◎徐 斌

為進(jìn)一步推進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展，國家出臺了《全民健身計劃（2016-2020）》中明確提出，要合理利用體育資源，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，科學(xué)規(guī)劃和利用體育健身場地。老城區(qū)和新建城區(qū)要按照相關(guān)要求配建全民體育健身場所，農(nóng)村“四荒”和閑置土地資源可以進(jìn)行有序改造，充分做好城鄉(xiāng)空間的二次合理利用，進(jìn)一步推進(jìn)多功能、可移動、可拆卸的體育場所和設(shè)施建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，充分利用公園、公共綠地等場所進(jìn)行體育設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升我國體育資源的合理利用［1］。因此，我們有必要對農(nóng)村自然體育資源與城市體育資源進(jìn)行對比分析，并加以充分利用，推進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展。

一、我國農(nóng)村自然體育資源與城市體育資源的配置情況及分布特點(diǎn)

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下，公共體育服務(wù)一體化是全面建成小康社會的重要方面，從當(dāng)前我國農(nóng)村自然體育資源與城市體育資源配置現(xiàn)狀來看，城鄉(xiāng)之間存在明顯差距，同時在公共體育服務(wù)一體化方面還存在深層次的矛盾?？梢哉f，由于農(nóng)村自然體育資源與城市體育資源之間的發(fā)展不平衡，成為制約農(nóng)村地區(qū)居民生活質(zhì)量提升的重要制約瓶頸。從社會角度來看，城鄉(xiāng)之間體育資源之間的不平衡，導(dǎo)致公共體育服務(wù)差距不斷擴(kuò)大，不僅不利于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，同時也不利于社會穩(wěn)定。從當(dāng)前農(nóng)村自然體育資源與城市體育資源配置情況來看，多數(shù)體育資源更多集中在城市，農(nóng)村地區(qū)自然體育自然利用較差，公共體育服務(wù)還相對滯后。

（一）城市是體育資源的聚集中心

城市體育資源是在城市范圍內(nèi)能夠為城市居民提供公共體育服務(wù)的所有體育資源，是區(qū)域體育資源的總和?？梢哉f，城市體育資源是圍繞城市發(fā)展所形成的體育行為、體育活動和各類體育資源。從城市體育資源組成看，包含體育物質(zhì)資源、體育人力資源、體育財力資源、體育信息資源、體育組織資源等等，同時也包含諸如城市大眾體育資源、學(xué)校體育資源和體育產(chǎn)業(yè)等等。城市體育資源作為區(qū)域體育資源的典型代表，其自身特點(diǎn)也較為突出，在空間定位和功能作用上也與其他類型的體育資源存在明顯差別。總之，城市體育資源就是與城市居民體育活動密切相關(guān)的各類體育資源。

城市作為國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展的聚集地，對國家現(xiàn)代化建設(shè)具有主導(dǎo)性作用，由于城市凝聚了政治權(quán)利和巨大財富，因而也直接帶動了地區(qū)的工商業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。由于城市的特殊作用和完善的生活條件和生產(chǎn)條件，吸引了眾多人口在城市生活，而這些城市居民對城市體育資源需求也相當(dāng)旺盛。特別是隨著居民體育需求的不斷變化，國家對城市投入的體育資源類型和數(shù)量也在不斷發(fā)生變化。但從整體而言，城市仍然是體育資源的集聚中心，在體育事業(yè)發(fā)展和體育資源投入上國家仍然以城市為主。由于城市的密集性、集聚性特點(diǎn)，城市承接并利用了絕大多數(shù)的體育資源。

（二）農(nóng)村體育資源供給的缺位現(xiàn)象

由于受到歷史二元制結(jié)構(gòu)影響，農(nóng)村地區(qū)始終沒有發(fā)展起來，特別是在體育公共資源供給上，農(nóng)村體育公共資源配置相對較少，在體育財政投入上城市獲得的體育財政要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于農(nóng)村。雖然在新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動下，我國農(nóng)村體育事業(yè)得到了一定發(fā)展，但農(nóng)村體育資源供給還相對有限，與廣大農(nóng)民朋友的體育資源需求還存在明顯差距，集中表現(xiàn)在農(nóng)村體育資源投入數(shù)量有限，體育資源投入質(zhì)量較差等多個方面［2］。同時我們也看到，當(dāng)前在農(nóng)村自然體育資源利用上主要是利用農(nóng)村豐富的自然環(huán)境來鍛煉身體，開展的活動多與生產(chǎn)勞動和游戲?qū)篂橹?，缺少我們常見的足球、籃球等體育設(shè)施，即使有類似體育設(shè)施也缺少日常維護(hù)，能夠利用的場地和器材相對有限。因此，由于當(dāng)前國家體育公共服務(wù)資源供給“錯位”，我國農(nóng)村體育資源供給“缺位”，對于廣大農(nóng)民朋友體育鍛煉需求滿足能力有限。

