◎王 寧 吳 明

習(xí)近平總書記明確提出，要想實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧，應(yīng)因地制宜的發(fā)展農(nóng)村地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧工作的主要方向，不斷提升農(nóng)村地區(qū)扶貧工作的針對性和有效性。產(chǎn)業(yè)扶貧在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中具有強基固本的戰(zhàn)略意義，但從當(dāng)前看，在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中由于參與主體過多，各個主體權(quán)責(zé)邊界還不夠明確，同時，產(chǎn)業(yè)扶貧還容易受到政策變動和市場風(fēng)險等因素干擾，產(chǎn)業(yè)扶貧最后成果還缺少相應(yīng)制度固化，很難讓貧困戶得到長期受益。面對上述問題，構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機制是關(guān)鍵。

一、我國農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機制建設(shè)的重要意義

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是從農(nóng)村地區(qū)實際資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點出發(fā)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)走出一條適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色扶貧模式。傳統(tǒng)扶貧工作更多是以國家財政單方面投入為主，沒有結(jié)合地方資源稟賦和特色優(yōu)勢，也沒有發(fā)揮出農(nóng)民主體性優(yōu)勢，往往導(dǎo)致扶貧工作只能取得短期效應(yīng)。總體而言，在農(nóng)村地區(qū)實施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機制建設(shè)，能夠加快貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，推動貧困地區(qū)各項社會事業(yè)發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機制建設(shè)有助于貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。近年來，在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機制建設(shè)過程中，貧困地區(qū)經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，特別是農(nóng)村居民人均可支配收入和人均地方生產(chǎn)總值增長速度均要高于全國平均水平，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長超過10%。同時，在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機制建設(shè)過程中，不斷推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特色旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大，利用貧困地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢，實施資源深加工工業(yè)，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新活力。隨著產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機制建設(shè)不斷推進(jìn)，大大加快了貧困地區(qū)脫貧致富步伐。

（二）產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機制建設(shè)有助于貧困地區(qū)貧困人口生產(chǎn)和生活條件改善。隨著產(chǎn)業(yè)扶貧的有序推進(jìn)，為廣大貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，增加了地方財政收入［1］。對于貧困地區(qū)而言，能夠有更多的資金用于貧困地區(qū)交通、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧以來，我國貧困地區(qū)在公路和電話通達(dá)等方面基本實現(xiàn)了自然村全覆蓋，貧困地區(qū)用電、用水安全得到了極大改善，上千萬貧困戶的危房得到了改造，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，貧困人口的生產(chǎn)和生活條件得到了明顯改善。

（三）產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機制建設(shè)有助于貧困地區(qū)各項社會事業(yè)全面發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)扶貧有效實施，進(jìn)一步拉動了貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進(jìn)貧困地區(qū)與城市之間各類生產(chǎn)要素相互流通，進(jìn)一步提升了貧困地區(qū)公共服務(wù)水平。特別是對于貧困地區(qū)教育事業(yè)而言，在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機制鼓勵下，諸如恒大、萬達(dá)、碧桂園等各行業(yè)龍頭企業(yè)都加入到產(chǎn)業(yè)扶貧陣營之中，興辦貧困地區(qū)教育事業(yè)，改善貧困地區(qū)義務(wù)辦學(xué)條件，改善貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)配餐，改善貧困地區(qū)職業(yè)教育和成人教育環(huán)境，有效提升貧困地區(qū)勞動者素質(zhì)。在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧推動下，一批農(nóng)業(yè)實用型技術(shù)在貧困地區(qū)得以推廣，各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)助推貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)扶貧帶動下，解決了貧困地區(qū)部分貧困群眾就業(yè)難問題，貧困地區(qū)就業(yè)服務(wù)能力得到明顯提升。

總之，十八大以來，我國農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧取得了重大成就，不僅展現(xiàn)了中國特色社會主義特有的優(yōu)越性，同時也為廣大農(nóng)村貧困地區(qū)居民生活生產(chǎn)條件改善奠定了堅實基礎(chǔ)。對于我國扶貧工作而言，必須從農(nóng)村地區(qū)實際角度出發(fā)，以產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機制建設(shè)為重點，不斷推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作有效開展。

