一、“互聯(lián)網(wǎng)+”是農(nóng)村精準扶貧路徑創(chuàng)新的重要載體

互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前我國信息社會發(fā)展的核心載體，伴隨著我國通信技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)對我國各個行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。正是在這樣的背景之下，“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念應(yīng)運而生。從本質(zhì)上來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”指的是通過發(fā)揮云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)在信息傳遞、社會資源配置、營銷手段創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢，來推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，進而實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級。“互聯(lián)網(wǎng)+”具有以下三個方面的顯著特征：一是創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是“互聯(lián)網(wǎng)+”的靈魂，“互聯(lián)網(wǎng)+”的一大特質(zhì)就是用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新思維，來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)形勢。二是跨界融合?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”注重融合與協(xié)同，通過發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，實現(xiàn)不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域之間的發(fā)展融合。三是重塑結(jié)構(gòu)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”將打破原有的文化結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)，推動社會治理的不斷優(yōu)化和升級。

精準扶貧是新時代我國的一項經(jīng)濟任務(wù)和政治任務(wù)，精準扶貧是一項系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟、文化、科技、生態(tài)、社會等多個方面，中央對農(nóng)村精準扶工作提出了六個精準的要求：扶貧對象精準、因村派人精準、項目審批精準、資金使用精準、措施到位精準、脫貧成效精準，最終要解決“扶貧誰、誰來扶、怎么扶、如何退”四個問題。結(jié)合中央的扶貧方針可以看出，新時代的農(nóng)村精準扶貧工作不能再走傳統(tǒng)粗放式扶貧的老路，必須實現(xiàn)由“大水漫灌”式扶貧向“精準滴灌”式扶貧轉(zhuǎn)變。而要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，就必須創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑，必須創(chuàng)新扶貧資源使用方式，創(chuàng)新部門協(xié)作方式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的一大特征就是創(chuàng)新驅(qū)動，從這個角度來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”與新時代扶貧工作具有理論耦合之處，即注重發(fā)揮創(chuàng)新的力量。

將“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)村精準扶貧有效地結(jié)合起來，具有重要的戰(zhàn)略意義。一方面，有助于創(chuàng)新農(nóng)村精準扶貧產(chǎn)業(yè)形態(tài)。通過發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，可以推動鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)形態(tài)的融合發(fā)展，形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，給農(nóng)村精準扶貧提供可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)保障。另一方面，有助于推動精準識別方法的創(chuàng)新?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”融合了大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化的技術(shù)和工具，通過借助大數(shù)據(jù)工具，可以對農(nóng)村人口大數(shù)據(jù)進行全方位的調(diào)查，并可以實現(xiàn)實時的數(shù)據(jù)更新。這對于識別貧困人口具有重大的戰(zhàn)略意義，通過對農(nóng)村人口醫(yī)保、養(yǎng)老金、銀行流水、就業(yè)單位、從事的行業(yè)等大數(shù)據(jù)進行分析，可以準確地識別貧困人口。從這個角度來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”有助于推動農(nóng)村貧困人口精準識別方法創(chuàng)新。由此可以看出，“互聯(lián)網(wǎng)+”給農(nóng)村精準扶貧工作提供了新的契機，是新時代農(nóng)村精準扶貧路徑創(chuàng)新必須依靠的載體。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”視閾下農(nóng)村精準扶貧的阻礙因素

早在2015年，我國就明確提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動計劃，在“互聯(lián)網(wǎng) +”的帶動之下，我國各地出現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng) +農(nóng)業(yè)”扶貧、“互聯(lián)網(wǎng) +文化”扶貧、“互聯(lián)網(wǎng) +教育”扶貧、“互聯(lián)網(wǎng) +旅游”扶貧等精準扶貧的創(chuàng)新模式，在一定程度上解決了農(nóng)村精準扶貧過程中“怎么扶”的問題。但與此同時，我國還有一些農(nóng)村地區(qū)的精準扶貧工作面臨嚴峻的形勢，在精準扶貧實踐工作中，“互聯(lián)網(wǎng) +”的應(yīng)用仍然面臨著一些阻礙因素。

1.農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)配套落后?！盎ヂ?lián)網(wǎng) +”應(yīng)用的一大前提就是完善的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，如此才能化解精準扶貧過程中信息不對稱的問題。我國很多貧困地區(qū)距離城市較遠，信息較為閉塞，導(dǎo)致在市場經(jīng)濟中處于信息不對稱的境地，這給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了一定的負面影響。比如一些農(nóng)村地區(qū)具有優(yōu)越的農(nóng)業(yè)資源條件，在發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)方面具有先天的優(yōu)勢，但由于地理空間的分割，農(nóng)民所掌握的市場信息十分有限，信息貧乏導(dǎo)致農(nóng)民難以有效地參與到市場競爭中來，而這正是一些地方特色農(nóng)業(yè)難以發(fā)展的原因，這直接限制了扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。而要解決信息不對稱的問題，必須依靠網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。但我國農(nóng)村貧困人口的居住地多為遠離城鎮(zhèn)的山區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋成本較高，大部分貧困村還沒有寬帶網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，貧困戶與外界的“信息化鴻溝”現(xiàn)象較為嚴重，這就不利于貧困戶通過互聯(lián)網(wǎng)來了解市場信息，不利于其選擇合適自身的項目來脫貧。

