◎金福子 蘇燕華

產業(yè)鏈是產業(yè)經濟學中提出的一個概念，指各個產業(yè)部門之間因存在一定經濟技術關聯(lián)依據特定的邏輯關系和時空分布關系形成的鏈條式關聯(lián)形態(tài)。產業(yè)鏈是包括價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈在內的四維鏈條。本質來說，產業(yè)鏈是現(xiàn)代科技快速發(fā)展推動行業(yè)分工走向細化并與市場機制結合的產物。積極推動行業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展是現(xiàn)代經濟發(fā)展的必然需要，也是推進產業(yè)技術創(chuàng)新和核心競爭力培育的基本出路。農業(yè)是國民經濟的基礎性產業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要以產業(yè)鏈帶動行業(yè)產業(yè)升級和利潤率提高。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，推動農業(yè)經濟振興，推進農村社會適應我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的需要，將農業(yè)發(fā)展納入全要素市場機制打造之中，都需要以現(xiàn)代科學技術實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展的轉型升級，并在更加細化的區(qū)域分工和產業(yè)協(xié)作中培育農業(yè)產業(yè)鏈。

一、農業(yè)產業(yè)鏈培育中區(qū)域分工和協(xié)作的作用

農業(yè)產業(yè)鏈是指農產品從原料、加工、生產到銷售和消費的各個環(huán)節(jié)之間的經濟關聯(lián)所形成的產業(yè)鏈，具體來說，農業(yè)產業(yè)鏈應當包括農產品種植、加工、流通和消費四個基本環(huán)節(jié)。農業(yè)產業(yè)鏈的形成是農業(yè)科技進步的必然結果。隨著現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中農業(yè)科技含量的提高，農業(yè)生產迂回程度顯著提高，其生產過程被逐漸劃分為一系列有關聯(lián)的環(huán)節(jié)。農業(yè)分工的細化與交易的頻繁發(fā)生使得企業(yè)必須思考如何在區(qū)域分工和協(xié)作中以何種組織形式優(yōu)化行業(yè)生產要素以最大限度降低成本提高生產效益。于是，圍繞農業(yè)產業(yè)鏈而出現(xiàn)的區(qū)域分工和協(xié)作便應運而生。農業(yè)產業(yè)鏈本身便是區(qū)域分工和協(xié)作的產物，而區(qū)域分工和協(xié)作又推動農業(yè)產業(yè)鏈走向成熟?，F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈培育中的區(qū)域分工和協(xié)作已是農業(yè)升級發(fā)展的必然需要。

（一）有助農業(yè)企業(yè)降低生產或經營成本

隨著農業(yè)生產要素的普遍提高，我國已經進入農業(yè)生產的高成本時代。若農業(yè)生產效益無法有效提高，便會危及農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，除需對農產品進行深加工以拓展農業(yè)產業(yè)鏈并提高附加值外，充分整合農業(yè)自農產品種植、加工、生產到流通各環(huán)節(jié)的要素優(yōu)勢，利用農業(yè)產業(yè)鏈優(yōu)勢有效控制成本，便成為培育我國農業(yè)核心競爭力的重要環(huán)節(jié)之一。在農業(yè)產業(yè)鏈下，從農產品生產到產品銷售的各個環(huán)節(jié)都充分利用自身的要素優(yōu)勢參與農業(yè)發(fā)展，保證各環(huán)節(jié)成本降到最低水平。[1]（P151）比如，我國各地農業(yè)生產的自然氣候條件不盡相同，各地出產的農產品種類和數(shù)量差別較大，而東部一些人口稠密的農業(yè)發(fā)達地區(qū)在農產品深加工方面既有技術，也有資金，若將農產品區(qū)域種植優(yōu)勢和東部工業(yè)發(fā)達地區(qū)的人才、資本和技術優(yōu)勢結合起來，便可以有效降低農業(yè)生產和經營成本。

（二）有利于帶動農民生產積極性，推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展

目前，我國農業(yè)生產成本顯著提高，傳統(tǒng)農業(yè)種植利潤微薄本，導致大量農民寧愿背景離鄉(xiāng)外出打工，使得農村出現(xiàn)農業(yè)投入減少甚至拋荒現(xiàn)象。目前，我國對農田拋荒的具體數(shù)額尚無全國性明確統(tǒng)計，而一些地區(qū)的統(tǒng)計令人觸目驚心。太原理工大學的一位學生曾對家鄉(xiāng)湖南省常寧市的耕地拋荒現(xiàn)象作過一份調查。調查顯示，常寧市的土地拋荒現(xiàn)象有三種類型，即季節(jié)性拋荒、階段性拋荒和永久性拋荒。調查者通過對常寧市蘭江鄉(xiāng)三個村五個村民小組進行土地拋荒抽樣調查和實地察看后發(fā)現(xiàn)，該地的農村耕地平均拋荒率為16.38%。[2]實際上，因農業(yè)生產成本上漲，糧賤傷農已是普遍現(xiàn)象。以水稻為例，一般水稻市場售價為2元，除去種子、化肥、農藥以及人工成本，根本無利可圖。在此背景下，立足農業(yè)和農產品加工與銷售的區(qū)域分工與協(xié)作，拓展農業(yè)產業(yè)鏈，降低農業(yè)生產成本并提高其附加值，成為調動農民生產積極性和推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然需要。

