北京市西城區(qū)消防支隊副支隊長 李壽文

在消防隊伍信息化建設(shè)的大潮中，消防指揮中心建設(shè)在全面促進消防工作和部隊建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。統(tǒng)一的指揮調(diào)度、靈敏的數(shù)網(wǎng)化監(jiān)控、強大的數(shù)據(jù)支撐、互聯(lián)共享的數(shù)據(jù)平臺、強有力的數(shù)據(jù)整合、聯(lián)勤聯(lián)動的一鍵式指揮，將接警、指揮、調(diào)度、處置、反饋等各個環(huán)節(jié)有序地進行了銜接。消防信息化在指揮中心中具有十分重要的地位和突出的作用。

消防指揮中心信息化建設(shè)的基本特征

（一）指揮中心的地位

消防指揮中心承擔(dān)著本區(qū)域指揮調(diào)度及消防警情派遣的重任。高效的信息反應(yīng)和處理是指揮中心的關(guān)鍵，只有不斷完善消防指揮中心的信息化系統(tǒng)，才能提升接警與出警速度，為搶救人員生命和財產(chǎn)安全爭取更多的時間，為現(xiàn)場決策提供有力的信息支撐。

（二）指揮中心的信息渠道

對于指揮中心而言，信息是基本要素，需要由消防部隊內(nèi)部進行構(gòu)建，通過對信息進行收集、采集、錄入、采編、分析、分類等相關(guān)鏈接來服務(wù)消防實踐消防，同時也是指揮中心進行決策的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，是消防信息收集和處理的重要集成單元。其信息收集和處理的能力要需滿足時代發(fā)展脈絡(luò)，確保信息數(shù)據(jù)獲取的有效性。

（三）快速反應(yīng)

快速反應(yīng)是消防指揮中心作戰(zhàn)指揮、命令發(fā)布、組織協(xié)調(diào)能力的重要體現(xiàn)，同時也是消防指揮中心建設(shè)的初衷及其自身的優(yōu)勢所在。在接到報警訊息之后，指揮中心需要快速對警情進行判斷，并下達相關(guān)的命令，進行消防力量的調(diào)動。對于消防而言，要想在防災(zāi)、減災(zāi)、滅火作戰(zhàn)、搶險救援的時候掌握主動權(quán)，就需要以快速反應(yīng)的信息化來進行保障，要能夠恰當(dāng)?shù)貙﹄S時可能出現(xiàn)的問題進行預(yù)判、預(yù)警和現(xiàn)場智能控制，適時根據(jù)事故現(xiàn)場的具體情況進行快速、準(zhǔn)確的判斷，以此來掌握防災(zāi)、救災(zāi)的主動權(quán)，為現(xiàn)場指揮決策奠定堅實的基礎(chǔ)。

（四）信息科技支撐

在充分運用信息技術(shù)的同時，還應(yīng)將指揮中心的職能進行深化，讓指揮中心的科技水平進一步提升，實現(xiàn)指揮中心現(xiàn)代化、信息化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化的建設(shè)發(fā)展。面對一些成因比較復(fù)雜的災(zāi)難事故，必須要快速反應(yīng)、高效指揮、果斷處置，這都需要現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的支撐。對于消防指揮中心而言，其需要加快開發(fā)和運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的能力，主動在指揮中心導(dǎo)入現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)等新興技術(shù)，以此來推動指揮中心的深化改革，充分拓展指揮中心的工作職能，以進一步提高決策指揮工作的效能。

消防作戰(zhàn)指揮中心信息化系統(tǒng)都包括什么

（一）接處警系統(tǒng)

該系統(tǒng)的作用在于接警、處警、派警、警力調(diào)度、車輛派遣、裝備調(diào)配、聯(lián)勤聯(lián)動、社會力量物資調(diào)集等功能。該系統(tǒng)在信息化建設(shè)時的基本要求就是要保證系統(tǒng)的時效性、及時性、準(zhǔn)確性、可操作性，讓接處警系統(tǒng)的警力調(diào)度和出警速度大幅縮短，保障滅火作戰(zhàn)、搶險救援、社會救災(zāi)、社會救助等行動能夠更加快速、高效、及時，為出警更加具有準(zhǔn)確性、對災(zāi)害現(xiàn)場快速做出反應(yīng)奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）預(yù)案管理系統(tǒng)