2.扶貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng)應(yīng)用進程緩慢。從前面的論述可知，“互聯(lián)網(wǎng) +”具有跨界融合的特征，“互聯(lián)網(wǎng) +”能夠在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域發(fā)揮作用，一個關(guān)鍵因素就在于大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的先進性，通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，可以從海量數(shù)據(jù)中篩選出有價值的信息，找準不同行業(yè)、不同領(lǐng)域之間的融合點，并通過互聯(lián)網(wǎng)這個載體有效地聯(lián)系起來。因此，“互聯(lián)網(wǎng) +”與精準扶貧的融合必須依靠扶貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。但大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)和維護成本較高，對于人才的專業(yè)性要求也比較高。雖然目前我國一些地方已經(jīng)嘗試創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，但由于經(jīng)費原因和大數(shù)據(jù)專業(yè)性人才缺乏，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)工具的作用沒有充分發(fā)揮出來，“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”大數(shù)據(jù)管理的平臺作用局限于建立貧困戶檔案登記、貧困政策查詢等方面，而在大數(shù)據(jù)的智能化應(yīng)用方面存在較大缺陷，特別大數(shù)據(jù)在尋找脫貧項目方面的功能，沒有充分地發(fā)揮出來。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”模式同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在提供創(chuàng)新動力的同時，也給精準扶貧模式的模仿提供了更多的可能，因為互聯(lián)網(wǎng)時代的信息傳播速度更快、范圍更廣。在一些地方通過“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”模式取得了一定扶貧成效之后，其他一些地方在沒有經(jīng)過充分論證的前提之下，開始照搬“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”模式。比如有的地方通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”實現(xiàn)了脫貧的目標(biāo)，其他地方便仍然照搬此模式，而不知本地的優(yōu)勢也許更加適合采取“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的模式。盲目移植其他地方的扶貧項目，沒有充分考慮扶貧項目與互聯(lián)網(wǎng)的融合點，不僅僅達不到脫貧的目的，反而會過度消耗扶貧資源。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”視閾下農(nóng)村精準扶貧的實施路徑

“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)村精準扶貧中的應(yīng)用，既是一次思維革命，同時也是一場工具革命，如何具備創(chuàng)新思維，利用好互聯(lián)網(wǎng)工具，推動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)村精準扶貧的融合，是新時代實現(xiàn)精準脫貧目標(biāo)的重要路徑。

1.加快貧困地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，化解信息鴻溝。要解決農(nóng)村扶貧過程中的“信息鴻溝”問題，必須從“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施入手，逐步實現(xiàn)扶貧資源的社會共享，讓更多的社會力量參與到扶貧中來。建議將部分扶貧資金用于貧困地區(qū)的“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)進貧困村、貧困戶計劃，同時降低貧困村寬帶費率，為貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的普及創(chuàng)造條件。在此基礎(chǔ)之上，在每個貧困村配備1-5臺扶貧專用電腦，并配備1-2名互聯(lián)網(wǎng)信息專員，由其負責(zé)引導(dǎo)和培訓(xùn)貧困戶使用互聯(lián)網(wǎng)，幫助貧困戶利用互聯(lián)網(wǎng)查詢農(nóng)業(yè)市場信息、農(nóng)產(chǎn)品信息、扶貧項目信息等等，從中尋找到發(fā)展家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的契機，增強貧困戶利用互聯(lián)網(wǎng)脫貧的意識，有效地利用貧困村之外的市場或企業(yè)，提升脫貧項目的針對性和有效性。

2.優(yōu)化精準扶貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)扶貧資源共享。精準扶貧必須創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變，這就需要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的作用。建議貧困地區(qū)逐步構(gòu)建統(tǒng)一的精準扶貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以縣、市為單位，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的扶貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。在這方面，可以借鑒云南省的經(jīng)驗，云南構(gòu)建了省級精準扶貧大數(shù)據(jù)可視化管理平臺，在該平臺上對全省范圍內(nèi)的貧困地區(qū)進行了劃分，并對每一個貧困地區(qū)的貧困現(xiàn)狀進行了數(shù)據(jù)錄入，針對每一名貧困戶進行電子建檔，明確貧困戶產(chǎn)生貧困的原因，并針對貧困戶的金融扶貧、健康扶貧、社會救助、培訓(xùn)就業(yè)、教育扶貧等資料進行實時更新，以全面展示各地的扶貧大數(shù)據(jù)，提升精準扶貧的成效。

3.增強“互聯(lián)網(wǎng)＋”精準扶貧資源整合能力，創(chuàng)新扶貧項目?；ヂ?lián)網(wǎng)的生命力就在于創(chuàng)新，而不在于模仿，過度的模仿容易讓扶貧工作陷入形式化的困境。因此，在精準扶貧過程中，必須充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在配置扶貧資源中的優(yōu)勢，創(chuàng)新扶貧項目，讓扶貧項目真正為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟服務(wù)，為當(dāng)?shù)孛撠毞?wù)。這就要求各級政府在確定扶貧項目時，既要借鑒其他地方應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”解決脫貧問題的經(jīng)驗，也要立足于本地貧困村、貧困戶的實際狀況，因地制宜，在對當(dāng)?shù)刭Y源進行整合的基礎(chǔ)之上，確定合適的扶貧項目。除此之外，還要針對不同的“互聯(lián)網(wǎng)＋項目”，以及同一個扶貧項目的不同階段，采取不同的扶持方針。依據(jù)“宜戶則戶、宜場則場、宜社則社、宜企則企”的基本原則，合理確定“互聯(lián)網(wǎng)＋項目”在資金、人員、政策等方面的配置，讓扶貧項目符合項目審批精準、資金使用精準的基本要求，達到精準扶貧的目標(biāo)。