（三）有助培育農業(yè)區(qū)域龍頭企業(yè)，打造農產品區(qū)域品牌

我國農業(yè)種植的區(qū)域自然分工決定了各地可以依托各自的農產品生產優(yōu)勢培育區(qū)域農產品加工企業(yè)，也可以充分利用市場機制進行農業(yè)科技、人才和資金的跨區(qū)域配置，在培育和拓展農業(yè)產業(yè)鏈的同時加強農業(yè)發(fā)展的區(qū)域分工和協(xié)作，并在此過程中培育區(qū)域性的農產品加工和銷售龍頭企業(yè)，逐步樹立起區(qū)域農產品、加工和銷售企業(yè)的品牌形象。如龍口粉絲作為中國國家地理標志產品，不僅成為龍口當?shù)氐霓r產品加工和銷售龍頭企業(yè)，而且成為國際知名品牌。龍口粉絲不僅有效拓展了綠豆和豌豆等農產品種植的產業(yè)鏈，而且企業(yè)在發(fā)展中通過融資、技術創(chuàng)新和人才聚集體現(xiàn)出區(qū)域分工與協(xié)作。[3]（P78）目前，龍口粉絲因產量巨大，本地所需綠豆和豌豆等原材料基本依靠從區(qū)域外購進，其企業(yè)傭工也多為來自省內外各地的民工。當然，龍口粉絲在企業(yè)發(fā)展初期主要是利用本地適宜種植綠豆和豌豆的自然安地理條件以及本地微生物體系獨特和自然氣候條件適宜粉絲加工的區(qū)位優(yōu)勢。

二、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中以產業(yè)鏈推動區(qū)域分工和協(xié)作面臨的困難

通過農產品深加工進一步推進農業(yè)種植的商品化，并以現(xiàn)代農業(yè)科技推廣以及農產品深加工過程中的技術創(chuàng)拓展農業(yè)產業(yè)鏈并降低其生產成本，提高農產品附加值，是我國農業(yè)振興的必然出路。農業(yè)種植的自然區(qū)域條件以及農業(yè)企業(yè)發(fā)展的要素配置決定了不同地區(qū)在農業(yè)產業(yè)鏈培育中既有各自優(yōu)勢，也存在先天不足。為此，在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中以農業(yè)產業(yè)鏈打造為契機，加強區(qū)域分工和協(xié)作，便成為推動農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展和提高農業(yè)競爭力的基本需要。當前，我國農業(yè)產業(yè)鏈在區(qū)域分工和協(xié)作發(fā)展中依然面臨諸多困難。

（一）農村土地流轉不暢，規(guī)?；洜I面對困難

農產品種植是農業(yè)產業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)，也是基礎環(huán)節(jié)，而現(xiàn)代農產品深加工企業(yè)要求農業(yè)種植改變傳統(tǒng)的小規(guī)模分散種植形體，通過土地流轉實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化甚至是標準化種植，以保證所提供的農產品能夠符合企業(yè)加工要求，并有利于大型農業(yè)機械和現(xiàn)代農業(yè)科技的普及應用。目前，我國農村耕地實行家庭聯(lián)產承包責任制，耕地使用權歸農戶，而其所有權歸集體。此種土地制度固然有其確立的時代背景，然隨著農業(yè)生產力的提高和農業(yè)產業(yè)化的推進，其與現(xiàn)代農業(yè)規(guī)模化生產之間的矛盾越發(fā)突出，通過土地流轉推進農村耕地的規(guī)?；虾图s化經營已是農業(yè)產業(yè)升級的必然需要。[4]（P6）然而，我國農村土地流轉依然存在體制僵化和機制不健全等問題，導致現(xiàn)實中農村土地流轉不暢，嚴重制約了農業(yè)產業(yè)鏈的拓展和區(qū)域分工與協(xié)作的發(fā)展。

