東升

藍(lán)天白云碧水青山，是民生之本、民心所向。近年來(lái)，呼和浩特市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，努力踐行“綠水青山就是金山銀山”思想，堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，轉(zhuǎn)思路、謀發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治，著力打造生態(tài)首府，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，共同建設(shè)綠色家園。

踐行生態(tài)文明思想 ?著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

一是創(chuàng)新發(fā)展思路。市委、市政府及時(shí)提出要守住發(fā)展、生態(tài)、民生底線，謀在新處、干在實(shí)處、走在前列，提升首府首位度，努力打造更具活力、更為美麗、更加和諧的首善之區(qū)發(fā)展思路。研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高重點(diǎn)流域特別是黃河沿岸的有色金屬、化工、原料藥等重點(diǎn)制造行業(yè)的節(jié)水、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入門(mén)檻。特別是2019年，著力構(gòu)建大氣污染防治“1+10+3”制度體系（“1”是制定出臺(tái)1個(gè)條例，“10”是制定出臺(tái)4個(gè)行動(dòng)方案和6個(gè)配套專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，“3”是出臺(tái)3個(gè)考核辦法）。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極推動(dòng)和林格爾新區(qū)建設(shè)，以新區(qū)建設(shè)為強(qiáng)力引擎，實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，加快低碳綠色發(fā)展。按照推動(dòng)“七業(yè)”同興和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)宜居宜業(yè)首府城市的工作要求，制定出臺(tái)《呼和浩特市推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020）》《呼和浩特市淘汰落后產(chǎn)能整頓小散企業(yè)實(shí)施方案（2015-2020年）》等一系列文件，確定優(yōu)化提升現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展七大新興產(chǎn)業(yè)，化解淘汰低效落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。三是積極推進(jìn)生態(tài)領(lǐng)域改革。深化集體林權(quán)制度、環(huán)境污染第三方治理、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)、自然資源負(fù)債表，森林、濕地、草原實(shí)物量登記等一系列改革事項(xiàng)。托縣工業(yè)園區(qū)積極開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)，培育第三方治理新模式，變“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”為“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”，在工業(yè)污水治理、污泥菌渣治理、高鹽水減量化等方面取得顯著成效。

突出大氣污染治理 ?實(shí)現(xiàn)首府白云藍(lán)天

在治理工業(yè)廢氣上下功夫。全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施升級(jí)改造，全市火電機(jī)組超低排放改造全部完成。天野化工、神州硅業(yè)等大型生產(chǎn)鍋爐實(shí)施除塵、脫硫、脫硝改造，全市重點(diǎn)排污企業(yè)以及20蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐全部安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。

在治理燃煤污染上下氣力。積極實(shí)施“引熱、治煤、壓爐、增氣、上電”工程，降低煤煙污染?！耙裏帷狈矫?，京能熱電35公里熱源長(zhǎng)輸入呼工程已經(jīng)建成，為市區(qū)供熱1600萬(wàn)平方米;啟動(dòng)大唐托電、卓資山電廠熱源入呼工程，2020年建成投運(yùn)后將新增供熱面積9100萬(wàn)平方米?！爸蚊骸狈矫妫罅﹂_(kāi)展燃煤散燒治理工程，2016年以來(lái)改造完成棚戶(hù)區(qū)1250萬(wàn)平方米，2017年完成14萬(wàn)戶(hù)居民燃煤散燒替換工作，2018年完成17.9萬(wàn)戶(hù)清潔化替換任務(wù)?！皦籂t”方面，實(shí)施燃煤鍋爐深度治理工程，10蒸噸及以下分散燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)“清零”，35蒸噸及以下燃煤鍋爐2020年實(shí)現(xiàn)“清零”?！霸鰵狻狈矫?，完成“煤改氣”供熱1460萬(wàn)平方米，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到96.8%?！吧想姟狈矫?，完成棚戶(hù)區(qū)、城邊村“煤改電”供熱24萬(wàn)平方米。