二、我國農(nóng)村體育資源與城市體育資源的利用情況

當(dāng)前我國在城鄉(xiāng)體育資源配置上強(qiáng)調(diào)均等化、一體化，由于城鄉(xiāng)居民生活方式等的不同，實(shí)際上，城鄉(xiāng)體育資源的利用上也存在一定的差異，但同時也不同程度的存在體育資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

（一）城鄉(xiāng)體育資源的利用均具有周期性特征

由于城市體育活動和體育資源使用的周期性，導(dǎo)致當(dāng)前我國城市體育資源分布也具有周期性特點(diǎn)，從城市居民體育活動規(guī)律看，主要是日常體育活動和節(jié)假日體育活動，而形成這種體育活動規(guī)律的根源在于城市居民工作和生活時間都相對固定，時間安排都具有一定的規(guī)律性，城市居民在工作和休息之外，很多時間都用于體育鍛煉。而農(nóng)村體育資源利用也具有一定周期性特征，農(nóng)村居民主要工作就是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作，在農(nóng)閑和冬季有時間進(jìn)行體育鍛煉，而在農(nóng)忙時間根本無暇進(jìn)行體育鍛煉，農(nóng)村體育資源利用效率大大降低。從城鄉(xiāng)體育資源的利用看，都具有一定周期性特征，城市居民體育鍛煉周期性更短，頻次更多，參與體育鍛煉的人數(shù)更多，體育資源利用的更加充分；而農(nóng)村體育鍛煉周期性更加固定，頻次較少，參與體育鍛煉人數(shù)不固定，農(nóng)村體育資源利用效率較低。

（二）城鄉(xiāng)體育資源利用均存在不同程度的浪費(fèi)現(xiàn)象

當(dāng)前，我國城市體育資源開發(fā)利用還存在諸多問題，諸如城市體育資源利用效率問題，很多體育場館和學(xué)校體育設(shè)施平時不對公眾開放，這些體育設(shè)施根本就不能為居民提供服務(wù)。同時，在規(guī)劃方面，城市很多體育場館和體育設(shè)施建設(shè)，或是從成本考慮，或是從經(jīng)濟(jì)層面考慮，很多的體育場館和體育設(shè)施建設(shè)并沒有進(jìn)行宏觀調(diào)控和規(guī)劃設(shè)計，導(dǎo)致城市體育的場館和體育設(shè)施建設(shè)與城市中心地帶具有一定距離，非常不利于城市居民使用。

城市地區(qū)體育資源的利用存在集聚現(xiàn)象，且不同體育資源的利用率存在較大差異，對于人們普遍喜愛的體育運(yùn)動項目，相應(yīng)的器材設(shè)施也會受到人們青睞。例如，一個小區(qū)內(nèi)分別建設(shè)了籃球場和網(wǎng)球場，小區(qū)居民中熱愛籃球的青少年居多，因而籃球場通常會有很多人，而網(wǎng)球場多數(shù)時候沒有人使用，這說明體育資源的利用與周邊居民的喜愛有直接關(guān)系。此外，城市體育資源的利用還受到很多因素的影響，如工作日的白天體育資源的利用率較低，下班后或放學(xué)后很多體育資源才被利用上，這說明，城市體育資源的利用也要受到城市居民工作和生活方式等的影響。

農(nóng)村地區(qū)體育資源的浪費(fèi)現(xiàn)象也比較普遍，當(dāng)前很多偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)雖然都建設(shè)了公共體育設(shè)施以供村民使用，但隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加強(qiáng)，農(nóng)村人口減少，村中多是一些老年人和幼童，且很多老年人參與體育鍛煉的意識不強(qiáng)［3］。所以，一些公共體育資源沒有得到有效的利用，甚至出現(xiàn)荒廢的現(xiàn)象。此外，農(nóng)村地區(qū)體育資源的利用也比較單一，村民參與體育運(yùn)動的形式比較枯燥，缺乏創(chuàng)新，對于體育資源的利用也通常是按部就班。所以，在推進(jìn)城鄉(xiāng)體育一體化的同時，不僅要考慮城鄉(xiāng)體育資源分配的均等，也要考慮是否能夠有效利用、充分利用，避免資源浪費(fèi)。