二、我國農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機制建設(shè)面臨的主要問題

產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，同時也是推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑，為此國家專門出臺了《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見》，明確了產(chǎn)業(yè)扶貧的重要意義和作用，并提出了具體實施步驟。但當(dāng)前各地在推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機制建設(shè)過程中，還存在一些不容忽視的問題。

（一）部分地區(qū)對產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機制建設(shè)重視程度不夠。十九大報告明確提出，要確保2020年我國農(nóng)村貧困地區(qū)人口全面實現(xiàn)脫貧，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，貧困地區(qū)必須堅持以產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧為主導(dǎo)，不斷激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動力，充分發(fā)揮貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資源稟賦優(yōu)勢，將貧困地區(qū)人口納入到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之中，從而構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制［2］。但從目前看，一是我國部分貧困地區(qū)，對產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機制建設(shè)重視程度不夠，在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中只是簡單的將貧困戶與本地企業(yè)進(jìn)行對接，貧困戶很難融入到企業(yè)發(fā)展之中，由于缺乏有效措施使產(chǎn)業(yè)扶貧流于表面。地方政府不重視產(chǎn)業(yè)扶貧，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧過程更多是按照驗收要求來進(jìn)行，根本沒有達(dá)到讓貧困戶穩(wěn)定增收目的。一旦政策和資金支持不到位，這些貧困戶存在返貧風(fēng)險。二是農(nóng)村貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，在精準(zhǔn)扶貧過程中將產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困戶脫貧的主要手段，從而為貧困戶帶來實際收益，但要想實現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否與本地區(qū)資源稟賦相協(xié)調(diào)，同時還要將產(chǎn)業(yè)扶貧納入到本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局之中。但由于我國農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還相對薄弱，即使地方政府給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定支持，但在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套措施和經(jīng)營管理方面仍然會存在很多問題，這些問題直接制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)營規(guī)模還相對有限。改革開放以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在很大程度上調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要推動作用，同時也為農(nóng)民持續(xù)增收奠定了制度基礎(chǔ)。但隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，傳統(tǒng)式的小農(nóng)經(jīng)濟很難在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下成為產(chǎn)業(yè)扶貧的主導(dǎo)方向［3］。因此，在精準(zhǔn)扶貧背景下，應(yīng)該通過土地流轉(zhuǎn)等方式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。為進(jìn)一步擴大產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)營規(guī)模，應(yīng)該以地方政府為主導(dǎo)，以合作社經(jīng)營為主體，將貧困戶納入到合作經(jīng)營之中，實現(xiàn)貧困農(nóng)戶脫貧致富，走出一條“合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)脫貧模式。但從實際效果看，由于農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)辦人多為農(nóng)村種植大戶或村兩委主要負(fù)責(zé)人，合作社經(jīng)營生產(chǎn)還處于初步探索階段，在生產(chǎn)經(jīng)營、合作社管理、市場拓展等方面都存在諸多問題，這就導(dǎo)致合作社在經(jīng)營生產(chǎn)過程中成本居高不下，能夠創(chuàng)造的利潤有限，即使能夠帶領(lǐng)貧困戶脫貧，但很難達(dá)到致富效果。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧主體權(quán)責(zé)關(guān)系還需要進(jìn)一步明確。從產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實施主體看，既包括地方政府和本地企業(yè)，也包含貧困戶和社會力量，各個主體在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中所扮演的角色和作用各不相同，地方政府主要職責(zé)是協(xié)調(diào)各個主體參與到產(chǎn)業(yè)扶貧之中，充分發(fā)揮社會管理和公共服務(wù)以及經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能，并為產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展提供相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套措施。而本地企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中扮演重要主體角色，承擔(dān)吸收貧困人口就業(yè)，推動地方經(jīng)濟發(fā)展責(zé)任。而社會力量更多在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中起到補充作用，在志愿服務(wù)、愛心接力和慈善工作等方面，為貧困人口提供幫助。貧困戶則是產(chǎn)業(yè)扶貧的真正主體，在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中貧困戶既是精準(zhǔn)扶貧的受益者，同時也是精準(zhǔn)扶貧工作開展的真正主體。在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，應(yīng)該充分發(fā)揮貧困戶主觀能動性，不斷提升自身能力，進(jìn)而擺脫貧困。但當(dāng)前各個主體之間權(quán)責(zé)關(guān)系還不夠明確。一方面，政府對企業(yè)控制過多，在精準(zhǔn)扶貧過程中很多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都與政府關(guān)系密切，政府在整個產(chǎn)業(yè)中扮演重要角色，政府將扶貧資金直接撥付給企業(yè)，企業(yè)利用本地資源和政府資金來發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，雖然在短期內(nèi)能夠幫助企業(yè)迅速壯大，但由于企業(yè)發(fā)展并沒有遵循市場規(guī)律發(fā)展起來，一旦失去政府支持企業(yè)將會面臨更多困難，企業(yè)風(fēng)險驟增，一旦企業(yè)發(fā)展受阻產(chǎn)業(yè)扶貧效果必然受到影響。另一方面，政府與貧困村和貧困戶之間存在關(guān)系錯位，在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，各級政府都非常重視精準(zhǔn)扶貧工作，縣鄉(xiāng)兩級政府甚至比貧困戶更加著急，特別實在脫貧任務(wù)考核壓力下，很多基層政府開始“代位”貧困戶，將貧困戶直接納入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，但由于貧困村民素質(zhì)有限，在參與到產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)之中很難獲得合適位置，更多是按照政府要求進(jìn)行工作，政府越位、貧困戶缺位必然導(dǎo)致貧困戶主體性很難得到有效發(fā)揮，也難以形成產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機制。

