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        強化集體“三資”管理維護農(nóng)民合法權(quán)益

        2019-01-09 10:13:38盛新榮周晟
        農(nóng)村財務(wù)會計 2019年12期
        關(guān)鍵詞:三資南通市集體經(jīng)濟

        □ 盛新榮 周晟

        今年以來,江蘇省南通市緊緊圍繞農(nóng)村集體“三資”管理政策要求,通過建章立制、陽光公開、強化監(jiān)督、深化改革等舉措,不斷提高農(nóng)村集體“三資”管理制度化、信息化、規(guī)范化水平,切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益,促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

        一、管理制度日益健全。近年來,針對農(nóng)村集體“三資”管理出現(xiàn)的新情況、新問題,特別是村集體創(chuàng)辦的新型合作農(nóng)場蓬勃發(fā)展態(tài)勢,南通市主動作為、深入調(diào)研,先后制定了《南通市村級集體經(jīng)濟組織資金管理辦法》《關(guān)于規(guī)范村級集體用工管理的指導意見(試行)》等文件,進一步扎緊制度籠子,確保農(nóng)村集體“三資”在制度約束下有序運行。

        二、民主水平不斷提升。一是全面完成“陽光行動”試點,全面實現(xiàn)非現(xiàn)金結(jié)算。經(jīng)過前期不懈努力,截至今年9月底,全市100%村(涉農(nóng)居)開展“陽光行動”、使用村務(wù)卡,實現(xiàn)了非現(xiàn)金結(jié)算。二是村級財務(wù)管理會計核算改革試點進展順利。根據(jù)省紀委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳部署,在每個縣(市)區(qū)確定2個鎮(zhèn),分別開展農(nóng)村會計委托代理服務(wù)中心試點、村會計異地任職試點。截至目前,各地農(nóng)村會計委托代理服務(wù)中心試點任務(wù)均已完成,有條件的縣(市)區(qū)正在研究擴大試點范圍;村會計異地任職試點順利進行,預計今年底前完成。三是集體資產(chǎn)資源交易“應(yīng)進必進”。堅持規(guī)范建設(shè)和風險防范并重,加大考評力度,組織專項檢查,確保農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)進必進、公開操作。今年1-10月,全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項目8288個,交易金額9.88億元,溢價1693.1萬元。

        三、監(jiān)管能力持續(xù)增強。一是加強監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。落實省、市紀委要求,建成南通市農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督系統(tǒng)并投入使用,制訂《南通市農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督系統(tǒng)運行辦法(試行)》,建立系統(tǒng)使用日常檢查機制,做好發(fā)現(xiàn)問題交辦整改;研究增加系統(tǒng)支付的短信驗證功能,開發(fā)系統(tǒng)手機APP,方便鎮(zhèn)村使用。二是強化會計力量培養(yǎng)。在南通科技職業(yè)學院成立村會計教育培訓基地,村會計經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府同意、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦,進行為期2個月的脫產(chǎn)培訓。到今年10月底已舉辦培訓班13期,1000多名村會計參訓。在此基礎(chǔ)上,開展了形式多樣的評賬活動、“三資”管理政策執(zhí)行檢查等,不斷提高村會計責任意識和業(yè)務(wù)水平。三是加大審計力度。各縣(市)區(qū)每年對三分之一村進行財務(wù)審計,并對村干部經(jīng)濟責任、村干部離任、“一事一議”資金籌集使用和農(nóng)民負擔開展專項審計。2018年全市農(nóng)村財務(wù)年報顯示,全市累計對1069個單位、1395個項目進行了審計,審計金額120.45億元。另一方面,市級層面重點探索開展第三方審計,每年審計村數(shù)超過60個。

        四、產(chǎn)權(quán)改革進展順利。近年來,南通市按照中央、省部署,扎實部署開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。通過改革,將集體“三資”與群眾切身利益緊密聯(lián)系在一起,群眾對集體“三資”的監(jiān)督也更有力,對集體資產(chǎn)保值增值更有信心。2019年,南通市推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的力度不減,3月初即對全年改革工作進行部署,組織開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作“回頭看”,建立半月報表制度。截至目前,全市1626個村(涉農(nóng)居)完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認,占全市村(涉農(nóng)居)總數(shù)的99.8%,累計確認成員581.95萬人;組建村股份經(jīng)濟合作社1625個,占全市村(涉農(nóng)居)總數(shù)的99.8%。

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