◎李晶晶

2018年初，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》重點強調(diào)了加強農(nóng)村職業(yè)教育的關(guān)鍵問題，指出：“使絕大多數(shù)農(nóng)村新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。把農(nóng)村需要的人群納入特殊教育體系。”［1］實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵在人才，重點是振興農(nóng)村職業(yè)教育。農(nóng)村職業(yè)教育是新時代農(nóng)村整體教育的關(guān)鍵部分，與農(nóng)村經(jīng)濟與文化的發(fā)展存在緊密的內(nèi)在邏輯關(guān)系。農(nóng)村職業(yè)教育的有效開展，對提高農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力、推動農(nóng)村興旺具有最為直接的作用。在當(dāng)前實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，應(yīng)努力克服經(jīng)濟結(jié)構(gòu)局限、認(rèn)知障礙、教育保障不足等掣肘難題，實現(xiàn)職業(yè)教育資源向農(nóng)村的合理流動，使職業(yè)教育在推進鄉(xiāng)村振興進程中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

一、全力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的價值維度

農(nóng)村職業(yè)教育的核心關(guān)鍵詞是教育服務(wù)、人才培養(yǎng)與文化創(chuàng)新，有效體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義的公平正義，是推進城市教育資源向農(nóng)村和基層下沉的主要措施。農(nóng)村職業(yè)教育可有效滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實需要，同時也是提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，涵養(yǎng)及振興鄉(xiāng)村文化的關(guān)鍵一步，是加速鄉(xiāng)村振興的必然邏輯。

（一）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實需要

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要任務(wù)，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”、“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，并指出：“把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”［2］，深刻表明了教育的重要性與推進農(nóng)村發(fā)展的迫切性。職業(yè)教育融入鄉(xiāng)村振興進程，將迎來傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展方式的顛覆式改變，有利于從信息化、產(chǎn)業(yè)化及科技化等維度對農(nóng)村經(jīng)濟體系進行系統(tǒng)改造，使縣域職業(yè)院校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、職教中心等發(fā)揮出協(xié)同教育力量，努力培養(yǎng)新型農(nóng)村人才，為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)及實現(xiàn)全面現(xiàn)代化發(fā)展輸送與時俱進的技術(shù)文化資源，有效促進農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，依托文化的力量，加速先進技術(shù)與文化理念的推廣，增強農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的“軟實力”。

（二）有益于培育職業(yè)農(nóng)民提高農(nóng)村人力資源質(zhì)量

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，農(nóng)村尤其缺乏全面型、實用型與創(chuàng)新型人才。導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)難以順利推廣，頂端文化及技術(shù)與農(nóng)民增收之間缺少橋梁。關(guān)鍵原因在于優(yōu)秀的農(nóng)村人才“青黃不接”。農(nóng)村發(fā)展僅依靠涉農(nóng)人才的“空降”是遠遠不夠的，必須要在農(nóng)村本土培養(yǎng)出屬于農(nóng)村、熱愛農(nóng)村的本地人才。加強農(nóng)村職業(yè)教育，將在一定程度上補齊農(nóng)村教育培訓(xùn)的需求缺口和人才不足的短板，培育出一大批愛農(nóng)村、懂經(jīng)營、有文化、善學(xué)習(xí)的新型職業(yè)農(nóng)民，搭建創(chuàng)新型與知識技能型農(nóng)民隊伍，尤其是對青年農(nóng)民、貧困農(nóng)民的潛力開發(fā)更具有關(guān)鍵意義，可有效阻斷困難家庭“貧困基因”的代際延續(xù)。農(nóng)村職業(yè)教育不僅目標(biāo)明確，且門檻較低，使希望得到短期與長期培訓(xùn)以提升生存 本領(lǐng)的農(nóng)民得到“回爐鍛造”的機會，從而更加自信地融到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中。

（三）促進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)培育農(nóng)村文化環(huán)境的必然選擇