（三）城市體育資源利用的階段性和農(nóng)村體育資源利用的相對穩(wěn)定性

從城市體育資源看，除了基本的體育鍛煉設(shè)施和體育活動以外，還存在大量可觀賞性的體育項目，而無論是參與性體育項目，還是觀賞性體育項目都存在一定的階段性特征。諸如很多城市在政策允許的情況下舉辦各種類型的體育項目，這些體育項目不僅能夠滿足人們的觀賽需求同時也會改變城市體育資源現(xiàn)在空間分布上的變化，一般城市居民所利用的體育資源都圍繞就近原則來展開，能參加的體育項目和體育活動一般也會利用最近的體育場所來進(jìn)行。因而，在舉辦大型體育活動或賽事時，城市體育資源的利用比較充分，而在沒有體育活動時，很多體育場館中的資源出現(xiàn)了浪費(fèi)現(xiàn)象，說明城市體育資源利用具有階段性特征。

農(nóng)村體育資源的利用具有聚合性和相對穩(wěn)定性的特點(diǎn)，且農(nóng)民的職業(yè)特點(diǎn)決定了其閑暇時間相對固定，因而晚飯后成為農(nóng)村居民參與體育鍛煉的最佳時機(jī)。尤其是一些規(guī)模較小的農(nóng)村，村民通常會聚集在一起進(jìn)行體育鍛煉，如跳廣場舞、利用體育器材進(jìn)行鍛煉、徒步等。此外，農(nóng)村居民在利用體育資源時，通常會將其自身的文化傳統(tǒng)和習(xí)俗相結(jié)合。很多農(nóng)村地區(qū)去會在開展鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)上，也會開展相應(yīng)的民俗體育活動，特別是會利用優(yōu)越的自然環(huán)境來達(dá)到體育旅游發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的，諸如青海湖自行車比賽，這一比賽的創(chuàng)辦既充分利用了青海湖優(yōu)越的自然資源，同時也將體育與文化旅游發(fā)展結(jié)合的更加緊密，是一種比較高層次城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展模式，但這一發(fā)展模式也需要雄厚的文化底蘊(yùn)加以支撐，否則這一體育發(fā)展模式難以真正實(shí)現(xiàn)。

三、提高我國農(nóng)村體育資源與城市體育資源利用率的建議

（一）調(diào)整和優(yōu)化體育資源

不論是城市還是農(nóng)村都應(yīng)結(jié)合自身的特色和優(yōu)勢，對現(xiàn)有的體育資源進(jìn)行調(diào)整，在調(diào)整過程中應(yīng)充分考慮周邊居民的體育需求。此外，還應(yīng)挖掘體育資源的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)體育資源對人們的吸引力。

首先，在體育資源中融入文化元素。公共體育活動組織形式多種多樣，除了政府組織的規(guī)模性體育賽事之外，民間也有一些自發(fā)性的組織活動，傳統(tǒng)文化與體育結(jié)合能夠為廣大人民群眾提供豐富多彩的體育活動和體育節(jié)目，諸如科技運(yùn)動會、龍舟表演或龍獅表演等等，在各類表演活動中隨著人民群眾的廣泛參與，不僅能夠提升人民群眾的體育素養(yǎng)，同時也會豐富人們的業(yè)余文化生活［4］。此外，還可以通過的組織群眾喜聞樂見的與體育相關(guān)的攝影、書法等活動，來體現(xiàn)傳統(tǒng)體育項目與文化的有效融合，走出一條體育活動與文化融合創(chuàng)新的新型發(fā)展道路。

其次，在農(nóng)村體育資源中融入農(nóng)民生活元素。我國作為一個歷史悠久的文明古國，在長期發(fā)展過程中形成了勤勞、勇敢的民族性格，同時也形成了各具特色的民族體育項目，體育文化呈現(xiàn)多元化、地域化特點(diǎn)。特別是與地區(qū)的人文地理資源和民族體育資源良好配置的體育項目，這些體育項目不僅豐富了人民群眾的業(yè)余文化生活，同時也為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。對于社會農(nóng)村體育事業(yè)而言，應(yīng)該將農(nóng)村體育與農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際結(jié)合更加緊密，特別是要賦予農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展更多鄉(xiāng)土特色，找準(zhǔn)體育文化與農(nóng)村體育活動的融合點(diǎn)。當(dāng)前，農(nóng)村村落分布相對分散，農(nóng)村體育項目與農(nóng)村群眾文化生活結(jié)合應(yīng)更加緊密，但地域的分散性導(dǎo)致農(nóng)村體育活動具有明顯的差異性，農(nóng)村居民可以根據(jù)自己的興趣愛好選擇參與體育活動的類型。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源的綜合利用和資源互補(bǔ)

