǎn)。

3 ． 環(huán)境污染是社會(huì)環(huán)境方面最不滿意的事項(xiàng)

當(dāng)詢問“在社會(huì)環(huán)境方面，你最不滿意事項(xiàng)的是什么”，選擇“沒有不滿意的”比例達(dá) 59．1%， 2016 年這一比例僅為45．7%，提高了13．4個(gè)百分點(diǎn)，說明居民對(duì)當(dāng)前社會(huì)環(huán)境狀況改善表示充分認(rèn)可。但也要看到，仍有近40%的居民對(duì)社會(huì)環(huán)境表示不滿意，其中，環(huán)境污染、交通出行和食品安全位列居民最不滿意的事項(xiàng)前三位。與2016年調(diào)查相比，環(huán)境污染問題仍位居第一位，交通出行問題由第三位上升至第二位。

從城鄉(xiāng)來(lái)看，城市居民對(duì)于社會(huì)環(huán)境狀況的不滿意比例高于農(nóng)村居民。具體而言，在環(huán)境污染方面，城鄉(xiāng)居民不滿意的比例相差不大；在食品安全方面，城市居民不滿意的比例明顯高于農(nóng)村居民，高5．2個(gè)百分點(diǎn)；在交通出行方面，農(nóng)村居民的不滿意比例高于城市居民4．4個(gè)百分點(diǎn)；在社區(qū)服務(wù)方面，城市居民的不滿意比例高于農(nóng)村居民3．7個(gè)百分點(diǎn)。

（三）收入和消費(fèi)

1．七成居民家庭年收入在3萬(wàn)～15萬(wàn)之間

無(wú)論是從總體看，還是從城鄉(xiāng)看，居民家庭總收入狀況基本符合常態(tài)分布。數(shù)據(jù)顯示，家庭年收入5萬(wàn)～10萬(wàn)元水平的占比最高，達(dá)34．45%，其中3萬(wàn)～15萬(wàn)的比例高達(dá)72．4%，也就是說超過七成家庭的年收入在3萬(wàn)～15萬(wàn)元之間。需要引起重視的是，農(nóng)村家庭收入在3萬(wàn)元以下的比例達(dá)19%，是城市的2．17倍，說明農(nóng)村地區(qū)仍有不少低收入家庭需要關(guān)注。

2．城市居民家庭收入變化狀況好于農(nóng)村居民家庭

在收入變化方面，當(dāng)詢問2017年家庭收入與上年相比變化情況時(shí)，56．3%的居民認(rèn)為家庭總收入“和上年差不多”。在選擇家庭收入有變化的受訪者中， 20．9%的居民認(rèn)為和上年相比“有些增長(zhǎng)”或“顯著增長(zhǎng)”，而這一比例在2016年調(diào)查時(shí)，僅為14．4%。不過，居民家庭收入減少也應(yīng)當(dāng)引起重視，18．4%受訪者表示家庭收入和上年相比“有些減少”或“明顯減少”。從城鄉(xiāng)來(lái)看，53．8%的城市居民和60．1%的農(nóng)村居民認(rèn)為家庭收入與上一年相比沒有太大變化，兩者相差6．3個(gè)百分點(diǎn)。城市居民認(rèn)為家庭收入增加的比例，比農(nóng)村居民高10．7個(gè)百分點(diǎn)；而農(nóng)村居民認(rèn)為家庭收入降低的比例，比城市居民高6個(gè)百分點(diǎn)。可見，在家庭收入變化方面，城市居民家庭收入變化狀況要好于農(nóng)村居民家庭。

表2 受訪居民目前就業(yè)類型單位 ：%

表3 受訪居民對(duì)生活狀況總體滿意度情況單位 ：%

3 ．農(nóng)村居民家庭人情消費(fèi)壓力不斷攀升

對(duì)于家庭消費(fèi)支出壓力，受訪居民認(rèn)為支出壓力較大的前三項(xiàng)是醫(yī)療、子女教育和食品，分別占21．3%、21%和21%，其中醫(yī)療的支出壓力最大。與2016年相比，醫(yī)療和子女教育依然是位居前兩位，變化明顯的是食品占比，從上一年的8．9%上升到21．0%，增加了12．1個(gè)百分點(diǎn)，成為和教育并列的居民支出壓力第二大項(xiàng)。從城鄉(xiāng)來(lái)看，城市居民和農(nóng)村居民在家庭消費(fèi)支出壓力略有差異。城市居民家庭在子女教育方面的壓力最大，選擇該項(xiàng)的有22．6%；農(nóng)村居民的醫(yī)療壓力最大，選擇該項(xiàng)的有23．9%。需要關(guān)注的是，17．3%的農(nóng)村居民家庭消費(fèi)支出的壓力來(lái)自于人情送禮，位列農(nóng)民家庭消費(fèi)壓力的第四位，這一比例較2016年的11．6%提高了5．4個(gè)百分點(diǎn)，有不斷增加的趨勢(shì)。

