摘 要：中華人民共和國成立70年來，我國經(jīng)濟一直保持著高速發(fā)展的態(tài)勢，粵港澳城市群作為改革開放的重要抓手，不斷推動著我國經(jīng)濟向上發(fā)展和進一步對外開放。在2018年，粵港澳大灣區(qū)以僅占國土面積約0.6%，占全國人口總數(shù)約5%創(chuàng)造了總量約為10.87萬億元的GDP，約占我國GDP的12%。新時代下的粵港澳大灣區(qū)有著良好的區(qū)位和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，科技創(chuàng)新能力強，是高端生產(chǎn)性服務(wù)中心，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)在我國新一輪對外開放中對我國的“一帶一路”建設(shè)，提升國際競爭力和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面都有著重大的意義和作用。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);對外開放;優(yōu)勢;創(chuàng)新

一、粵港澳大灣區(qū)的基本現(xiàn)狀及特征

已上升為國家戰(zhàn)略的粵港澳大灣區(qū)是由廣東省珠三角9個城市以及香港和澳門兩個特別行政區(qū)組成的城市群，是我國開放程度及市場化程度最高的區(qū)域之一，有著強勁的經(jīng)濟活力，擁有成為世界一流灣區(qū)的經(jīng)濟潛力。

1.粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基本現(xiàn)狀

粵港澳大灣區(qū)的國土面積為5.61萬平方公里，人口數(shù)約為7000萬人。2014年至2018年間，大灣區(qū)內(nèi)的GDP實現(xiàn)四連增（如表1所示），從2014年的8.44萬億元上升到2018年的10.87萬億元，相當于1.64萬億美元。這一數(shù)值已經(jīng)超過在2018年世界各國GDP排名中位于第12位的俄羅斯，約多679億美元，與排名第11位的經(jīng)濟體韓國相當，充分體現(xiàn)出粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強勁活力。

2.粵港澳大灣區(qū)的特征

與全球三大著名彎曲相比（如表2所示），粵港澳大灣區(qū)也頗具實力。在四個灣區(qū)中，粵港澳大灣區(qū)人口最多，占地面積最廣，經(jīng)濟增速最快，港口和機場吞吐量都遙遙領(lǐng)先。據(jù)《四大灣區(qū)影響力報告（2018）》，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟影響力居四大彎曲之首。

同時，較其他三大灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)顯著不同的是其表現(xiàn)為一個國家，兩種制度，三種貨幣。港澳地區(qū)作為“一國兩制”下的重要經(jīng)濟特區(qū)，回歸后依然保留了原有的大部分制度，開放程度高，經(jīng)濟水平處于領(lǐng)先地位，在與內(nèi)地融合提升國家凝聚力的同時不斷促進對外開放。港澳的各種便利政策和獨有優(yōu)勢不僅有利于粵港澳大灣區(qū)本身的建設(shè)，而且能積極對接國家在對外開放過程中的各種需要。

二、粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢

1.區(qū)位和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢

粵港澳大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，地理位置良好，擁有漫長的海岸線，灣區(qū)內(nèi)涵蓋陸運、水運、航運等多種運輸方式，具有發(fā)達的基礎(chǔ)設(shè)施體系。同時擁有重要的機場群和港口群，如位于香港的國際航運中心以及在全球十大集裝箱港口中占據(jù)三席的深圳港、香港港和廣州港。2018年，粵港澳大灣區(qū)貨物吞吐量超過16億噸，集裝箱吞吐量8000萬標箱，航空空運量達到2.15億人次，海運量和空運量不僅在我國遙遙領(lǐng)先，更在全球的灣區(qū)中居于領(lǐng)先地位。

南沙大橋，廣深港高鐵，港珠澳大橋等重點項目的開通更是極大的便利了粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的交通，使得灣區(qū)內(nèi)的物流，資金流，信息流等方面能夠更為便捷的流動，節(jié)省不少成本，更有利于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，灣區(qū)內(nèi)的香港擁有4所大學(xué)位列世界100強之列，為粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的人才支撐;世界500強企業(yè)中總部位于灣區(qū)的有16個，為灣區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展做出重大貢獻。