首先，加大城鄉(xiāng)社區(qū)信息的交流。城市體育資源與農(nóng)村自然體育資源之間具有明顯的差異性。因此，要想促進(jìn)農(nóng)村自然體育資源與城市體育資源的有效利用和融合，必須對二者的資源特點(diǎn)有所了解，并在此基礎(chǔ)上加大信息交流。特別是要加強(qiáng)城市社區(qū)與農(nóng)村地區(qū)文化站點(diǎn)建設(shè)，借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，構(gòu)建城市社區(qū)與農(nóng)村地區(qū)文化信息交流、溝通、共享平臺，要加大城市體育資源向農(nóng)村地區(qū)支持力度，支持農(nóng)村地區(qū)舉辦特色文化活動，派駐設(shè)備和演員為廣大農(nóng)民朋友進(jìn)行文藝表演和體育賽事表演，進(jìn)一步豐富農(nóng)村居民文化生活［5］。特別是要在人才、技術(shù)和資金上予以充分保障，進(jìn)一步提升廣大農(nóng)民朋友的體育文化素養(yǎng)，國家要出臺相關(guān)政策機(jī)制，推動體育資源和體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

其次，綜合利用、避免重復(fù)建設(shè)。當(dāng)前我國多數(shù)體育資源和體育設(shè)備在城市院校之中，各級地方政府在建立體育場所和體育設(shè)施過程中也有意向?qū)W校周邊傾斜，這就進(jìn)一步增強(qiáng)了體育資源與學(xué)校之間的緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校體育資源與周邊居民體育需求的有效互補(bǔ)，形成了一個趨于完整的體育資源利用整體。因此政府在體育資源投入和體育場所建設(shè)過程中，沒有必要或盡量減少在學(xué)校周邊新建體育設(shè)施，避免不必要的重復(fù)建設(shè)和投資。這樣既能夠充分利用學(xué)校體育資源優(yōu)勢，也能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)校體育資源與社會需求的互動開發(fā)。此外，在城市體育資源利用開發(fā)過程中，應(yīng)該加強(qiáng)宏觀調(diào)控充分調(diào)動城市體育資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力，進(jìn)一步提升體育資源的開發(fā)效率，創(chuàng)新體育資源開發(fā)內(nèi)容和類型，在體育資源開發(fā)過程中實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)有效融合。

（三）積極開展豐富的體育活動

政府作為體育資源的主要投入者和體育活動的主要組織者，面對廣大人民群眾的體育文化需求，應(yīng)該有計劃、有組織的積極開展各類趣味性、民族性、鄉(xiāng)土性的體育健身文化活動。特別是要針對老年人強(qiáng)烈的健身需求和競賽需求，進(jìn)一步增加廣場舞、健身操、軟式排球、太極拳等符合老年人身心健康的體育競技活動，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾參加體育活動的積極性，將更多的人民群眾引入到體育健身活動中來，并且積極培養(yǎng)廣大人民群眾參加體育健身活動的良好習(xí)慣。特別是體育主管部門要重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村體育活動，從農(nóng)村自然體育資源實(shí)際角度出發(fā)，開展形式多樣的體育活動與節(jié)慶體育活動，在體育活動選擇上更加注重鄉(xiāng)土化、趣味性、生活性，以群眾喜聞樂見的體育活動形式將農(nóng)民朋友吸引到體育活動之中，提升廣大農(nóng)民朋友參與體育活動的積極性，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)身健體的目的。

總之，通過對我國農(nóng)村體育資源與城市體育資源利用情況對比分析發(fā)現(xiàn)，在缺少國家政策和資金支持下，農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展相對滯后，與廣大農(nóng)民朋友的體育需求還存在很大差距。城市和農(nóng)村均存在不同程度的公共體育資源浪費(fèi)現(xiàn)象，為深入貫徹國家提倡的全民健身計劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源和體育公共服務(wù)一體化發(fā)展，應(yīng)該采取更加有效的措施推進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源的綜合利用和資源互補(bǔ)。