范志浩,黃 錚,周湘紅

(國家林業(yè)和草原局中南調查規(guī)劃設計院，長沙 410014)

1 濕地資源概況

1.1 濕地自然環(huán)境

海口境內河流眾多，水資源豐富。主要河流多達17 條，其中南渡江干流從西南部東山鎮(zhèn)流入境內，于北部入海，入?？诙螐奈飨驏|分流有海甸溪、橫溝河、潭覽河、邁雅河和道孟溪；支流有鐵爐溪、三十六曲溪、鴨尾溪、昌旺溪(南面溪)、美舍河和響水河。另有演洲河、五源河、榮山河、演豐東河、演豐西河、羅雅河、芙蓉河、龍昆溝和秀英溝等獨流入海的河流。境內還有鳳譚、鐵爐、東湖、鳳圮、云龍、丁榮、嶺北、玉鳳、沙坡等水庫。全市形成了以海、河、湖、庫為主體景觀的城市濕地網(wǎng)絡，孕育著豐富的濕地資源。

1.2 濕地資源數(shù)量

通過衛(wèi)片識別判讀結合實地調查，?？谑袚碛? hm2以上規(guī)模濕地1 180個，濕地總面積34 218.5 hm2，占全市國土面積的比例達到14%。在濕地面積中，海岸濕地18 348.3 hm2，占濕地總面積的53.6%，主要包括潮下水生層、河口水域、紅樹林、淺海水域、沙石海灘、巖石海岸、淤泥質海灘7個濕地類型，是海洋和大陸相互作用最強烈的地帶，生物多樣性豐富、生產力高，在全球變化、防風護岸、降解污染、調節(jié)氣候等諸多方面具有重要價值；河流濕地4 674 hm2，占濕地總面積的13.7%，包括永久性河流、洪泛平原濕地2個濕地類型，是?？谑杏虻乩砭坝^中較為活躍的要素之一，在地表物質遷移中發(fā)揮著十分重要作用；湖泊濕地557.5 hm2，占濕地總面積的1.6%，主要為永久性淡水湖；沼澤濕地860.6 hm2，占濕地總面積的2.5%，有草本沼澤和灌叢沼澤2個濕地類型型；人工濕地9 778.1 hm2，占濕地總面積的28.6%，主要有庫塘、輸水河等。

1.3 濕地景觀結構

在全市1 hm2以上規(guī)模濕地斑塊中，線狀濕地斑塊119個，面狀斑塊1 061個，市域總體濕地斑塊平均面積29 hm2，單位濕地面積14.9 hm2/km2。線狀斑塊主要為永久性河流，以為南渡江及其支流為主，以及其它獨流入海的河流，構成了?？谥匾纳鷳B(tài)廊道網(wǎng)絡，其高度連通性對物質和能量的循環(huán)流動以及動植物運動發(fā)揮著極其重要的作用。面狀斑塊主要由淺海水域、紅樹林、永久性淡水湖和草本沼澤等濕地組成，淺海水域分布在?？诒辈亢蜄|部，包括金沙灣、?？跒?、鋪前灣等廣闊海域，是海口市濕地資源的主要組成部分；紅樹林集中分布于東寨港紅樹林國家級自然保護區(qū)內，是我國紅樹連片面積最大、種類最多、發(fā)育最好的區(qū)域；永久性淡水湖多為小面積湖泊，是由早期南渡江歷次改道以及西部羊山地區(qū)火山活動形成的低洼湖泊；草本沼澤多分布于湖泊、河流、大型庫塘周邊，是海口市重要的生物資源庫，是濕地動植物的重要棲息地。