在推進(jìn)降塵控源上強(qiáng)措施。加強(qiáng)建筑施工工地?fù)P塵治理，制定出臺(tái)建筑垃圾運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)管控、物料堆放等制度標(biāo)準(zhǔn)，在建項(xiàng)目巡查和監(jiān)管率達(dá)到100%。加大城市裸露地塊綠化，人均綠化面積達(dá)到20.08平方米。全力實(shí)施大青山前坡環(huán)境綜合整治工程，累計(jì)完成綠化9.86萬(wàn)畝，栽植各類(lèi)喬灌木1029萬(wàn)株，建成城市北部沙塵綠色保護(hù)屏障。

在控制機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染上做文章。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，公交機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到49%，公交車(chē)節(jié)能環(huán)保車(chē)輛達(dá)到100%。全力整治“黑煙車(chē)”，累計(jì)淘汰清理黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)3.6萬(wàn)臺(tái)。大力推廣新能源汽車(chē)，累計(jì)新增新能源機(jī)動(dòng)車(chē)2.3萬(wàn)臺(tái)。

在解決企業(yè)異味污染上出實(shí)招。對(duì)阜豐生物、齊魯制藥、京城固廢、金河生物、常盛制藥等企業(yè)全部安裝廠界異味在線監(jiān)控系統(tǒng)和工況法監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)分析。城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)從2013年的201天，上升到2018年的272天，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到81.9%。截至2019年10月15日，全市空氣優(yōu)良天數(shù)共計(jì)231天，百姓的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。

加強(qiáng)水環(huán)境整治 ?實(shí)現(xiàn)飲用水潔凈清澈

實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理，著力保護(hù)水環(huán)境。編制地下水超采區(qū)和重要水源地下水位水量雙控方案等，建立水資源責(zé)任考核制度，加大對(duì)源頭水、現(xiàn)狀水優(yōu)良水體、重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)與恢復(fù)力度。封停142眼自備井，完成呼和浩特石化公司、金橋電廠等6家企業(yè)的地下水置換工作。

積極推進(jìn)城市黑臭水體整治，大力治理水污染。全面實(shí)施大黑河、扎達(dá)蓋河、哈拉更溝、小黑河、烏素圖河、奎素水庫(kù)、烏素圖水庫(kù)綜合治理。實(shí)施水污染防治工程37項(xiàng)，完成重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目12個(gè)，全市58家涉水企業(yè)全部建成一級(jí)污水處理設(shè)施，29家涉水企業(yè)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，京城固體廢物處置公司、西郊和五個(gè)旗縣所在地垃圾處理場(chǎng)擴(kuò)建、補(bǔ)建了滲濾液處理設(shè)施。

全面提升污水處理水平，積極推進(jìn)循環(huán)用水。完成章蓋營(yíng)、辛辛板、班定營(yíng)、公主府、金橋污水處理廠提標(biāo)、擴(kuò)建工程，市區(qū)污水處理能力從26萬(wàn)噸/日提高到52萬(wàn)噸/日，出水水質(zhì)指標(biāo)優(yōu)于排放標(biāo)準(zhǔn)。旗縣污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建工程積極推進(jìn)，污水管網(wǎng)、雨污分流管網(wǎng)、中水管網(wǎng)鋪設(shè)工作進(jìn)一步拓展。截至2018年底，全市再生水累計(jì)利用6113.69萬(wàn)噸，已建再生水管網(wǎng)151公里、取水點(diǎn)129個(gè)，再生水利用率達(dá)到50%。

著力保護(hù)飲用水水源地水質(zhì)。劃定城區(qū)、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村四級(jí)水源地，建成黃河出、入境斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面達(dá)標(biāo)率75%;積極開(kāi)展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)城區(qū)198眼水源井和旗縣8個(gè)水源地內(nèi)違章建筑進(jìn)行清理，飲用水源地水質(zhì)連續(xù)12年100%達(dá)標(biāo)。