（四）子女教育

本次調(diào)查共有613名受訪者家中有正在就讀的子女，學(xué)生數(shù)量811名，其中，處于學(xué)前教育階段190名，占23．4%；義務(wù)教育和中學(xué)階段502名，占61．9%；職業(yè)教育階段35名，占4．3%；本科及以上階段69名，占8．5%。對(duì)家中有孩子準(zhǔn)備上或者正在上幼兒園的190戶家庭，詢問“在學(xué)前教育方面，您最不滿意的一項(xiàng)是？”，23．3%的受訪者認(rèn)為“入園貴”是最不滿意的一項(xiàng)，其次是“入園難”，有5．8%的受訪居民選擇該項(xiàng)。這一調(diào)查結(jié)果，與前兩年調(diào)查完全相同，入園貴、入園難依舊是家長(zhǎng)最為擔(dān)憂的事項(xiàng)。在義務(wù)教育和普通高中教育方面，10．1%的被訪者認(rèn)為存在“教學(xué)質(zhì)量差”的問題，9．6%的被訪者認(rèn)為存在“很多內(nèi)容課上不教、不得不上補(bǔ)習(xí)班或請(qǐng)家教”的情況。近年來(lái)，基礎(chǔ)教育階段課外補(bǔ)習(xí)現(xiàn)象變得愈演愈烈，給學(xué)生和家長(zhǎng)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響老百姓對(duì)基礎(chǔ)教育的評(píng)價(jià)，需要引起有關(guān)部門的高度重視。在本科及以上學(xué)歷教育方面，18．9% 的居民表示“高等教育學(xué)費(fèi)貴”，5．8%的受訪者認(rèn)為“高校畢業(yè)生就業(yè)難”。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生

1 ． 居民看病就醫(yī)更加理性務(wù)實(shí)

受訪居民在生病或感覺身體不舒服時(shí)大都會(huì)選擇先去區(qū)縣醫(yī)院或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，分別占比21．9%、21．6%。從城鄉(xiāng)來(lái)看，大部分城市居民就醫(yī)首選區(qū)縣醫(yī)院，占23．1%；農(nóng)村居民則更傾向于去身邊的村衛(wèi)生室或村診所，占36．7%。無(wú)論是城市居民還是農(nóng)村居民，首診選擇的醫(yī)療機(jī)構(gòu)大多選擇區(qū)縣及以下的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，兩者比例均超過60%，而首診直接選擇去區(qū)域內(nèi)最好的大醫(yī)院的比例都在15%以下，這說明居民就診意識(shí)更加理性務(wù)實(shí)，也從一個(gè)側(cè)面反映分級(jí)診療的效果逐步顯現(xiàn)。

2． 農(nóng)村居民對(duì)未來(lái)看病問題更加擔(dān)心

在受訪居民中，有150戶家庭2016年以來(lái)曾經(jīng)因?yàn)榧依锶丝床《矣H戚朋友借款或變賣資產(chǎn)、抵押貸款。在被問“是否擔(dān)心您和您家人未來(lái)生病后沒錢看病”時(shí)，65%的受訪者表示擔(dān)心（“非常擔(dān)心”“比較擔(dān)心”或“有點(diǎn)擔(dān)心”）。從城鄉(xiāng)來(lái)看，70．2%的農(nóng)村居民擔(dān)心未來(lái)沒錢看病，比城市居民61．7%的比例高8．5個(gè)百分點(diǎn)，由此可見，農(nóng)村居民更加擔(dān)心未來(lái)沒錢看病，這主要與農(nóng)村居民的收入和醫(yī)療保障水平較低有直接關(guān)系。

（六）養(yǎng)老保障

1．超半數(shù)居民對(duì)未來(lái)養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)來(lái)源表示擔(dān)心