1.4 濕地水源環(huán)境

水是濕地存在的基礎，沒有水就沒有濕地。濕地在缺水狀態(tài)下，極易引起生態(tài)系統(tǒng)的退化，并最終導致濕地的消亡。因此，保障濕地水源補給，對濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定起著決定性的作用。海口市濕地水源補給多以綜合補給為主，包括降水補給、河流補給、地下水補給等，且水源充足。經檢測，?？跐竦厮h(huán)境質量狀況總體良好，主要河流水質均達到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質量標準》(GB 3838-2002)Ⅲ類標準；近岸海域除東寨港紅樹林水質超標外，其余區(qū)域水質均達到《海水水質標準》(GB 3097-1997)規(guī)定的相應環(huán)境功能區(qū)標準；地下水總體水位穩(wěn)定，水質良好，符合或優(yōu)于《地下水質量標準》(GB/T 14848-1993)Ⅲ類標準，局部區(qū)域存在鐵、錳等含量超標的現(xiàn)象。

2 濕地生態(tài)系統(tǒng)劣化成因分析

2.1 缺水萎縮

海口市總體水資源豐富，但由于受氣候等因素的影響，雨季分明，全市降雨多集中在5—10月，冬、春季較為干旱，河流和湖泊豐枯變化明顯，在局部地區(qū)常形成“水盈為洋，水退成田”的獨特景觀。不規(guī)律的干、濕交替變化，在一定程度上影響到濕地土壤的理化性質，進而影響濕地物種的種類和分布，并進一步對濕地生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能造成一定影響，甚至于導致個別濕地斑塊的消失?？傮w而言，海口濕地不會因水資源缺乏而萎縮，但在局部地區(qū)依然存在缺水萎縮的現(xiàn)象。

2.2 污染劣化

水污染是我國濕地面臨的最嚴重威脅之一，隨著經濟社會的快速發(fā)展，超標排放的工業(yè)廢水和生活污水，化肥、農藥的不當使用以及運輸油污的溢漏等，都會導致周邊水體不同程度的污染。近年來?？谑屑哟罅藢λ廴镜闹卫砹Χ?，并取得顯著成效，但受城市化擴張以及養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)快速發(fā)展的影響，部分地區(qū)任存在著建筑垃圾、固體廢棄物、生活污水不規(guī)范堆、排放，致使水體污染的現(xiàn)象。據(jù)調查檢測，全市受污染威脅的濕地面積為12 685.9 hm2，占到濕地總面積的37.1%，其中輕度威脅面積為12 603.2 hm2，占濕地總面積的36.8%；重度威脅面積為82.7 hm2，占全市濕地總面積的0.3%。全市水體污染對濕地的影響以輕度威脅為主，總體處在可控制的范圍內，但存在輕度威脅的面積比例較高，影響面較寬，在局部區(qū)域尚存在重度威脅的現(xiàn)象。

2.3 生物入侵

外來物種入侵已成全球四大環(huán)境問題之一，我國生態(tài)系統(tǒng)從森林、農田、河流、湖泊到島嶼等都受到了外來生物入侵的干擾和影響，尤以濕地生態(tài)系統(tǒng)最為嚴重。在海口，受外來生物入侵干擾和影響的濕地面積為455.9 hm2，占濕地總面積的1.3%，其中輕度干擾面積342.4 hm2，占濕地總面積的1%；重度干擾面積113.5 hm2，占濕地總面積的0.3%。危害較為嚴重的濕地入侵物種主要有水葫蘆、空心蓮子草、大薸、飛機草、福壽螺、巴西龜、牛蛙、椰心象甲等動植物，尤以水葫蘆最為嚴重。水葫蘆在?？趶V泛分布于各河流的緩流區(qū)、沼澤、湖泊和庫塘等濕地區(qū)域，嚴重侵占了原有濕地物種的生存空間，給區(qū)域濕地生態(tài)系統(tǒng)造成一定威脅。

2.4 城市擴張

快速城市化也是當今世界威脅濕地的重要因素，隨著城市的擴張，不僅使?jié)竦孛娣e逐步減少，也會導致城市濕地生境的破壞。通過分析?？跐竦匮葸M的歷程，可知隨著?？诮洕鐣目焖侔l(fā)展，市域城市化進程逐步加快，城市空間快速擴張，對城市濕地的影響和干擾也在不斷增強。?？凇贩Q“水城”，市域范圍內河流、湖泊眾多，但由于長期以來對濕地資源的認知度不高，保護意識不強，在城市發(fā)展過程中，部分濕地被當成土方和建筑垃圾填埋場，部分濕地被直接斷水填埋成建筑用地，造成部分沼澤濕地、小型湖泊濕地被填埋占用。近年來，隨著城區(qū)面積的快速擴張，城區(qū)陸域建設用地供給不足，開始出現(xiàn)了“向海要地”的苗頭，并在局部區(qū)域開始填海造地，對近海與海岸濕地造成一定威脅。