開(kāi)展土壤污染防治 ?確保土壤環(huán)境安全

全面開(kāi)展土壤污染詳查。對(duì)9個(gè)旗縣區(qū)土壤污染重點(diǎn)行業(yè)共153家企業(yè)空間位置進(jìn)行遙感核定，對(duì)全市污染地塊土壤環(huán)境管理相關(guān)企業(yè)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作。

大力推進(jìn)農(nóng)村污染治理。目前已建成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)1個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)，自治區(qū)級(jí)生態(tài)村151個(gè)。完成農(nóng)村環(huán)境整治30個(gè)行政村，關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)57家、取締14家，47家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)完善治理設(shè)施。

嚴(yán)格固體廢物處置管理。對(duì)全市109家企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管，全面加強(qiáng)固體廢物處置和綜合利用。通過(guò)執(zhí)行危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置“五聯(lián)單制度”，做到全程監(jiān)管、100%安全處置。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè) ?構(gòu)建首府安全生態(tài)屏障

全面實(shí)施大青山前坡綜合治理。2012年開(kāi)始，對(duì)城區(qū)以北的新城區(qū)、回民區(qū)范圍內(nèi)大青山區(qū)進(jìn)行綜合整治，累計(jì)綠化荒山9.92萬(wàn)畝，栽植各類(lèi)苗木1290萬(wàn)株（叢），種草15006畝，建設(shè)萬(wàn)畝天然草場(chǎng)、萬(wàn)畝哈拉沁草原生態(tài)保護(hù)區(qū)、5萬(wàn)畝森林公園等工程，生態(tài)保護(hù)建設(shè)面積約118平方公里，區(qū)域總面積261平方公里。2016年底，全面實(shí)施大青山前坡生態(tài)建設(shè)，項(xiàng)目東西全長(zhǎng)120公里，南北平均寬3.3公里，區(qū)域總面積約400平方公里，共涉及境內(nèi)大青山沿線4個(gè)旗區(qū)、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心），73個(gè)行政村。項(xiàng)目主體綠化面積10萬(wàn)畝，總投資約100億元，主要包括大青山前坡沖積扇區(qū)及山體25度坡以下區(qū)域綠化，沿線主要溝系的生態(tài)綜合治理，積極推進(jìn)首府“后花園”建設(shè)。

開(kāi)展城市綠色工程。實(shí)施“三環(huán)兩帶”園林綠化工程，包括65公里城市快速路園林綠化、101公里繞城高速寬林帶綠化，鞏固提升44公里環(huán)城水系景觀，大青山前坡生態(tài)休閑觀光帶和14公里大黑河生態(tài)水系綜合整治工程，努力使全市綠化水平再上新臺(tái)階，最終在主城區(qū)從里到外、從南到北形成五道亮麗的生態(tài)屏障。

大力整治保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)。完成對(duì)大青山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)117家開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)清理整治，對(duì)違法探礦、采礦企業(yè)進(jìn)行關(guān)停，拆除機(jī)械設(shè)備廠房并要求限期退出自然保護(hù)區(qū)，全面開(kāi)展治理恢復(fù)。

嚴(yán)格生態(tài)紅線保護(hù)制度。將大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)全部劃入生態(tài)紅線范圍，哈拉沁水庫(kù)、黃河蒲灘拐水源地、金河水庫(kù)、紅吉水庫(kù)等一二級(jí)水源保護(hù)區(qū)劃入生態(tài)紅線范圍，待國(guó)家批準(zhǔn)后執(zhí)行。實(shí)施大青山、哈素海、托縣官地營(yíng)晾曬池等生態(tài)修復(fù)工程，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。

百業(yè)要興，環(huán)保先行。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展新路，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性進(jìn)展，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)步伐加快，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，生態(tài)首府、綠色家園正逐漸成為呼和浩特新名片。

（作者單位：呼和浩特市生態(tài)環(huán)境局）