（四）產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧風(fēng)險防范意識不足。農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧需要多個主體共同參與，在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，要想充分發(fā)揮其優(yōu)勢和特點，既需要充分利用本地資源稟賦、政策資金和市場環(huán)境，同時也需要產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧具有一定的風(fēng)險防范意識。但從產(chǎn)業(yè)扶貧實際效果看，風(fēng)險防范意識還相對較低。一方面，從農(nóng)業(yè)角度看自然風(fēng)險意識不足，當(dāng)前多數(shù)貧困地區(qū)處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，自然災(zāi)害相對嚴(yán)重，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，靠天吃飯局面依然沒有得到有效改善，在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力方面也相對薄弱，在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧過程中遇到的自然風(fēng)險自然要比其他地區(qū)更大。另一方面，對市場風(fēng)險重視程度不足，對于產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧而言，很多產(chǎn)業(yè)選擇都屬于本地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)周期相對較長，受到市場價格因素影響較大。特別是對于農(nóng)產(chǎn)品而言，由于對市場信息判斷不準(zhǔn)，很容易造成農(nóng)產(chǎn)品滯銷，這就需要政府、企業(yè)與市場之間進(jìn)行有效對接，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧風(fēng)險防范意識。

（五）產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧利益聯(lián)結(jié)體系還有待完善。由于農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧參與主體相對較多，相互之間權(quán)責(zé)利益關(guān)系劃分不夠明確，還沒有形成多個主體共同認(rèn)可的利益聯(lián)結(jié)機制，這就很容易造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相互脫節(jié)。當(dāng)前，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧過程中，一般通過土地流轉(zhuǎn)方式，“農(nóng)業(yè)合作社+貧困戶”模式為主導(dǎo)，對于建檔立卡的貧困戶，他們將土地流轉(zhuǎn)給合作社，從合作社獲得年底分紅，但由于年底分紅與土地產(chǎn)出掛鉤，一旦遇到自然災(zāi)害就會對年底分紅產(chǎn)生影響，增加年底分紅不確定性。對于貧困戶而言，其利益聯(lián)結(jié)最為直接的就是將土地流轉(zhuǎn)給合作社，但由于這種利益聯(lián)結(jié)方式還相對膚淺，這種聯(lián)結(jié)體系并不能保證農(nóng)戶在脫貧之后能夠獲得持久的、穩(wěn)定的收入。因此，對于這種聯(lián)結(jié)方式還需要進(jìn)一步完善，構(gòu)建更為穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)體系。

三、我國農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機制建設(shè)優(yōu)化路徑

貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的最終目的是通過產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧方式，讓貧困戶在市場經(jīng)濟條件下獲得發(fā)展能力，通過自身努力拓展收入來源，能夠在脫貧之后獲得穩(wěn)定持久的收入。為此，應(yīng)該從貧困地區(qū)實際出發(fā)，構(gòu)建和完善農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機制，確保貧困地區(qū)和貧困戶脫貧致富。