鄉(xiāng)村振興從本質(zhì)上而言是經(jīng)濟與文化的雙重振興，多年來，由于城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村地區(qū)的教育落后是不爭的事實，精神文明的薄弱與鄉(xiāng)風(fēng)文化的流失使農(nóng)民的精神財富相對匱乏。在傳統(tǒng)思想觀念與現(xiàn)代社會新潮價值取向的碰撞中，農(nóng)村群眾陷入了價值迷失與文化迷茫的境地?！拔幕毨А本哂醒永m(xù)性，對新生代的農(nóng)民存在著消極影響。加強農(nóng)村職業(yè)教育，有助于塑造新時代的鄉(xiāng)風(fēng)文明，培育與時俱進的農(nóng)村文化環(huán)境。形成注重教育、努力學(xué)習(xí)，以知識文化和技能素質(zhì)改變命運的思想觀念。職業(yè)教育與“輸血式”的物質(zhì)扶貧不同，作為教育扶貧的主要形式，職業(yè)教育有助于增強農(nóng)村的“造血”能力，加快農(nóng)村地區(qū)的移風(fēng)易俗與內(nèi)涵式發(fā)展，更好地滿足農(nóng)民的精神文化需求，為在新時代中提升農(nóng)民的文化境界、促進農(nóng)村鄉(xiāng)土文化的傳承與創(chuàng)新做出積極的貢獻。

二、基于現(xiàn)實的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的問題維度

我國在真正意義上加速走進現(xiàn)代化進程的兩個節(jié)點是新中國的成立與改革開放，經(jīng)過了建國初期的社會治理探索，改革開放之后參與全球化的現(xiàn)代化創(chuàng)新，直至今日進一步加速現(xiàn)代化進程，提出鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，我國社會的現(xiàn)代化進程不斷加速，為開展現(xiàn)代意義上的農(nóng)村教育創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。但在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及推進農(nóng)村現(xiàn)代化進程的同時，農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展仍然缺乏多種必備要素，包括與時俱進的思想觀念、科學(xué)的教育體系以及具有一定業(yè)務(wù)水平和戰(zhàn)斗力的師資隊伍等，使農(nóng)村教育與文化事業(yè)的發(fā)展受限。

（一）對職業(yè)教育認(rèn)識表淺價值定位模糊

多年來，農(nóng)村職業(yè)教育在我國整體國民教育體系中始終處于弱勢和邊緣地位，各地政府與相關(guān)教育部門對在農(nóng)村地區(qū)開展職業(yè)教育的關(guān)鍵意義和緊迫性認(rèn)識不足。缺少對農(nóng)村職業(yè)教育需求的調(diào)查和信息反饋，導(dǎo)致農(nóng)村社會對職業(yè)教育認(rèn)識不到位、思想不重視，直接造成農(nóng)民對職業(yè)教育的需求弱化。相關(guān)部門在進行職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃的過程中，對教育本身在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的角色不甚了解，職業(yè)教育的目標(biāo)導(dǎo)向不夠清晰，與農(nóng)民的文化基礎(chǔ)、經(jīng)濟條件及農(nóng)村生活缺少適應(yīng)性。一些地區(qū)出現(xiàn)了城市在職教育模式被機械套用在農(nóng)村地區(qū)的問題，一度使農(nóng)村教育出現(xiàn)了“離農(nóng)”、“去農(nóng)”的傾向，致使農(nóng)村職業(yè)教育在價值導(dǎo)向上表現(xiàn)為培養(yǎng)“城市打工者”，而非培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民及優(yōu)秀的涉農(nóng)人才。目前，農(nóng)村職業(yè)教育仍然受到學(xué)校教育的局限，主要面向青年群體，還未完全向農(nóng)村社會敞開，暴露出了一些地方部門在農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展觀念上的輕慢與滯后。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育的實踐性不足

