國(guó)務(wù)院：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)

2018年12月12日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力鄉(xiāng)村振興、“三農(nóng)”發(fā)展等。會(huì)議指出，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收的重要支撐，也有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。要適應(yīng)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和基層創(chuàng)造性，因地制宜有序推進(jìn)。一是提升水稻、小麥、玉米、馬鈴薯、油菜、棉花、甘蔗等主要農(nóng)作物機(jī)械化種采收水平。對(duì)開展深耕深松、機(jī)播機(jī)收等按規(guī)定給予補(bǔ)助。對(duì)購(gòu)買國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一視同仁，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展抵押貸款，鼓勵(lì)地方給予貼息支持。引導(dǎo)有條件的地方率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。二是推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)和技術(shù)。支持精量播種、高效施肥、精準(zhǔn)施藥、節(jié)水灌溉和大馬力、高性能農(nóng)機(jī)裝備示范推廣，研發(fā)推廣適應(yīng)小農(nóng)生產(chǎn)、丘陵山區(qū)的中小型農(nóng)機(jī)裝備和機(jī)械化技術(shù)。三是聚焦弱項(xiàng)短板加快農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)大型企業(yè)向成套設(shè)備集成轉(zhuǎn)變。抓緊解決主要經(jīng)濟(jì)作物薄弱環(huán)節(jié)“無(wú)機(jī)可用”問(wèn)題。提高農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量。探索“企業(yè)+合作社+基地”等研發(fā)生產(chǎn)新模式。四是改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件。推動(dòng)農(nóng)田地塊小并大、短并長(zhǎng)、彎變直和互聯(lián)互通，支持丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造。五是積極發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。培育農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、合作社等，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建立機(jī)具共享的生產(chǎn)聯(lián)合體。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行：加大農(nóng)民專業(yè)合作社信貸支持

為進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持力度，切實(shí)做好鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，近日中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行修訂下發(fā)了《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)民專業(yè)合作社貸款管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。早在2013年，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行就推出了《辦法》，此次依據(jù)新修訂《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，結(jié)合前期業(yè)務(wù)開辦經(jīng)驗(yàn)，在支持范圍、準(zhǔn)入條件、信用評(píng)價(jià)等方面對(duì)《辦法》進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。

在支持范圍方面，《辦法》在支持傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖合作社的基礎(chǔ)上，將從事農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)、民間工藝及制品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等可盤活農(nóng)村地區(qū)沉睡資源、帶動(dòng)農(nóng)民脫貧增收的農(nóng)民專業(yè)合作社納入支持范圍。

在準(zhǔn)入條件方面，《辦法》結(jié)合不同涉農(nóng)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征，對(duì)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游業(yè)等5類主要農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)定了差異化的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化了客戶分類業(yè)務(wù)流程。此外，為推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)營(yíng)，《辦法》還增加了合作社須落實(shí)年度報(bào)告公示、按章表決并出示決議等要求。

在信用評(píng)價(jià)體系方面，《辦法》根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社主體特征，單獨(dú)為養(yǎng)殖合作社、非種養(yǎng)殖合作社客戶建立了信用評(píng)價(jià)體系，在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)基礎(chǔ)上，通過(guò)治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)能力和擔(dān)保方式等指標(biāo)對(duì)客戶進(jìn)行全面考量評(píng)價(jià)。

在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，《辦法》進(jìn)一步豐富貸前調(diào)查內(nèi)容和貸后管理要求，并明確了反洗錢管理要求，嚴(yán)禁準(zhǔn)入涉黑涉惡和從事非法金融活動(dòng)的農(nóng)民專業(yè)合作社。通過(guò)強(qiáng)化合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管理要求，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)行加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、能切實(shí)帶動(dòng)成員增產(chǎn)致富的農(nóng)民專業(yè)合作社的支持力度。