（二）農業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力低，品牌培育意識不強

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈的培育和區(qū)域分工與協(xié)作的產生本質來說是第三次科技革命技術成果與農業(yè)結合的必然需。在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中開展區(qū)域性分工和行業(yè)內分工并不斷拓展和優(yōu)化產業(yè)鏈，從根本上來說靠得是現(xiàn)代農業(yè)科技以及農產品加工相關科技成果的運用，靠得是農產品加工企業(yè)通過自主科技創(chuàng)新不斷推進農產品的深加工并提高附加值。以葡萄酒為例，眾所周知，世界知名葡萄酒品牌主要集中在歐美國家，如法國的波爾多，其從葡萄種植、加工到葡萄酒的銷售便形成了一條完整的農業(yè)產業(yè)鏈，而維持這條產業(yè)鏈存在并不斷增強競爭力的關鍵，除波爾多地區(qū)適宜種植葡萄的自然條件外，還與法國不斷應用現(xiàn)代科技更新葡萄酒釀造工藝和將現(xiàn)代農業(yè)科技注入葡萄酒生產的產業(yè)鏈中緊密相關。目前，我國農業(yè)企業(yè)科技投入不高，科研人才匱乏，導致其科技創(chuàng)新能力普遍不強，同時其多缺乏明確的品牌培育意識，嚴重制約了我國農業(yè)產業(yè)鏈的培育以及產業(yè)內部的區(qū)域分工和協(xié)作。

（三）農產品安全問題凸顯，食品安全監(jiān)管機制有待健全

民以食為天，食品安全關乎國計民生。現(xiàn)代農業(yè)無論其產業(yè)鏈延伸有多長，區(qū)域分工和協(xié)作如何細化精微，提供符合安全標準的農產品及其加工產品，并在流通環(huán)節(jié)保證服務質量，是最基本的要求。農產品及其加工產品一般屬于快速消費品，故其產品質量要求更高，并對產業(yè)鏈中的生產企業(yè)提出了更高的要求。實際上，農業(yè)產業(yè)鏈中的食品安全問題涉及從農產品種植到加工和銷售鏈條的每個環(huán)節(jié)。近年來，我國農產品安全問題日益凸顯，農產品中的農藥殘留、違規(guī)化學品使用、食品添加劑用量和有害物質含量超標等問題不斷見諸媒體，不僅透支著我國農業(yè)產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的行業(yè)信譽，而且容易造成社會群體事件。食品安全問題的凸顯還說明我國食品安全監(jiān)管機制依然有待健全，從行業(yè)標準制定、安全保護立法、監(jiān)督管理機制到監(jiān)管執(zhí)法力度都有大量工作需要做。食品安全監(jiān)管機制和行業(yè)引導規(guī)范法規(guī)的不健全也成為我國農業(yè)產業(yè)鏈培育和區(qū)域分工與協(xié)作發(fā)展面對的重要問題。

三、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中產業(yè)鏈區(qū)域分工與協(xié)作的優(yōu)化路徑

現(xiàn)代農業(yè)不同于傳統(tǒng)農業(yè)，要立足不斷健全的市場要素機制，推進農業(yè)產業(yè)化。農業(yè)產業(yè)化擁有清晰的產業(yè)鏈要求，本質是一種商品化的農業(yè)經濟。農業(yè)產業(yè)鏈的打造及其依賴發(fā)展的市場要素機制的不斷健全，需要打破地域和行業(yè)的限制，在更廣闊的范圍和更深的層次上進行生產要素的配置和產業(yè)協(xié)同機制的優(yōu)化。農業(yè)產業(yè)鏈培育和區(qū)域分工與協(xié)作機制的優(yōu)化在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下已成為我國推進農業(yè)產業(yè)結構升級和農村經濟結構調整的必然出路，面對其存在的土地資源整合、科技含量低、食品安全監(jiān)管以及其他問題，我國可以重點做好如下幾個方面的工作。

（一）推進農村土地產權制度改革，形成健全的土地流轉機制

農業(yè)產業(yè)鏈下區(qū)域分工和協(xié)作的關鍵在于打破有利于農村產業(yè)培育的生產要素流動的地域限制。目前，在經濟“新常態(tài)”下，隨著我國投資規(guī)模放緩，國內資本市場已經進入一個相對過剩時期。同時，我國農業(yè)科技的積累及其在一些地區(qū)的應用不僅形成了諸多頗具規(guī)模的農業(yè)產業(yè)帶，而且擁有一批產業(yè)運作經驗豐富的大型農業(yè)企業(yè)。然而，農業(yè)生產要素跨區(qū)域整合的主要困難一般來自農村土地資源的整合。對此，我國要積極推進農村耕地產權制度改革，為農村土地的合法流轉奠定法律基礎。同時，我國還要引導和鼓勵農村和企業(yè)積極探索農村土地資源流轉的合理方式，如成立農村土地生產合作社、允許農民以土地入股企業(yè)和為失地農民在相關企業(yè)提供工作崗位等。[5]（P22）此外，我國還可以積極推廣“企業(yè)+農戶”的農業(yè)生產合作模式，企業(yè)為農戶提供資金、技術和銷售市場，由農戶為企業(yè)進行定向種植，雙方可基于市場價格以及預期約定一個基本收購價。

