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據筆者經過鎮(zhèn)村巡察調研了解，一些地方村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督效果不是十分明顯。一方面，監(jiān)督過程走過場的現象還比較普遍，監(jiān)委會成員到公示現場看一看，就算完成任務，對工作的成效基本不提出要求；另一方面，監(jiān)委會成員在出席議事會時，對議事的內容基本不發(fā)表意見和建議，默默地當旁聽者。同時，絕大多數監(jiān)委會成員要么年齡偏大，精力不足；要么是村上的老好人，不愿得罪人，監(jiān)委會的監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮。

村務監(jiān)督委員會的重要職責就是監(jiān)督管理村級財務，要對村集體資金流向、費用開支等情況進行監(jiān)督檢查，還要參與制定村集體財務預算和各項財務管理制度，還要負責監(jiān)管“三資”的管理使用等。為有效發(fā)揮村監(jiān)委會的職能作用，進一步加強村監(jiān)委會建設，正確規(guī)范行使村監(jiān)委會職責，形成村務監(jiān)督新常態(tài)。對此，筆者提出如下幾點建議。

一是把好選人關口。要高度重視村務監(jiān)督委員會人員推選工作，堅持以公開、公平、公正的方式推選出合民意、素質高、主動性強的村務監(jiān)督委員會班子。為有效避免因村監(jiān)委成員文化素質、認識水平偏低等原因導致監(jiān)督工作困難，建議在做到法定程序不變、規(guī)定步驟不漏、必要環(huán)節(jié)不少的同時，在年齡結構、文化層次、個人意愿三個關口嚴格把關，提出選任的硬性標準，候選人年齡不宜過大，學歷原則不低于初中文化；堅持實行親屬回避，村“兩委”班子成員及其直系親屬不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。對村民監(jiān)督委員會成員要不斷充電，通過經常性培訓，幫助他們掌握專業(yè)知識、監(jiān)督技巧，找準工作定位，提升履職能力。

二是完善工作機制。根據履職情況、現實表現兌現獎罰，是調動村監(jiān)委會成員履職積極性的一個重要手段。一要建立村務情況分析制度，定期召開會議，研判和梳理村務財務等情況，及時發(fā)現苗頭性問題，及時提醒監(jiān)督解決；二要建立村務監(jiān)督工作報告制度，由村監(jiān)委會定期向村黨組織、村民會議或村民代表大會報告工作，對監(jiān)督中發(fā)現的重要問題及時向黨組織反映；三要建立年度工作考核獎勵制度，每年由村民會議或村民代表大會對村監(jiān)委工作進行評議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村監(jiān)委履職情況進行考核；四要建立考勤制度，并與誤工補貼掛鉤，建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委每年按考評細則對村監(jiān)委會進行檢查考評，年終通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的“廉政盤點”和村民代表大會，對村監(jiān)委會一年來的履職情況進行雙重評議和考評，與村“兩委”干部的履職考評同步進行，對履行監(jiān)督到位的給予表彰獎勵，對履職監(jiān)督不到位的建議村民代表大會給予罷免和調整。

三是嚴格操作流程。要把村級權力與行事監(jiān)督權一起關進制度的籠子。擴大群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要編制“農村微權力清單”，將農村基層組織和基層干部所行使的內部事務管理、工程建設、物品采購等權力進行逐一界定，做到微權力清晰化、具體化。固化每項微權力的運行流程，制定微權力運行的操作規(guī)定、操作手冊，讓微權力運行程序化、規(guī)范化。固化強化村監(jiān)委會監(jiān)督職能和監(jiān)督事項的全覆蓋，從決策程序、工程項目、集體資產出租出售、合同履行等方面，分類分項明確監(jiān)督要求和監(jiān)督方式；對村干部行使微權力進行全程監(jiān)督，實現農村微權力運行清單化、信息化、透明化和結果運用的績效化。這樣一來，村監(jiān)委會監(jiān)督就有了規(guī)范的流程，促使村級事務按“規(guī)矩”進行，村干部的權力在規(guī)范的工作流程中運行，接受村監(jiān)委會實時監(jiān)督，避免監(jiān)督真空和盲區(qū)的出現。