2.科技創(chuàng)新優(yōu)勢

粵港澳大灣區(qū)在科技創(chuàng)新的發(fā)展上有與生俱來的優(yōu)勢。港澳深的科研和創(chuàng)新能力強，被稱為“世界工廠”的廣東產(chǎn)業(yè)鏈完善，二者相互融合，優(yōu)勢互補，具有無限的發(fā)展?jié)摿ΑＨ缃?，大灣區(qū)內(nèi)已擁有在行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的華為、騰訊、大疆等大量高科技企業(yè)。

近年來，粵港澳大灣區(qū)不斷朝著中國特色自主創(chuàng)新道路前進，灣區(qū)在研發(fā)經(jīng)費上的投入量不斷增加，因澳門優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要是旅游和博彩業(yè)，R&D的經(jīng)費支出占比較小。如圖1所示，在澳門R&D值缺失的情況下，粵港澳大灣區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出由2011年的967.18億元增長到2017年的2084.65億元，其在灣區(qū)GDP中的占比由1.45%上升至2.08%，為創(chuàng)新型國家的建設(shè)做出巨大貢獻。從科技成果的轉(zhuǎn)化來看（如圖2所示），2011年至2018年，灣區(qū)內(nèi)專利申請量由17.5萬件翻三番上升至72.1萬件，授權(quán)量由11.9萬件上升至43.2萬件，2018年，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)明專利授權(quán)量占比達12.07%。值得一提的是，同年深圳PCT國際專利申請量占全國申請總量約34.8%，在我國遙遙領(lǐng)先。灣區(qū)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢積極地推動著大灣區(qū)的建設(shè)，促使其蓬勃向上發(fā)展。

3.是高端生產(chǎn)性服務(wù)中心

廣東的珠三角城市群是先進制造業(yè)基地，規(guī)模位居國內(nèi)前列且具有全球影響力。依托珠三角地區(qū)自然資源和要素等方面的優(yōu)勢，該地區(qū)的制造業(yè)一直保持著積極的發(fā)展態(tài)勢，并且推動著“廣東制造”不斷向“廣東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)品的形態(tài)、質(zhì)量和品牌影響力等方面的改善卓有成效。2017年，廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品出口總值為14602.17億元，占同期外貿(mào)出口總額的34.6%，出口產(chǎn)品中占比較大的為計算機、通信技術(shù)產(chǎn)品和電子技術(shù)產(chǎn)品。同年珠三角地區(qū)先進制造業(yè)增加值為15101.35億元，高技術(shù)制造業(yè)增加值為9053.34億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為58.6%和35.1%。

作為國際金融中心的香港服務(wù)業(yè)實力強，國際化水平高，具有發(fā)達的教育體系，擁有香港大學(xué)等世界高水平的院校。同時，香港的營商環(huán)境優(yōu)異，在《2019年全球營商環(huán)境報告》中位列第4，簡單稅制、資金進出自由、市場規(guī)制完善等都為香港的服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展提供了有利的條件。澳門的文化資源豐富，以服務(wù)業(yè)為主，2017年服務(wù)業(yè)占澳門GDP的比重高達94.9%。近年來，澳門政府將文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)視為重要發(fā)展領(lǐng)域，澳門在中葡文化交流中心的基礎(chǔ)上向世界文化交流基地轉(zhuǎn)變，以促進與東西方文化的進一步融合。澳門是世界旅游的休閑中心，以滿足人們的優(yōu)質(zhì)生活享受。珠三角九市和港澳地區(qū)協(xié)同發(fā)展，一小時經(jīng)濟圈的建設(shè)使得灣區(qū)內(nèi)資源的重新配置，逐步形成先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)體系，成為一個高端生產(chǎn)性服務(wù)中心。

三、對開放戰(zhàn)略的意義和作用

1.是推進“一帶一路”建設(shè)的重要支撐區(qū)

在我國不斷擴大對外開放加強與世界的緊密聯(lián)系的過程中，“一帶一路”建設(shè)不僅深化了相關(guān)國家的互聯(lián)互通，更讓參與國共贏共享。盡管近年來處于國際貿(mào)易壓力不斷增大的背景下，2018年中國與“一帶一路”參與國的貿(mào)易額仍高達1.27萬億美元。在2019年4月舉行的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上進一步達成6大類283項務(wù)實成果，企業(yè)家大會上達成了總額640多億美元的合作。

