◎林莉芳

農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體包括種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等，多數(shù)經(jīng)營主體是由基層干部或農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等帶頭組織的，其在發(fā)展過程中主要面臨融資困難、人才匱乏等現(xiàn)實(shí)問題，為提高農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的核心競爭力，促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展，首先要幫助其解決融資難的問題。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的融資需求具有一定的特殊性，正規(guī)金融渠道的要求較為嚴(yán)格，借貸產(chǎn)品較為單一，民間金融能夠?yàn)樾滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供很好的支持。當(dāng)然，要發(fā)揮民間金融對農(nóng)村經(jīng)營主體競爭力的提升的促進(jìn)作用，應(yīng)分析其影響機(jī)制，建立信用體系，降低融資風(fēng)險(xiǎn)。

一、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的金融需求特點(diǎn)及困境

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來越突出，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和規(guī)?；?jīng)營，通過種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)，有助于將分散的土地集中起來進(jìn)行生產(chǎn)，建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營鏈條，這對于當(dāng)前我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)均具有重要意義。但是，農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)相比，具有明顯的季節(jié)性、實(shí)效性、多變性等特點(diǎn)，且受自然條件和市場變化的影響較大［1］。加之，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體注重規(guī)?；a(chǎn)，因而他們承擔(dān)一定的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，受管理理念、經(jīng)營方法、服務(wù)能力等因素的影響，不同的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的競爭力存在一定差異，尤其是一些社會反響較好的新型經(jīng)營主體具有明顯的競爭優(yōu)勢。對于大部分農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體而言，要承受更大的經(jīng)濟(jì)壓力。

（一）農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的融資需求

其一，融資規(guī)模擴(kuò)大化。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體與傳統(tǒng)農(nóng)戶相比的主要差異在于生產(chǎn)規(guī)模，由于生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，其對資金的需求也更高，在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理過程中需要大量的周轉(zhuǎn)資金。加之，許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體投資后一般在3-5年才能實(shí)現(xiàn)盈利，所以，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體對信貸資金的需求額度非常大。其二，資金用途多樣化。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍在不斷擴(kuò)大，且不再僅僅局限于糧食、經(jīng)濟(jì)作物、水產(chǎn)品等基本的農(nóng)產(chǎn)品，還包括農(nóng)機(jī)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)業(yè)休閑旅游等領(lǐng)域。而不同的經(jīng)營業(yè)務(wù)之間存在很大的差異，且對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的要求也不盡相同。一些處于起步階段的新型經(jīng)營主體，一般會將資金用作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因而需要較大的前期投入。還有一些經(jīng)營主體需要投入大量的資金搞產(chǎn)品研發(fā)，以便為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)技服務(wù)等。其三，融資周期多元化。由于經(jīng)營品種的不同，資金周轉(zhuǎn)的需求也不同，例如，種植水稻等作物一般需要在收糧之后能歸還貸款，融資周期大約在1年之內(nèi)。養(yǎng)殖專業(yè)戶的融資周期一般在2．5-3年之間，種植專業(yè)合作社則需要更長的周轉(zhuǎn)時(shí)間，一般需要4-5年左右。所以，為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體提供資金支持也要考慮其實(shí)際的需求。一般的正規(guī)渠道融資還款周期較短，而對于需要3-5年時(shí)間周轉(zhuǎn)的就很難滿足其需求，這些農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體就會偏向選擇民間金融［2］。

（二）農(nóng)業(yè)新型主體普遍面臨融資困難

隨著我國農(nóng)業(yè)新型主體數(shù)量的增加，其信貸資金的需求規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，很多農(nóng)業(yè)新型主體在發(fā)展過程中面臨融資難的問題，從融資渠道上來看，主要包括自有資金、正規(guī)渠道貸款、非正規(guī)渠道融資三方面來源，而當(dāng)自由資金和正規(guī)渠道貸款受到限制時(shí)，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體便會選擇非正規(guī)渠道融資。而且據(jù)了解，近半數(shù)的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體會選擇民間金融渠道。雖然當(dāng)前我國政府出臺了一些針對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，但是由于這些機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中存在系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，信貸規(guī)模受到限制。從農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體自身方面來看，由于自身的核心競爭力不強(qiáng)，管理方法和手段不完善，又沒有有效的抵押物，所以面臨貸款難、融資難的問題。反過來，由于缺乏必要的資金支持，限制了農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展，形成惡性循環(huán)。