其一，農(nóng)村職業(yè)教育院校對農(nóng)村社會的自由求學(xué)者關(guān)注不夠，報名渠道比較閉塞，農(nóng)民接受教育和再教育的機會較少。從本質(zhì)上而言，農(nóng)村職業(yè)教育的主要目的應(yīng)是服務(wù)本地，目標(biāo)是提升農(nóng)村地區(qū)人口的綜合職業(yè)技能，因此非學(xué)歷性職業(yè)教育是關(guān)鍵所在，但目前農(nóng)村職業(yè)教育在功能定位上仍然存在偏差。其二，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上存在同質(zhì)化問題，對?？圃盒I(yè)課程設(shè)置模式照抄或生硬模仿，與農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求脫離。導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育不能有效地服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，結(jié)業(yè)人員大多流向城市，使職業(yè)教育學(xué)校的人才供應(yīng)難以滿足農(nóng)村社會建設(shè)的需要。其三，實踐教育不足，農(nóng)村職業(yè)教育與企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間缺少合作，產(chǎn)教融合不到位，缺乏實踐技能檢驗機制，實踐機會匱乏使求學(xué)者傾向于選擇“學(xué)徒式”的半工半學(xué)，而非進入職業(yè)學(xué)校接受系統(tǒng)教育，凸顯出農(nóng)村職業(yè)教育實踐性的弱化。

（三）缺少科學(xué)完善的職業(yè)教育體系

完善的職業(yè)教育體系是推進農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展的重要保障，關(guān)鍵在于向農(nóng)村地區(qū)提供全方位、多樣化、實用性及特色化的教育服務(wù)。當(dāng)前，我國農(nóng)村職業(yè)教育正處與探索階段，還缺乏開放性、多元化與結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)教育體系。不同教育類型之間的轉(zhuǎn)換機制不靈活，農(nóng)村學(xué)生在職業(yè)教育及普通教育方面陷入只能“二選一”的抉擇，以犧牲接受系統(tǒng)文化教育的機會為代價來接受職業(yè)教育，往往不是農(nóng)村學(xué)生的第一選擇，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育的生源質(zhì)量不高、人數(shù)不足。與此同時，職業(yè)教育在教學(xué)方法上沒有形成完整的范式，農(nóng)村職業(yè)教育目前的主要教學(xué)方法依然傾向于理論疏導(dǎo)，然而，無論是農(nóng)村職業(yè)教育還是城市職業(yè)教育，都應(yīng)注重方法創(chuàng)新。目前，農(nóng)村職業(yè)教育的方式方法相對落后，信息化和生活性不足，對農(nóng)村受教育者的認(rèn)知習(xí)慣把握不充分。

（四）缺少穩(wěn)定性強的專業(yè)化師資隊伍

缺乏優(yōu)秀的教育人才資源一直是制約農(nóng)村教育發(fā)展的一大瓶頸，加之農(nóng)村職業(yè)教育更處于農(nóng)村教育體系的邊緣地帶，因此優(yōu)秀的師資力量向農(nóng)村職業(yè)教育的流動十分緩慢。目前來看，農(nóng)村職業(yè)教育的師資隊伍建設(shè)中存在專業(yè)教師匱乏、專業(yè)構(gòu)成單一、年齡結(jié)構(gòu)失衡以及學(xué)歷層次不高等諸多問題。農(nóng)村職業(yè)教育的核心是專業(yè)技能與知識的傳授，因此技術(shù)型教師的專業(yè)能力十分關(guān)鍵。然而，由于部分職業(yè)學(xué)校的前身是普通高中，經(jīng)過重組改制建立了農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校，因而文化課教師較多，實際上既掌握一定專業(yè)知識又具備操作技能及實踐經(jīng)驗的教師少之又少。此外，由于農(nóng)村生活環(huán)境、發(fā)展機會、薪金待遇等與城市存在一定差別，因此農(nóng)村職業(yè)學(xué)校不易吸納人才、留住人才。來自城市中的教師往往對農(nóng)村生活缺少體驗和了解，而本地教師更存在“青黃不接”及學(xué)歷層次低等問題，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校的整體教學(xué)質(zhì)量不高，社會影響力不強。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的實踐維度

教育興則文化興，鄉(xiāng)村振興不僅是農(nóng)村經(jīng)濟的騰飛，更表現(xiàn)為農(nóng)村教育及文化事業(yè)的繁榮。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育要立足鄉(xiāng)村振興的長遠目標(biāo)，確立科學(xué)的定位及價值取向，依靠教育的供給側(cè)改革推進職業(yè)教育的實踐轉(zhuǎn)化，以完善的職業(yè)教育體系及綜合實力過硬的師資隊伍，在實踐維度上為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展注入動力。