63．9%的受訪居民對(duì)未來(lái)年老時(shí)養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)來(lái)源表示“非常擔(dān)心”、“比較擔(dān)心”或“有點(diǎn)擔(dān)心”，對(duì)養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)來(lái)源“一點(diǎn)也不擔(dān)心”的居民僅占9．3%，說明養(yǎng)老已成為民眾十分關(guān)心的重要民生問題。從城鄉(xiāng)來(lái)看，農(nóng)村居民表示擔(dān)心的占67．8%，高于城市居民近7個(gè)百分點(diǎn)。

2．養(yǎng)老金水平低和不公平是當(dāng)前養(yǎng)老保障最大問題

當(dāng)詢問受訪居民對(duì)當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老保障（養(yǎng)老保險(xiǎn)）滿意度情況時(shí)，有45%的居民表示“基本滿意”或“非常滿意”，其中表示非常滿意的僅占6%；24%的受訪居民對(duì)當(dāng)前的養(yǎng)老保障（養(yǎng)老保險(xiǎn)）表示“不滿意”或“很不滿意”。當(dāng)繼續(xù)詢問“我國(guó)當(dāng)前養(yǎng)老保障（養(yǎng)老保險(xiǎn)）最大的問題是什么時(shí)”，42%的居民認(rèn)為是“養(yǎng)老金水平太低”，27%的居民認(rèn)為是“不同人之間養(yǎng)老金水平差距太大”。這提示我們，在當(dāng)前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)廣覆蓋的基礎(chǔ)上，下一步要著重解決養(yǎng)老保障水平過低以及不同群體間保障水平差異過大的問題。

（七）住房保障

1．城鄉(xiāng)間家庭住房狀況差異較大

從總體看，受訪居民目前居住的住房性質(zhì)大多以自建住房為主，達(dá)63．6%比例，其次是市場(chǎng)租賃房、自購(gòu)商品住房，比例分別為12．6%、10．3%。從城鄉(xiāng)來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)自建住房比例達(dá)9成，是農(nóng)村居民解決住房的最主要渠道，城市居民這一比例僅為46．1%。城市居民除了通過自建住房方式解決住房問題外，市場(chǎng)租賃房、自購(gòu)商品房、拆遷安置房也是重要渠道，三者占比近5成（46．6%），而農(nóng)村居民這三者比例僅為9%，可見城市居民在解決住房方面更加多樣化。

從住房建筑面積看（見表4），農(nóng)村居民人均住房建筑面積約為42．56 m2，而城鎮(zhèn)居民約為38．28 m2，農(nóng)村居民人均住房面積較城市居民多 4．28 m2。

表4 城鄉(xiāng)居民人均住房建筑面積比較單位 ：m2

2．房?jī)r(jià)高、面積小是影響住房不滿意的主要因素

總體上看，45．7%的居民表示在住房方面“沒有不滿意的”，超過一半的受訪居民對(duì)住房狀況表示“不滿意”，住房不滿意事項(xiàng)主要表現(xiàn)在：“房?jī)r(jià)太高、無(wú)法改善住房條件”，“住房面積太小”，“建筑年代久遠(yuǎn)、小區(qū)設(shè)施落后”等三個(gè)方面，三者占比達(dá)42．4%。從城鄉(xiāng)來(lái)看，城市居民對(duì)住房不滿意的比例，比農(nóng)村居民高13個(gè)百分點(diǎn)。城市居民對(duì)住房不滿意事項(xiàng)，主要表出現(xiàn)在房?jī)r(jià)高、住房面積小、小區(qū)環(huán)境和物業(yè)差、小區(qū)設(shè)施落后等四個(gè)方面，四者占比達(dá)52．4%。農(nóng)村居民對(duì)住房不滿意事項(xiàng)主要表現(xiàn)為房?jī)r(jià)高和住房面積小，分別占22%和9．4%，但低于城市的 24．4% 和 16．1%。

（八）生活環(huán)境

1．居民對(duì)居住地周邊生態(tài)環(huán)境總體滿意度較高

從表5可以看出，當(dāng)詢問“對(duì)目前所居住的社區(qū)（村莊）的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是否滿意”，68．6%的受訪居民對(duì)居住總體環(huán)境狀況持正面評(píng)價(jià)（“非常滿意”或“比較滿意”），僅有7．2%的受訪居民表示“比較不滿意”或“非常不滿意”。從各分項(xiàng)來(lái)看，居民對(duì)空氣質(zhì)量、生活用水質(zhì)量、生活垃圾處理情況、噪聲問題、綠化情況都持有正面評(píng)價(jià)，滿意比例都在60%以上，其中對(duì)生活用水表示滿意的比例達(dá)70%。值得注意的是，居民對(duì)居住地“周邊河流、湖泊、池塘、水泡子、井水等水體質(zhì)量”滿意度不高，持滿意態(tài)度的比例僅為40．3%，而對(duì)此不滿意的比例達(dá)29．8%。