在消防活動中，預(yù)案管理和建設(shè)尤為重要，應(yīng)通過針對不同災(zāi)害問題制定不同類型的預(yù)案來保障救災(zāi)行動的效率和水平。消防預(yù)警管理系統(tǒng)中的應(yīng)急預(yù)案還包括提供消防滅火以及救援等行動的指揮圖、指揮提示、已有案例的救援方案等，對于預(yù)案內(nèi)容而言，其根據(jù)需求的不同所設(shè)置的內(nèi)容和格式也不盡相同，因此，信息化在預(yù)案管理系統(tǒng)的構(gòu)建需要確保預(yù)案的檢索、共享、管理等預(yù)案使用需求。信息化的預(yù)案管理系統(tǒng)要提供多種功能，確保一旦發(fā)生災(zāi)情，指揮員能夠隨時隨地獲取所需要的預(yù)案材料，例如火災(zāi)事故單位的建筑平面圖等基本情況的相關(guān)資料和指揮信息，進而根據(jù)這些資料選擇合適的應(yīng)急預(yù)案，以保障救災(zāi)活動能夠在有效的預(yù)案支撐下開展，為救援行動與滅火行動提供有效的參考和決策依據(jù)。

（三）輔助決策系統(tǒng)

輔助決策系統(tǒng)的主要作用是存儲一些危險品的特性、名稱及應(yīng)急處理方法、預(yù)案、措施，其中還存儲著車輛、器材、裝備、設(shè)備等相關(guān)信息。使消防指揮員能夠在第一時間了解火災(zāi)現(xiàn)場的危險化學(xué)品種類，并根據(jù)危險化學(xué)品的化學(xué)性質(zhì)，例如化學(xué)品是否易燃易爆等，判斷化學(xué)品在火災(zāi)現(xiàn)場的危險程度，并針對化學(xué)品的性質(zhì)制定合理的防燃防爆策略。另外，如果車輛等發(fā)生火災(zāi)或者其他事故，要根據(jù)信息化數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中有關(guān)車輛的具體信息，制定合理的人員營救策略。在信息化建設(shè)下，需要注重輔助決策系統(tǒng)的效能發(fā)揮，要充分保障輔助決策系統(tǒng)的信息輸出和輸入的效率，確保消防活動更加科學(xué)、合理地運用。

（四）時間同步系統(tǒng)

在信息化技術(shù)的支撐下，時間同步系統(tǒng)主要是與衛(wèi)星進行關(guān)聯(lián)，來實時獲取標(biāo)準(zhǔn)的時間信號實時同步，保障指揮中心需要時間、信息、數(shù)據(jù)的相關(guān)設(shè)備能夠精準(zhǔn)、可靠，從而保障消防活動開展和消防指揮及時、準(zhǔn)確與有效，防止在溝通過程中由于時間誤差導(dǎo)致救援或者救災(zāi)等行動的失敗。

（五）融合信息系統(tǒng)

融合信息系統(tǒng)的作用是將不同地理坐標(biāo)的個體和群體通過信息化技術(shù)和傳輸設(shè)備來進行聲音、影像等相關(guān)文件數(shù)據(jù)及信息的傳遞，實現(xiàn)即時性的融合互動，例如，運用融合信息系統(tǒng)，現(xiàn)場消防員能夠利用4G傳輸將現(xiàn)場視頻實時傳輸?shù)较乐笓]中心，使得消防指揮中心更加清晰地掌握現(xiàn)場情況，并做出較正確的決策。而指揮中心也可以通過融合信息系統(tǒng)將具體指令實時傳達給現(xiàn)場的消防參戰(zhàn)人員，保障指揮中心信息指令的高效、準(zhǔn)確、完整、及時。

（六）實時監(jiān)控系統(tǒng)