二、民間金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體核心競爭力的影響

如前所述，當(dāng)前農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體選擇民間金融渠道貸款的現(xiàn)象較為普遍，究其原因，一是民間金融提供的借貸產(chǎn)品更加靈活，且對于農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的限制相對較少。當(dāng)前主要的民間金融形式如親友間的借貸，中小微金融組織借貸或民間高利貸。其中，親友之間由于比較熟悉，一般或通過無利息或低利息的方式為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體提供幫助，中小微金融一般會通過抵押的形式，向農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)放抵押貸款，但其審批程序要比正規(guī)銀行渠道的審批程序更簡單，更寬松。民間高利貸則是一種基于人們急用錢的心理，形成的以高利息為特點(diǎn)的借貸方式。當(dāng)然，在不同類型的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體中，其融資和貸款的需求不同，如一些農(nóng)業(yè)合作社傾向于選擇正規(guī)的金融渠道貸款，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場則較多的選擇民間金融渠道。

（一）民間金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體核心競爭力提升的積極影響

鑒于農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的融資需求，民間金融的發(fā)展有助于為其解決資金難問題，促進(jìn)其核心競爭力的提升，具體而言，其積極影響體現(xiàn)為如下方面：首先，民間金融的發(fā)展有助于壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。在農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的起步階段，需要投入大量的資金，民間金融為其提供定的資金支持，有助于壯大經(jīng)營主體的實(shí)力，擴(kuò)大其生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模。尤其是在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，多種多樣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有較大的市場潛力，而獲得初期發(fā)展資金是其日后發(fā)展壯大的前提和基礎(chǔ)。其次，民間金融的發(fā)展有助于推進(jìn)新型經(jīng)營主體特色發(fā)展。新型經(jīng)營主體為提升自身的核心競爭力，就要結(jié)合自身的優(yōu)勢資源打造特色產(chǎn)品，以激發(fā)隱性的市場需求。在民間金融的支持下，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體能夠做出更多的大膽的嘗試，拓展經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)營，同時(shí)也有助于避免農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體采取零散化的經(jīng)營方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的完整性。再次，民間金融的發(fā)展有助于避免農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體陷入低水平發(fā)展的誤區(qū)。很多農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體受到資金的限制，難以擴(kuò)大規(guī)?；螂y以引進(jìn)高水平的農(nóng)業(yè)科技人才，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)投入不足，因而形成了很多低水平的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。實(shí)際上，當(dāng)新型經(jīng)營主體企業(yè)發(fā)展進(jìn)入到穩(wěn)定階段后，通過充足的資金支持有助于促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理和經(jīng)營水平的進(jìn)一步提升。

（二）民間金融支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展的主要形式

當(dāng)前民間金融支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展包括抵押貸款模式創(chuàng)新、小額貸款保證保險(xiǎn)、符合農(nóng)業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)的金融產(chǎn)品三種形式。其中，抵押貸款模式創(chuàng)新主要是指針一些缺乏抵押擔(dān)保物的農(nóng)業(yè)新型主體提供的一種貸款類型，通過該模式有效的解決了部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵押物不足的問題。小額貸款保證保險(xiǎn)主要是考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在較大的風(fēng)險(xiǎn)因素，為降低銀行和民間金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司可幫其承擔(dān)，而且政府也會為保險(xiǎn)公司提供一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。金融產(chǎn)品主要是指結(jié)合各地的實(shí)際情況，開發(fā)符合農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體需求的金融產(chǎn)品，如房屋抵押貸款、信用抵押貸款、貨物抵押貸款、流量貸等，豐富的金融產(chǎn)品能夠?yàn)楦嗟霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)。

（三）制約農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體核心競爭力提升的主要因素

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要主體，特別是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到了重要推動作用。但當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體核心競爭力還相對較弱，經(jīng)營較為分散，規(guī)模相對較小，內(nèi)部管理也較為分散。這些因素都對農(nóng)業(yè)新型主體核心競爭力提升產(chǎn)生了不利影響。