2.5 圍墾造地

圍墾造地也是?？跐竦氐闹饕{因子之一。自古以來農業(yè)發(fā)達，農民與濕地相伴而居，多年的耕作方式形成了“水退成田”的獨特農耕文化現(xiàn)象，但近年以來，隨著農業(yè)生產力的突飛猛進，農業(yè)產業(yè)化程度提升，在耕地資源有限的情況下，農村開始出現(xiàn)了圍墾濕地的現(xiàn)象。局部區(qū)域盲目圍湖、圍澤造田，從而導致濕地資源的不斷萎縮。通過對全市濕地演變過程的分析，受圍墾造地威脅的濕地面積為1 339.5 hm2，占濕地總面積的3.9%，其中輕度威脅的濕地面積為1 242.5 hm2，占濕地總面積的3.6%；重度威脅的濕地面積為97 hm2，占濕地總面積的0.3%?？傮w而言，隨著濕地認知度的逐步提升，圍墾造地多以季節(jié)性利用為主，重度威脅或不可修復的圍墾現(xiàn)象較少。

3 濕地生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化提升策略

3.1 完善濕地資源監(jiān)測體系

3.1.1 開展全域濕地資源調查

濕地資源調查是開展?jié)竦乇Ｗo和修復的基礎，首先必須通過調查分析，摸清全市的濕地資源家底，掌握市域范圍內的濕地資源數(shù)量、類型、分布及其環(huán)境現(xiàn)狀，把握濕地資源的動態(tài)變化規(guī)律，為開展?jié)竦乇Ｗo和修復提供基礎數(shù)據(jù)和決策依據(jù)。主要調查內容包括：濕地類型、濕地面積、斑塊形狀及其分布等資源要素，地形、氣候、土壤、補給水源的水文和水質等環(huán)境要素，野生動植物及其生境狀況以及濕地保護利用和受威脅狀況等。同時，結合調查，建立全市濕地資源數(shù)據(jù)庫，形成全市濕地資源“一張圖”。

3.1.2 完善濕地資源變更調查體系

隨著經濟社會的發(fā)展，濕地資源也將在不斷保護修復和開發(fā)利用中發(fā)生變化，為及時掌握全市濕地資源的變化動態(tài)，采用遙感判讀分析和實地調查相結合的方法，每年定期對濕地資源的斑塊形狀、濕地面積、植被類型、補給水源、保護利用等易變信息的變化情況進行調查分析，并依據(jù)結果，變更完善濕地資源數(shù)據(jù)庫，修正濕地資源“一張圖”。為?？谑懈骷壵约皾竦毓芾聿块T提高濕地監(jiān)管能力，加強濕地保護管理，優(yōu)化濕地保護利用政策提供支撐。

3.1.3 建立濕地資源及環(huán)境監(jiān)測體系

依據(jù)全市濕地“一張圖”，結合全域濕地資源調查，按照不同濕地類型以及濕地保護利用狀況，分別設置定點監(jiān)測樣地，定期對濕地狀態(tài)指標和影響濕地狀態(tài)的相關指標進行定位監(jiān)測。狀態(tài)類指標包括：濕地類型、濕地面積、氣象要素、水文水質、濕地土壤、濕地植被、野生動物、外來物種等。影響濕地狀態(tài)的相關指標包括：濕地區(qū)域的人口密度、農業(yè)種植結構及農藥化肥施用情況、水產養(yǎng)殖及漁業(yè)狀況、旅游情況、污染排放等。重點監(jiān)測東寨港國家級自然保護區(qū)、五源河國家濕地公園、白水塘濕地公園、南渡江干流及其支流以及部分有代表性的湖泊和沼澤濕地。