實時監(jiān)控系統(tǒng)在指揮中心具有十分重要的作用，同時也決定著指揮中心對現(xiàn)場的控制能力和指揮決策。在信息化導(dǎo)入下，指揮中心在實時監(jiān)控系統(tǒng)的優(yōu)化時需要注重數(shù)據(jù)采集、查詢、分析、記錄、統(tǒng)計、存儲等功能的優(yōu)化，保障實時監(jiān)控的效率。實時監(jiān)控系統(tǒng)的功能十分豐富，具有數(shù)據(jù)采集、查詢、分析研判等特點，并可以對消防事件進行及時的記錄、統(tǒng)計，生成報表，將信息進行有效的儲存。

（七）氣象數(shù)據(jù)系統(tǒng)

對于氣象數(shù)據(jù)系統(tǒng)而言，其作用在于實時地將氣溫、濕度、風(fēng)向等細(xì)微的天氣情況進行分析研判。并通過傳輸分別傳輸?shù)较雷鲬?zhàn)指揮中心、作戰(zhàn)現(xiàn)場，從而確保消防工作能夠在充足的氣象數(shù)據(jù)支撐下開展，保障參戰(zhàn)作戰(zhàn)指戰(zhàn)員及被救人員的人身安全。

（八）衛(wèi)星定位系統(tǒng)

衛(wèi)星定位系統(tǒng)的作用在于對報警電話位置以及災(zāi)情單位進行具體的定位，同時為消防人員提供處理災(zāi)情附近的相鄰中隊信息、救援保障儲備庫救災(zāi)設(shè)備的準(zhǔn)確位置，并根據(jù)實時路況為救災(zāi)人員出警規(guī)劃最為合理的交通路線，為快速到達現(xiàn)場提供快捷順暢的合理化方案與建議，實時監(jiān)控提供信息互通信息，以提高消防作戰(zhàn)行動水平。

消防信息化建設(shè)有待進一步提升

（一）信息技術(shù)應(yīng)用意識有待加強

指揮平臺系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可查詢來自不同渠道和基層團隊日常工作的收集和輸入。

對于數(shù)據(jù)收集和輸入，有一些不足需要加以解決。很多消防指戰(zhàn)員在信息應(yīng)用中有“重收、重錄輕核”的現(xiàn)象，缺乏對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的綜合分析和反復(fù)核對能力，深度應(yīng)用水平不高一些單位和領(lǐng)導(dǎo)對消防信息的應(yīng)用知之甚少，對此也不夠重視。

對于眾多大數(shù)據(jù)中危險化學(xué)品、車輛器材知識等信息輸入與存儲不到位，使得在消防實踐中不能為消防行動提供準(zhǔn)確的信息支持，不僅不能夠有效解決問題，甚至還會造成救援時間以及相應(yīng)決策的延時，造成嚴(yán)重后果。

（二）各類信息系統(tǒng)的運行和管理有待進一步加強

個別基層單位和個別業(yè)務(wù)部門無法及時、準(zhǔn)確、全面地收集相關(guān)基礎(chǔ)信息。各種應(yīng)用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)輸入質(zhì)量不高，甚至僅記錄現(xiàn)象而不分析其產(chǎn)生的原因，這無疑是不利于信息化消防中心系統(tǒng)的預(yù)案管理系統(tǒng)建立的。在消防警情發(fā)生時，不能及時制定準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。延誤救援進度，并且影響平臺系統(tǒng)中服務(wù)數(shù)據(jù)信息的整體質(zhì)量。

（三）信息設(shè)備維護有待進一步提高

雖然消防指揮中心和中隊實施了專門的信息設(shè)備維護管理系統(tǒng)，但他們忽略了維修系統(tǒng)的實施與落實。由于缺乏專業(yè)人員，一些單位管理者往往只進行設(shè)備的購置和增設(shè)而不注重維護，這不僅影響使用效果，還會降低設(shè)備的使用壽命。只有對設(shè)備進行合理的養(yǎng)護，在日常使用中加以維護，才能確保設(shè)備的可持續(xù)使用。

（四）信息化應(yīng)用技能有待進一步普及

近年來，各級消防進行了多種形式的培訓(xùn)，以提高消防指戰(zhàn)員的信息化應(yīng)用水平，但尚未建立規(guī)范化、制度化的信息技術(shù)培訓(xùn)體系。由于技能指導(dǎo)和培訓(xùn)滯后，許多指戰(zhàn)員對信息技術(shù)掌握程度低，不使用或很少使用信息技術(shù)手段開展工作。它限制了指揮平臺系統(tǒng)中業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的信息更新、信息指揮以及信息研究和信息對策的預(yù)判。