（一）轉(zhuǎn)變思路，加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前很多貧困地區(qū)對于產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機制建設(shè)重視程度不夠，在精準(zhǔn)扶貧過程中，沒有從地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)著手，壯大地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。更多是依賴政府資金投入和政策兜底方式來解決貧困戶生產(chǎn)生活問題［4］。一旦扶貧資金投入減少或政策失效，這些貧困戶必然還會面臨返貧風(fēng)險。因此，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)扶貧思路，從貧困地區(qū)實際入手，加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過招商引資壯大農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主要突破口，通過產(chǎn)業(yè)帶動解決貧困戶就業(yè)和收入問題。對于貧困地區(qū)而言，交通、通訊、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是制約產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧開展的重要短板。因此，應(yīng)該從農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實際出發(fā)，圍繞貧困地區(qū)民生工程，重點解決貧困地區(qū)道路、通信、飲水、住房等民生問題。要從本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，構(gòu)建更為完善的配套措施推動本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要加強整體規(guī)劃，充分利用扶貧打捆資金和專項資金，提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

（二）提升貧困戶脫貧致富能力。無論是精準(zhǔn)扶貧工作有效開展還是產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機制建設(shè)，最終都是提升貧困戶脫貧致富能力，讓貧困戶有一技之長，能夠在激烈的市場競爭中謀得一席之地，獲得長久性、穩(wěn)定性收入，進(jìn)而擺脫貧困。因此，在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機制建設(shè)過程中，應(yīng)該從貧困村、貧困戶實際角度出發(fā)，進(jìn)一步提升村級黨組織能力建設(shè)，進(jìn)而更好的帶領(lǐng)群眾脫貧致富。另一方面，政府要從貧困戶實際角度出發(fā)，制定貧困戶能力提升方案，通過教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等方式進(jìn)一步提升貧困戶能力水平，讓有勞動能力的貧困戶能夠在市場中具備自主擇業(yè)能力。

（三）構(gòu)建和完善貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防范機制。一是在扶貧工作體系建設(shè)過程中要將產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧風(fēng)險防范工作作為其重點內(nèi)容進(jìn)行開展。特別是要從自然風(fēng)險和市場風(fēng)險等方面對產(chǎn)業(yè)扶貧項目與風(fēng)險識別，并針對存在的問題做出相應(yīng)的風(fēng)險防控舉措，二是要探索和建立適合貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險分擔(dān)補償機制，各級政府要從實際角度出發(fā)，構(gòu)建具備地方特色的扶持政策，降低產(chǎn)業(yè)扶貧的經(jīng)營風(fēng)險。有條件的地方政府可以建立產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險專項基金，進(jìn)一步增強企業(yè)信心，減少企業(yè)風(fēng)險系數(shù)，將風(fēng)險損失控制在最低程度。產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機制建設(shè)，就是要確保貧困戶脫貧之后，還能夠得到后續(xù)的制度保障，特別是地方政府應(yīng)該著力構(gòu)貧困地區(qū)社會保障體系，增強地方政府兜底能力，確保貧困人口在脫貧之后還能得到相應(yīng)的政策支持，從而從根本上消除貧困問題。

（四）構(gòu)建和完善利益聯(lián)結(jié)機制。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制法律體系是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機制建設(shè)的重點，應(yīng)該對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制制度規(guī)范進(jìn)行總結(jié)，做好提煉和建章立制工作，通過制度固化將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機制好的經(jīng)驗做法上升到制度規(guī)范層面，進(jìn)一步固化利益聯(lián)結(jié)機制。讓政府貧困戶、項目、資金、市場等各個主體在利益聯(lián)結(jié)機制下能夠?qū)崿F(xiàn)有效互動，讓貧困戶與其他利益主體連接更加緊密，在精準(zhǔn)扶貧資源利用上能夠占據(jù)主導(dǎo)地位，獲得更多利益和經(jīng)濟收入，從而擺脫貧困。

總之，當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)成為黨和國家開展農(nóng)村工作的工作重心，構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機制，能夠在推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，完善地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，可持續(xù)的提升產(chǎn)業(yè)扶貧能力。因此，應(yīng)該從貧困地區(qū)實際角度出發(fā)，構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機制，更早地實現(xiàn)貧困地區(qū)全面脫貧。