2． 居民將垃圾分類難題主要?dú)w結(jié)為客觀原因所致

當(dāng)詢問居民“平常扔（生活）垃圾，是否會(huì)對(duì)垃圾進(jìn)行分類”時(shí)，24．5%的居民表示會(huì)對(duì)垃圾進(jìn)行分類，75．5%的居民表示不會(huì)對(duì)垃圾分類。對(duì)不進(jìn)行垃圾分類的居民追問“阻礙日常進(jìn)行垃圾分類的主要原因”時(shí)，31%的受訪者表示“社區(qū)沒有分類垃圾桶”，26%的受訪者表示“不知道需要分類”，18%的受訪者表示“不知道怎樣分類”，另有17%、8%的受訪者認(rèn)為“沒必要進(jìn)行分類”、“垃圾分類費(fèi)時(shí)費(fèi)力，懶得分類”。數(shù)據(jù)表明，沒有安置分類垃圾桶以及對(duì)垃圾如何分類宣傳不夠，客觀上限制了居民垃圾分類行為。居民垃圾分類意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為垃圾分類無(wú)必要、費(fèi)時(shí)費(fèi)力，也是導(dǎo)致垃圾分類難題的關(guān)鍵所在。

（九）食品安全

1．城市居民對(duì)“舌尖上的安全”滿意度較低

民以食為天。近些年食品安全問題頻頻曝光，引起社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。與往年相比，2017年調(diào)查問卷新增了食品安全一項(xiàng)，了解“舌尖上的安全”。在食品安全狀況評(píng)價(jià)上，55．4%的居民表示“非常滿意”或“比較滿意”，認(rèn)為食品安全“一般”、“不太滿意”或“非常不滿意”的占39．3%（見表6），可見有相當(dāng)數(shù)量的居民對(duì)日常食品安全并不放心。其中，城市居民對(duì)食品安全狀況“非常滿意”或“比較滿意”的評(píng)價(jià)比例為47．5%，比農(nóng)村居民低19．8個(gè)百分點(diǎn)；21．7%的城市居民對(duì)食品安全表示“不太滿意”或“非常不滿意”，比農(nóng)村居民高13．1 個(gè)百分點(diǎn)。

表6 受訪居民對(duì)食品安全狀況的總體評(píng)價(jià)情況單位 ：%

表5 受訪居民對(duì)居住地周邊環(huán)境滿意度情況單位 ：%

2． 食品添加劑超量使用是居民最擔(dān)心的食品安全問題

如表7所示，對(duì)最擔(dān)心的食品安全問題，29．6%的居民認(rèn)為是“食品添加劑超量使用問題”，18．7%的居民擔(dān)心“農(nóng)藥獸藥、抗生素、重金屬等高殘留問題”，12．5%的居民擔(dān)心“食品加工不衛(wèi)生問題”，三者占比達(dá)到60．8%。從數(shù)據(jù)可以看出，城鄉(xiāng)居民對(duì)于食品安全問題的關(guān)注點(diǎn)存在差異，其中城市居民對(duì)“食品添加劑超量使用問題”“食品加工不衛(wèi)生問題”表示擔(dān)心的比例，分別比農(nóng)村居民高6．9個(gè)百分點(diǎn)和4．2個(gè)百分點(diǎn)，而對(duì)食品安全問題表示“都不擔(dān)心”的比例，農(nóng)村居民則比城市居民高16．8 個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)追問如何保障家庭食品安全時(shí)，城市居民多選擇到正規(guī)超市“購(gòu)買有機(jī)、綠色、質(zhì)量認(rèn)證的食品”（見表8），而農(nóng)村居民選擇自產(chǎn)自給的比例達(dá)49．9%，高出城市居民31．5個(gè)百分點(diǎn)。這主要跟城鄉(xiāng)生活方式和資源稟賦不同有很大關(guān)系，在城市居民沒有土地種植蔬菜，而超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的可及性又比農(nóng)村地區(qū)高很多。

3．食品安全監(jiān)管、保障工作有待加強(qiáng)