首先，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體經(jīng)營規(guī)模相對較少。雖然近幾年，國家大力支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體建設(shè)，各地也出臺了相應(yīng)配套措施支持農(nóng)業(yè)新型主體發(fā)展，但由于時(shí)間較短，受到經(jīng)濟(jì)社會等多重因素影響，各地農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展較快，但發(fā)展級別不高，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相對較少。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還相對較少，雖然農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶遍布各地，但由于相關(guān)統(tǒng)計(jì)依據(jù)各不相同，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體并沒有達(dá)到國家相關(guān)要求。特別是在經(jīng)營規(guī)模上還存在虛報(bào)和瞞報(bào)現(xiàn)象，由于農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體規(guī)模相對較少，產(chǎn)值相對較低，仍然沒有擺脫自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)，普遍存在經(jīng)營效益較低問題，加之農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體核心競爭力沒有得到有效提升，在激烈的市場競爭中難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。

其次，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體內(nèi)部管理還不夠規(guī)范。由于我國農(nóng)業(yè)新型主體發(fā)展還處于初級階段，經(jīng)營主體內(nèi)部機(jī)制和制度還不健全。特別是在財(cái)務(wù)方面不僅財(cái)務(wù)報(bào)表不規(guī)范，相關(guān)的財(cái)務(wù)制度沒有建立起來；并且重要的財(cái)務(wù)指標(biāo)與實(shí)際情況并不相符。這不僅對于農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體融資帶來一定困難，這也不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。特別是不少農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，并沒有建立單獨(dú)的財(cái)務(wù)賬戶，與農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人賬戶混用現(xiàn)象普遍存在。加之在財(cái)務(wù)管理過程中由于相關(guān)經(jīng)營主體財(cái)務(wù)能力有限，在編制會計(jì)報(bào)表、管理財(cái)務(wù)賬戶、上報(bào)銀行審批等多個(gè)流程都存在諸多問題，這些問題嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)新型主體內(nèi)部管理水平提升，也嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體核心競爭力提升。

再次，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體缺少有效資產(chǎn)作為抵押物。隨著農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體不斷發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)投資相對較大，很多農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在發(fā)展過程中都需要融資。但當(dāng)前對于農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體而言，他們更多擁有房屋、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)產(chǎn)品、土地承包權(quán)、土地流轉(zhuǎn)使用權(quán)等等，對于正規(guī)金融企業(yè)而言，由于缺少相關(guān)制度支撐，這些抵押物既缺乏可操作性，也很難滿足擔(dān)保要求。因此在融資過程中農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，由于受到多種因素限制很難從正規(guī)渠道進(jìn)行融資。但為了發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，不得不轉(zhuǎn)向民間領(lǐng)域，特別是向小額信貸企業(yè)尋求融資幫助。

最后，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體與金融支撐體制還存在不匹配問題。在農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體初步發(fā)展階段，需要大量金融投入來不斷擴(kuò)大經(jīng)營主體規(guī)模，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而才能為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升奠定基礎(chǔ)。但當(dāng)前金融支撐體制并沒有根據(jù)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體實(shí)際發(fā)展需要進(jìn)行改革創(chuàng)新。特別是很多金融主體并沒有將農(nóng)業(yè)領(lǐng)域作為自身業(yè)務(wù)拓展對象，很多支農(nóng)涉農(nóng)金融產(chǎn)品都是在政府強(qiáng)制要求下臨時(shí)創(chuàng)新的短期產(chǎn)品，僅僅能夠滿足農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體短期需求。但由于農(nóng)業(yè)投資回報(bào)相對較慢，很多農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體需要資金的長時(shí)間支持，能夠在見到效果之后反饋給農(nóng)業(yè)金融領(lǐng)域足夠的金融發(fā)展動力，但由于二者存在不匹配問題，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體很難獲得金融支持。這種不匹配性嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體核心競爭力的提升，同時(shí)也不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

三、發(fā)揮民間金融對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體核心競爭力促進(jìn)作用的保障機(jī)制