（二）加大農業(yè)科研投入，健全農業(yè)科技推廣機制

農業(yè)產業(yè)鏈的形成和延展以及區(qū)域農業(yè)產業(yè)分工與協(xié)作的深化，直接動力來自于農業(yè)產業(yè)發(fā)育及其市場機制的健全，根本動力是農業(yè)科技在農業(yè)產業(yè)中應用推廣的結果。因而，推動農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展，不斷深化區(qū)域分工與協(xié)作，我國還要不斷加大農業(yè)科技投入。我國要引導農業(yè)企業(yè)重視農業(yè)科技研發(fā)，為農業(yè)企業(yè)吸引人才提供優(yōu)惠政策。在農業(yè)產業(yè)鏈培育和區(qū)域協(xié)同發(fā)展中，政府要在農業(yè)企業(yè)和科研機構之間鋪設橋梁，構建協(xié)同共進的良性互動發(fā)展機制。同時，我國還要依托各級農業(yè)科技推廣部門，積極推動農業(yè)科技成果的推廣應用，并鼓勵企業(yè)積極參與到農業(yè)科技成果推廣當中，如有些企業(yè)擁有豐富的農業(yè)科技，而農戶可以在為農業(yè)企業(yè)提供農產品等原材料的前提下享受企業(yè)的科技扶持服務。另外，區(qū)域內農業(yè)高等院校和科研院所也要積極深入農村，將自身的科研優(yōu)勢與農業(yè)生產直接結合在一起，在推廣農業(yè)科技和利農惠農的過程中不斷培育自身的科研實力，并凝練一支高質量的農業(yè)科技人才隊伍。

（三）立足區(qū)域分工與協(xié)同，將品牌打造融入產業(yè)鏈培育

品牌是一種無形資產，可對現(xiàn)代產業(yè)培育和企業(yè)發(fā)展形成極大的溢出式發(fā)展效應。對于農業(yè)產業(yè)升級和企業(yè)發(fā)展來說，品牌打造尤其重要。在一定區(qū)域內，農產品或農業(yè)企業(yè)品牌不一定需要太多，圍繞某幾種或某幾類農產品及其深加工產品，形成幾個具有區(qū)域乃至全國知名度的品牌便可以對區(qū)域農業(yè)產業(yè)升級、產業(yè)鏈的培育和分工與協(xié)同的深化形成很好的示范和帶動作用。我國地域遼闊，依托各地特色農產品資源發(fā)展起來的農業(yè)產業(yè)以及相關企業(yè)應當將區(qū)域分工和協(xié)同的深化以及產業(yè)鏈培育的各個環(huán)節(jié)整合到區(qū)域農業(yè)產業(yè)或者農產品的品牌培育當中，爭取形成區(qū)域乃至全國知名的農產品知名品牌或品牌企業(yè)。在產業(yè)鏈延伸和區(qū)域分工與協(xié)同中，農業(yè)企業(yè)是品牌培育的主體。圍繞農業(yè)生產企業(yè)的產業(yè)鏈上下游要形成品牌培育的合力，從農產品種植到產品加工再到流通和銷售的各個環(huán)節(jié)，都要形成明確且一致的品牌培育意識。[6]（P85）

（四）強化食品安全意識，構建健全有力的食品安全監(jiān)管機制

農業(yè)產業(yè)鏈下區(qū)域分工和協(xié)作的深化要形成推動農業(yè)升級的合力，甚至對區(qū)域農村面貌的改善和市場機制的優(yōu)化形成有力的帶動作用，還必須重視產品和服務質量，而食品安全則是消費者對農產品及其加工產品最基本的質量要求。在現(xiàn)代社會中，隨著消費者食品安全意識的提高和法制環(huán)境的改善，農業(yè)產業(yè)鏈下任何一個企業(yè)或環(huán)節(jié)出現(xiàn)食品安全問題，都將使產業(yè)鏈遭受威脅甚至中斷，而區(qū)域分工與協(xié)同發(fā)展也將無從談起。因而，企業(yè)要樹立牢固的食品安全意識，而政府也要強化食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)管職責，明確監(jiān)管主體，理順監(jiān)管機制，構建完善的監(jiān)管制度體系，對農業(yè)產業(yè)鏈培育中區(qū)域分工和協(xié)作的各個環(huán)節(jié)形成無死角的食品安全動態(tài)監(jiān)管，將農業(yè)產業(yè)鏈培育和區(qū)域分工與協(xié)同構建在食品安全擁有切實保障的基礎之上。