對(duì)于食品安全監(jiān)管工作（見表9），認(rèn)為政府監(jiān)管“很到位”和“比較到位”的比例為47．1%，認(rèn)為“做了不少工作但效果不好”以及“做了一點(diǎn)工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足”的比例為29%，另有19．1%居民表示“說不清楚或不知道”，這說明食品安全監(jiān)管工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，亟需加大執(zhí)法、監(jiān)督以及宣傳的力度。城市居民認(rèn)為政府監(jiān)管很到位和比較到位的比例，比農(nóng)村地區(qū)低4．6個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為“政府做了不少工作但效果不好”和“政府做了一點(diǎn)工作，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足”的比例，高于農(nóng)村地區(qū)10．3個(gè)百分點(diǎn)?？傮w來(lái)說，在食品安全問題上，城市居民的滿意度相對(duì)更低，對(duì)改善的期待要求更高。

對(duì)于如何加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全保障措施，如表10所示， 34．0%的居民認(rèn)為“要強(qiáng)化監(jiān)管部門的責(zé)任和檢查執(zhí)法力度”，27．7%的居民認(rèn)為“要對(duì)查處的假冒偽劣食品生產(chǎn)者進(jìn)行嚴(yán)厲處罰”，17．9%的居民認(rèn)為“要制定嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)”，11．7%的居民認(rèn)為“要及時(shí)向公眾通報(bào)不合格的食品”。

表7 受訪居民擔(dān)心的食品安全問題狀況單位 ：%

表8 受訪居民保障家庭食品安全采取的措施單位 ：%

表9 受訪居民對(duì)食品安全監(jiān)管、保障工作評(píng)價(jià)比較單位 ：%

表10 受訪居民認(rèn)為解決食品安全問題應(yīng)采取的措施單位 ：%

表11 受訪居民對(duì)未來(lái)三年內(nèi)食品安全改善狀況評(píng)價(jià)單位 ：%

表11中，從總體上來(lái)看，大部分居民對(duì)未來(lái)三年內(nèi)食品安全狀況改善有信心，比例高達(dá)82．2%（“一定會(huì)有效改善”“相信會(huì)逐步改善”和“可能會(huì)有一些改善”），但也有12．2%的居民表示信心不足?？梢姡鉀Q好“舌尖上的安全”問題，將是提升居民獲得感幸福感安全感的一個(gè)重要抓手。

（摘自省政府研究室 《江蘇省民生發(fā)展報(bào)告（2017）》）

【決策咨詢】緊貼省委、省政府的中心工作和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步完善機(jī)制，不斷增強(qiáng)決策咨詢的前瞻性、時(shí)效性和針對(duì)性，為省委、省政府提供一批高質(zhì)量的研究成果。精心組織2017年省政府決策咨詢重點(diǎn)課題研究，通過委托研究、專家評(píng)審等嚴(yán)格程序，最終形成關(guān)于江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制造業(yè)發(fā)展、揚(yáng)子江城市群融合發(fā)展、蘇北發(fā)展“短板”問題、國(guó)企混合所有制改革、智能制造、智慧政府建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式等8篇報(bào)告，研究成果《高質(zhì)量建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇——2017年江蘇省政府決策咨詢研究重點(diǎn)課題成果匯編》已出版。及時(shí)收集整理報(bào)送省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重要信息，先后形成《江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況》《省“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況評(píng)估》《蘇北財(cái)政金融分析》《江蘇投資情況分析》《江蘇創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綜述》《江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略綜述》《蘇浙魯粵居民收入增長(zhǎng)情況比較》等綜合參考材料。貫徹省政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求，推進(jìn)評(píng)估規(guī)范化建設(shè)，先后完成國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶政策、省“十三五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施情況第三方評(píng)估，同時(shí)組織起草《江蘇省人民政府重大政策舉措第三方評(píng)估規(guī)范》。推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)，籌建由12個(gè)省級(jí)綜合部門研究機(jī)構(gòu)共同參與的江蘇政府智庫(kù)聯(lián)盟，與清華大學(xué)聯(lián)合舉辦首期全省政府研究系統(tǒng)高級(jí)智庫(kù)研討班，不斷提升系統(tǒng)研究能力。

（章燕璐）

2017年省政府決策咨詢研究重點(diǎn)課題目錄（共8個(gè)）

1．江蘇 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和思路對(duì)策研究

2．江蘇制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析研究

3．江蘇推進(jìn)揚(yáng)子江城市群融合發(fā)展研究

4．蘇北發(fā)展“補(bǔ)短板”研究

5．江蘇國(guó)企混合所有制改革研究

6．江蘇智能制造發(fā)展戰(zhàn)略研究

7．江蘇智慧政府建設(shè)研究

8．江 蘇構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式實(shí)踐與對(duì)策研究