民間金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體核心競爭力的提升具有積極意義，但也要建立一定的保障機(jī)制，對民間金融進(jìn)行監(jiān)督管理，促進(jìn)其規(guī)范化運(yùn)行，同時(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的支持和監(jiān)督，完善農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的內(nèi)部管理?？傮w而言，一方面，為降低民間金融發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立信用擔(dān)保機(jī)制，另一方面，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善經(jīng)營主體的內(nèi)部管理機(jī)制和同行信息溝通機(jī)制。

（一）信用擔(dān)保機(jī)制

首先，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，形成各主體的信用檔案，在信用檔案中重點(diǎn)考察農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營情況、金融信貸情況、市場合作情況等，并按照相應(yīng)的權(quán)重進(jìn)行劃分，對新型經(jīng)營主體的信用進(jìn)行等級化評定。鼓勵(lì)民間金融機(jī)構(gòu)在為經(jīng)營主體提供貸款等服務(wù)時(shí)，要考察其信用水平，實(shí)施對經(jīng)營主體的聯(lián)合授信。對于信用不良，或具有逃廢金融債務(wù)行為的經(jīng)營主體予以懲罰。

其次，完善民間金融的信用擔(dān)保機(jī)制。民間金融在追求利潤的同時(shí)要勇于承擔(dān)社會責(zé)任，進(jìn)行金融惠農(nóng)。為增強(qiáng)惠農(nóng)效果，需要進(jìn)一步強(qiáng)化金融支農(nóng)擔(dān)保體系，發(fā)揮民間金融與正規(guī)金融渠道之間的互補(bǔ)作用。通過建立金融支農(nóng)擔(dān)保體系，來降低農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體對資金支持不足的不滿情緒，尤其是針對已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定階段的經(jīng)營主體，則應(yīng)為其提供更豐富的金融服務(wù)。

（二）金融產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制

金融產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制主要是針對不同新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金需求開發(fā)出多樣化的金融產(chǎn)品，實(shí)施差異化的金融服務(wù)。具體應(yīng)考慮信貸額度、期限、擔(dān)保方式、用途等要素，通過實(shí)地調(diào)研了解當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金需求，專門設(shè)計(jì)與其需求相符合的金融產(chǎn)品。并依托政府產(chǎn)權(quán)交易平臺和農(nóng)村信用體系，對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體建檔立案，開展相應(yīng)的信用評定，在符合相關(guān)政策和制度基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體支持力度。特別是要發(fā)揮民間金融主體小、快、靈的特點(diǎn)，多方籌措資金，支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體核心競爭力提升。

（三）內(nèi)部管理機(jī)制和信息交流機(jī)制

農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體要想提升核心競爭力就必須加強(qiáng)自身建設(shè)，特別是在內(nèi)部管理機(jī)制上要向龍頭企業(yè)看齊，進(jìn)一步提升企業(yè)內(nèi)部管理水平，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，構(gòu)建符合金融信貸要求的財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)制度。積極向龍頭企業(yè)取經(jīng)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營狀況。要明確農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體現(xiàn)代化發(fā)展方向，著力完善農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體價(jià)值鏈薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，真正的發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用，進(jìn)而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體核心競爭力，給予民間金融信貸機(jī)構(gòu)更大的放款信心。同時(shí)還應(yīng)該建立和完善信息交流制度，加強(qiáng)與價(jià)值鏈上下游多個(gè)主體之間有效互動，建立有效的信息技術(shù)交流平臺，及時(shí)將收集到的信息與價(jià)值鏈上下游多個(gè)主體進(jìn)行分享，進(jìn)一步提升決策的科學(xué)性和有效性。特別是要加強(qiáng)與民間金融組織的溝通和互動，從融資層面保證農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體核心競爭力不斷提升。

總之，當(dāng)前我國非常重視農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體建設(shè)，但由于當(dāng)前我國正規(guī)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體金融支持力度不夠，相應(yīng)改革措施還相對滯后，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在融資層面向民間金融方向發(fā)展。因此需要各級地方政府加強(qiáng)對民間金融的管理、規(guī)范和監(jiān)管，為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體核心競爭力提升提供有效的金融保障。