3.2 建立濕地資源保護體系

3.2.1 建立濕地保護地體系

在濕地資源調查監(jiān)測的基礎上，依據(jù)濕地“一張圖”，根據(jù)全市濕地生態(tài)區(qū)位的重要程度及其保護價值，構建市域濕地保護地體系。在已劃定國際重要濕地、國家重要濕地、省級濕地保護區(qū)的基礎上，將具有生物多樣性豐富特征或者屬于珍稀、瀕危野生動植物集中分布地；國家和地方重點保護鳥類及水禽的繁殖地、越冬地以及遷徙路線上的主要停歇地；具有特殊保護或科學研究價值的天然濕地；具有重要生態(tài)價值、經濟價值、科學文化價值、自然景觀優(yōu)美等條件的濕地納入?？谑屑墲竦乇Ｗo地的范疇，并依據(jù)其規(guī)模，建立濕地保護區(qū)、保護小區(qū)或濕地公園，實行掛牌保護，以形成?？谑袧竦乇Ｗo地體系。

3.2.2 劃定濕地生態(tài)保護紅線

濕地生態(tài)保護紅線，是指濕地中具有重要生態(tài)功能、必須嚴格保護的區(qū)域，是維護濕地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、保護生物多樣性的主要生態(tài)區(qū)域，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線。依據(jù)濕地“一張圖”，通過與國家和海南省主體功能區(qū)、自然保護區(qū)、森林(濕地)公園、風景名勝區(qū)、地質遺跡保護區(qū)、飲用水源地保護區(qū)、種子資源保護區(qū)等規(guī)劃圖進行疊加分析，準確把握各濕地斑塊生態(tài)功能的重要性和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱性，劃定?？谑袧竦厣鷳B(tài)保護紅線，以實現(xiàn)精準管控。

3.2.3 完善濕地保護名錄

為切實加強濕地保護管理，依據(jù)濕地資源調查監(jiān)測、濕地保護地體系、濕地生態(tài)保護紅線，以相對完整的濕地斑塊為規(guī)劃單元，將全市濕地劃分為國家重要濕地(含國際重要濕地)、海南省重要濕地、?？谑兄匾獫竦睾鸵话銤竦兀⒚鞔_濕地名稱、濕地類型、濕地范圍、紅線范圍、管理級別、責任區(qū)域等信息，以規(guī)劃制定?？谑袧竦乇Ｗo名錄。同時，依據(jù)濕地保護名錄，對除一般濕地以外的所有重要濕地實施掛牌保護。

3.3 制定濕地分級管控措施

3.3.1 重點濕地管控措施

在?？跐竦刂?，海南東寨港國家級自然保護區(qū)是我國第一批列入《濕地公約》的國際重要濕地之一，也是海南省唯一被納入國際重要濕地名錄的濱海紅樹林濕地。保護區(qū)內保存有面積較大、生長良好的紅樹林。加強東寨港濕地保護，對保護區(qū)域生物多樣性和維護海灣生態(tài)平衡具有極其重要的作用。保護區(qū)濕地管控措施如下：一是對保護區(qū)核心區(qū)實施絕對保護，禁止一切人為生產經營活動，嚴禁改變濕地用途；二是對保護區(qū)緩沖區(qū)可在加強保護管理的基礎上，科學開展與自然生態(tài)保護相協(xié)調的科研、試驗等活動，包括紅樹林生態(tài)修復、水禽觀測研究、潮位觀測、水禽保護宣傳教育等，但不得改變濕地用途；三是對保護區(qū)實驗區(qū)可在加強管理的基礎上，適當開展人工造林及林分撫育，以促進生態(tài)系統(tǒng)修復，同時允許在實驗區(qū)內開展科學研究、教學實習、多種經營、生態(tài)旅游等活動。