（一）轉(zhuǎn)變教育思維打造具有農(nóng)村特色的職業(yè)教育品牌

從服務(wù)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提升農(nóng)村教育質(zhì)量及水平角度而言，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)以發(fā)展農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村、振興農(nóng)村為根本目標(biāo)指向，以“為農(nóng)”、“向農(nóng)”及“富農(nóng)”為基本主線，為建設(shè)新時代的新農(nóng)村夯實教育保障、輸送人力資源?！耙鸪L期以來城市優(yōu)先的職業(yè)教育發(fā)展理念，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對職業(yè)教育分離發(fā)展的束縛。”［3］立足鄉(xiāng)村振興的基本價值取向與目標(biāo)定位，優(yōu)先推進農(nóng)村職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展。

第一，各級政府及基層教育主管部門要心系農(nóng)村、關(guān)懷農(nóng)民，增強農(nóng)村教育及文化事業(yè)發(fā)展的緊迫意識，明確農(nóng)村職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的關(guān)鍵作用，在農(nóng)村教育發(fā)展規(guī)劃中加大對職業(yè)教育的傾斜，提供更加充足、有力的物質(zhì)及補貼政策支持，將職業(yè)教育融入教育扶貧計劃，依靠政府主導(dǎo)，增強地方企業(yè)及農(nóng)村群眾對職業(yè)教育的重視。努力培育職業(yè)教育發(fā)展的輿論環(huán)境，為農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)造與普通教育同等的生存及發(fā)展空間。第二，強化思考能力，強化職業(yè)教育品牌意識。全面把握農(nóng)村職業(yè)教育本身的特質(zhì)，包括教育對象、教育環(huán)境、教育內(nèi)容及方法的獨特之處，制定適應(yīng)于農(nóng)村生活及農(nóng)村學(xué)員認(rèn)知能力的課程體系，避免對城市職業(yè)學(xué)院教育模式的全盤照抄照搬，努力打造獨樹一幟的農(nóng)村特色職業(yè)教育品牌。第三，堅持新媒體與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合，加強對職業(yè)教育的宣傳，提高職業(yè)教育的社會地位，使農(nóng)村職業(yè)教育不僅面向農(nóng)村學(xué)生，更向農(nóng)村普通居民敞開教育的大門，以職業(yè)教育的力量為農(nóng)村群眾提供更多“人生出彩的機會”。

（二）從供給側(cè)改革發(fā)力塑造務(wù)實性職業(yè)教育

教育供給不合理是制約農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的主要原因，加強教育供給側(cè)改革是在制度頂層設(shè)計上對農(nóng)村職業(yè)教育的重新“洗牌”，需相關(guān)教育主管部門積極推進農(nóng)村職業(yè)教育的升級和轉(zhuǎn)型。第一，要豐富教育資源供給，加大投資力度，面向社會吸納資金，改善農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校的基礎(chǔ)辦學(xué)條件，完善硬件設(shè)施建設(shè)。第二，大力發(fā)展務(wù)實性的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)，開設(shè)重實訓(xùn)、強實效的專業(yè)，在專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容體系設(shè)計時，需充分考慮新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實需要。在農(nóng)業(yè)技術(shù)、鄉(xiāng)村旅游、手工藝、信息網(wǎng)絡(luò)技能等方面加大學(xué)科建設(shè)投入，將更多實用性強、適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)引進到農(nóng)村職業(yè)教育中來。同時，政府要發(fā)揮出紐帶作用，主導(dǎo)建立企業(yè)與職業(yè)教育學(xué)校之間的合作關(guān)系，推進校企合作，實現(xiàn)工學(xué)結(jié)合，使農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校的專業(yè)教育供給有效滿足農(nóng)村人力市場的現(xiàn)實需求。