（五）信息專業(yè)人員有待進一步擴展

目前，指揮中心信息化應(yīng)用程度日益提高，信息量日益增加與專業(yè)技術(shù)人員不足之間的矛盾明顯突出。大多數(shù)單位指揮中心缺乏從事信息技術(shù)專業(yè)的技術(shù)人員。許多消防中心在信息化建設(shè)時要么是職業(yè)不匹配，要么是一些職位得不到落實。就目前指揮中心的信息化專業(yè)人員隊伍建設(shè)情況來看，信息通信技術(shù)人員比例很小，選拔和培訓(xùn)機制不完善，質(zhì)量有待提高。

建議加強信息技術(shù)在消防指揮中心的應(yīng)用發(fā)揮

目前，消防部隊正處在開展滅火救援調(diào)度指揮系統(tǒng)和信息化建設(shè)一體化整合建設(shè)時期。筆者認(rèn)為，應(yīng)抓住系統(tǒng)建設(shè)的有利時機，加強指揮平臺系統(tǒng)的信息化建設(shè)應(yīng)用和實踐，充分發(fā)揮指揮平臺系統(tǒng)為實戰(zhàn)服務(wù)的作用。

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識，做好“科技強消”

為了做好防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)、搶險救援、滅火作戰(zhàn)工作，各級單位要走科技強消的道路，提高各級消防指揮中心服務(wù)實戰(zhàn)的能力。通過廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，提高消防指揮中心的效能。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)清信息技術(shù)應(yīng)用的重要性和緊迫性，并提升消防各級人員對于信息化系統(tǒng)與設(shè)備的應(yīng)用熟練程度，使各級消防人員的信息化應(yīng)用水平得到顯著提升。

（二）加強管理以確保質(zhì)量

信息指揮平臺系統(tǒng)的信息收集、輸入、更新、維護、使用和管理是一個基礎(chǔ)工作。如果沒有豐富、準(zhǔn)確、新鮮的信息資源，就無法討論信息的應(yīng)用。因此，消防指揮中心應(yīng)定期檢查和數(shù)據(jù)報告信息輸入及和收集更新，將其納入到業(yè)務(wù)評估中，并督促業(yè)務(wù)員加強督導(dǎo)。

同時，要加強對指戰(zhàn)員的指導(dǎo)，做好輸入信息平臺的方法和步驟的培訓(xùn)，使指揮平臺系統(tǒng)信息及時、準(zhǔn)確、連續(xù)、完整、順暢，更好地服務(wù)于指揮中心的工作。

（三）加強教育，提高水平

要堅持落實指揮中心現(xiàn)有信息技術(shù)人員和基本單位的教育培訓(xùn)，更新知識，提高技能，同時還要充分發(fā)揮骨干作用，促進信息技術(shù)的應(yīng)用水平持續(xù)加強。建立并完善定期培訓(xùn)和指導(dǎo)機制，不斷加強對人員和信息技術(shù)應(yīng)用的培訓(xùn)。加大對基層消防指戰(zhàn)員的信息技術(shù)應(yīng)用與技能普及工作。

（四）完善機制，儲備人才

信息技術(shù)的應(yīng)用與實踐，人才是關(guān)鍵，指揮平臺系統(tǒng)的軟硬件需要專業(yè)的技術(shù)人員進行維護和管理，以保證信息系統(tǒng)應(yīng)用的穩(wěn)定性及有效性。各級單位應(yīng)建立健全管理、使用、激勵和獎勵機制。針對信息人才短缺問題，建議擴大計算機和通信專業(yè)人才隊伍建設(shè)。同時，要把信息技術(shù)作為領(lǐng)導(dǎo)、指戰(zhàn)員基本能力的重要組成部分，納入教育培訓(xùn)計劃，逐步建立指揮和技能相對穩(wěn)定的信息技術(shù)隊伍，為消防信息化建設(shè)、應(yīng)用提供人才支撐。