3.3.2 其它自然濕地管控措施

?？诰硟鹊淖匀粷竦刂饕ńＥc海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地等類型，總面積2.4萬hm2，占濕地總面積的71%。對改善?？跉夂颉⒄{蓄洪水、抵御自然災害、維護生物多樣性和保障?？谏鷳B(tài)安全發(fā)揮了重要作用，必須切實加強對境內自然濕地的保護管控。具體措施有禁止圍墾、填埋自然濕地或者擅自改變濕地用途；嚴禁向濕地排放污水、廢水及其它污染物；不得擅自截斷濕地水源，嚴禁在濕地內挖砂、取土、開礦；嚴禁破壞野生動物棲息地、魚類洄游通道；嚴禁采挖野生植物、獵捕野生動物；不得盲目引進外來物種；工程建設確需使用濕地的，必須依法辦理相關手續(xù)，并按標準給予補償；臨時占用濕地期限不得超過2年，并及時進行生態(tài)修復。

3.3.3 人工濕地管控措施

?？诰硟鹊娜斯竦刂饕ǎ狠斔忧焯恋?，現(xiàn)有人工濕地0.98萬hm2，占濕地總面積的28.6%。人工濕地是濕地資源的重要補充，是?？跐竦氐闹匾M成部分，在?？谏鷳B(tài)建設和經濟發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用，必須實施必要的保護。具體措施有嚴格按照濕地的規(guī)劃建設目的和要求進行管理，不得隨意破壞或改變濕地用途，禁止向濕地排放污水、廢水及其它污染物；工程建設使用濕地，必須由相應主管部門批準，并依法辦理相關手續(xù)。

3.4 實施濕地生態(tài)精準修復

3.4.1 整治污染源

開展?jié)竦匚廴酒詹?，在查明污染源的分布、污染物的種類、產生量、排放量等相應資料數(shù)據(jù)的基礎上，運用法律手段，結合相應技術措施對污染源進行徹底整治。同時結合普查，設置濕地污染監(jiān)測點，定期對濕地污染進行監(jiān)測管理，切實加強對濕地周邊匯水范圍污染排放的監(jiān)督管理。

3.4.2 實施退塘(地)還林(濕)

針對?？诰植繚竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)受到圍墾造地、圍塘養(yǎng)殖等不合理利用方式的干擾和影響，通過實施生態(tài)補償、轉移安置、引導就業(yè)等措施，逐步減輕周邊農民對濕地區(qū)域圍墾造地和圍塘養(yǎng)殖收益的依賴，并逐步實施退塘(地)還林(濕)，以促進濕地生態(tài)系統(tǒng)的修復。

3.4.3 實施人工促進生態(tài)修復

在江(河)兩岸和湖泊周邊的淺水區(qū)域種植水生植物，以優(yōu)化江(河)湖濱區(qū)域水生植物群落。結合臨水自然江(湖)岸帶保護措施，實施沿江(湖)岸坡植被修復，恢復岸坡植被，促進岸坡植物防護。對紅樹林濕地區(qū)域因災損毀的紅樹林枯立木、病腐木進行清理，并依據(jù)區(qū)域原有紅樹林的生境特征，對因災形成的林窗或空隙地進行補植，以促進紅樹林生態(tài)修復。

4 結語

鳥擇林而棲，人擇水而居，自古以來,人們樂水而居,逐漸演變成了如今臨江、臨海、臨湖的大小城市。對于城市而言，濕地已不僅是城市的景觀，更是城市重要的生態(tài)基礎設施。但隨著經濟社會的發(fā)展，城市人口逐步聚集，城市范圍日益擴張，城區(qū)地價日益高漲，侵占濕地空間、污染濕地環(huán)境、不合理開發(fā)利用濕地等現(xiàn)象隨之而來，對濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響和干擾也逐步增加。如何在經濟社會發(fā)展中保護和利用好城市濕地，做到“水因城而活、城因水而興”，是城市生態(tài)建設不可回避的問題。海口市擁江臨海，濕地類型多樣，濕地資源豐富，是名副其實的世界濕地城市。減輕或消除經濟社會發(fā)展對城市濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響和干擾，促進區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，對海口踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面推進城市生態(tài)建設具有重要意義。