（三）發(fā)展終身教育體系培育鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)氛圍

終身教育尤其適應(yīng)于現(xiàn)代社會的競爭和發(fā)展環(huán)境，在廣大農(nóng)村地區(qū)積極構(gòu)建終身教育體系，是一項利國、利民、利農(nóng)的長期工程。有助于在鄉(xiāng)村培育學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)農(nóng)村群眾的學(xué)習(xí)習(xí)慣，樹立依靠學(xué)習(xí)改變命運、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的正向觀念。因此，要大力發(fā)展非學(xué)歷教育，增強教育服務(wù)供給，降低農(nóng)村職業(yè)教育的入學(xué)門檻，一方面要擴展中等職業(yè)教育的招生對象范圍，另一方面要增大高等職業(yè)教育的供給比例，加強農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校的對口幫扶，精準(zhǔn)定位教育扶貧對象。貫通和串聯(lián)職業(yè)教育、普通教育及成人教育體系，建立靈活的教育轉(zhuǎn)換機制。面向農(nóng)村社會招收擁有強烈學(xué)習(xí)意愿和學(xué)習(xí)能力，并希望依靠技術(shù)改變生活境遇的求學(xué)者，為農(nóng)民群體提供參與學(xué)習(xí)和實踐的機會?？刹扇‖F(xiàn)場指導(dǎo)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、教師輔導(dǎo)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合、課堂教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，確保受教育者的勞動和學(xué)習(xí)時間，使廣大農(nóng)民群眾因職業(yè)教育而受益。此外，農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校需加強信息化建設(shè)，搭建教育及人力資源供需平臺，形成網(wǎng)絡(luò)宣傳、高效教育與助推就業(yè)相結(jié)合的教育供給及實踐轉(zhuǎn)化模式，積極營造美麗鄉(xiāng)村的學(xué)習(xí)氛圍，形成教育與發(fā)展的良性循環(huán)。

（四）打造穩(wěn)定性強的復(fù)合型農(nóng)村職業(yè)教育師資隊伍

打造優(yōu)秀的師資隊伍關(guān)鍵在于要使教師熱愛農(nóng)村、執(zhí)著于農(nóng)村事業(yè)，借助科學(xué)的人才選拔機制，篩選出那些真正具有鄉(xiāng)土情懷的教育“多面手”，建立合理的農(nóng)村職業(yè)教育人才流動機制，避免部分人出現(xiàn)以農(nóng)村工作為“跳板”的“鍍金心理”。各級政府以及教育主管部門要進一步加強制度創(chuàng)新，提供更加優(yōu)越的條件和發(fā)展空間，堅持“聚天下英才而用之”的人才觀，吸引高校畢業(yè)生、兼職教師參與農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)。同時需在地方企業(yè)特別是涉農(nóng)企業(yè)中遴選和邀請具有一定實踐經(jīng)驗、專業(yè)能力和理論水平的人才到校兼職或定期講座，進一步拓展農(nóng)村職業(yè)教育的師資來源。此外，要在教師培訓(xùn)和深造方面，與城市職業(yè)教育學(xué)校保持長期的校際合作互助關(guān)系，促進城鄉(xiāng)教師的交流學(xué)習(xí)。進一步完善農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校的師資培訓(xùn)機制與激勵機制，建立穩(wěn)定性強、扎根基層、兼職與專職相結(jié)合的農(nóng)村職業(yè)教育人才團隊。使教師在經(jīng)濟上得到一定滿足，在發(fā)展空間上擁有希望，在社會保障上免除后顧之憂，增強教師對職業(yè)的安全感和對農(nóng)村的歸屬感。

總之，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程中，農(nóng)村經(jīng)濟社會建設(shè)對職業(yè)教育形成了現(xiàn)實需求。農(nóng)村職業(yè)教育是撬動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展活力的引擎，是交給農(nóng)村群眾的“點金術(shù)”。當(dāng)前，應(yīng)從價值維度、現(xiàn)實維度及實踐維度出發(fā)，進一步加強農(nóng)村教育的供給側(cè)改革，建立科學(xué)完善的職業(yè)教育發(fā)展體系，創(chuàng)造條件積極吸納優(yōu)秀人才，鍛造高質(zhì)量的師資隊伍，全面優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育的供給，從而發(fā)揮出職業(yè)教育在培養(yǎng)人、塑造人、成就人方面的積極作用，釋放出廣袤農(nóng)村社會的無限發(fā)展?jié)摿Α?/p>