粵港澳位于海上絲綢之路中的重要地帶，大灣區(qū)憑借著其良好的地理位置及海陸空綜合運輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢進一步促進了與“一帶一路”沿線國家間的互聯(lián)互通。廣州港已與“一帶一路”參與國的10余個港口達成友好合作關(guān)系，自2019年5月8日的世界港口大會后，廣州港自身的“港口朋友圈”數(shù)已增至50個。廣交會、澳門的葡語國家交流平臺中心、深圳的文博會等則進一步增強了與“一帶一路”沿線國家在物資、商品、文化等方面的交流，促進互信互動。大灣區(qū)建設(shè)中“自由港+自貿(mào)區(qū)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的創(chuàng)新制度體系可供“一帶一路”沿線國家參考，為豐富該國的創(chuàng)新發(fā)展提供一個借鑒作用。借助粵港澳大灣區(qū)推進“一帶一路”建設(shè)，促進中國進一步對外開放，必將使得中國與世界更為真實地連接起來。

2.提升綜合國力和國際競爭力，促進對內(nèi)對外投資

在提升我國的綜合國力和國際競爭力上，粵港澳大灣區(qū)憑借其天生的科技創(chuàng)新優(yōu)勢和能力做出巨大貢獻。據(jù)瑞士洛桑國際管理學(xué)院發(fā)布的《2018年世界競爭力報告》，中國香港位于第7名;據(jù)中外城市競爭力研究院發(fā)布的2018年全球城市競爭力排行榜，中國香港、深圳和廣州分別位列第7、第10和第34名?？萍紕?chuàng)新的發(fā)展提供了大量的投資機會，2018年，粵港澳大灣區(qū)除港澳兩地的九市新設(shè)的外商投資企業(yè)共29929個，占全國49.4%，實際使用外商直接投資金額共218.29億美元，在全國占比約16.2%。

科技創(chuàng)新能力是提升國家競爭力的核心，目前國際創(chuàng)新競爭越來越激烈，各國紛紛聚焦于本國科技創(chuàng)新的發(fā)展，將科技創(chuàng)新做大做強顯得尤為重要。加大創(chuàng)新力度獲取科技成果的過程必然缺少不了融資的能力，而作為國際的金融中心的香港便可發(fā)揮重要的作用。在灣區(qū)內(nèi)合理利用科技創(chuàng)新資源，打造成全球科技創(chuàng)新中心，不僅能有效拉動國內(nèi)經(jīng)濟，還可以對其他地區(qū)的發(fā)展起到良好的示范引領(lǐng)作用。

3.有利于深化我國開放型經(jīng)濟體系的建設(shè)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為我國新一輪對外開放過程中的重要利器，為全面開放新格局的建設(shè)提供新機遇和新動力。從GDP的占比來看，近些年粵港澳大灣區(qū)的GDP占全國GDP總量的份額均超過十分之一，其在我國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中起著至關(guān)重要的作用。

大灣區(qū)內(nèi)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌推進的產(chǎn)業(yè)布局使得“調(diào)結(jié)構(gòu)”方面已擁有良好的基礎(chǔ)。灣區(qū)內(nèi)便捷的交通體系使得人才愿意從高房價的中心區(qū)域向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，不僅能夠節(jié)省成本，促進人才流動，還能夠使得區(qū)域結(jié)構(gòu)更為合理。大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源稟賦，區(qū)位優(yōu)勢明顯，利用港口對接需求的前端，通過海陸空等多種方式聯(lián)運，使得香港的金融業(yè)，澳門的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣深的高端制造業(yè)充分對接，深化粵港澳三方聯(lián)動，有效對接三種資源、三個市場，可規(guī)避由同質(zhì)競爭導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化。

四、結(jié)語

構(gòu)建全面開放新格局，是黨的十九大提出的對外開放的重大戰(zhàn)略部署。在新時代下，應(yīng)繼續(xù)堅持對外開放，以開放促改革、促發(fā)展。盡管面臨當下國際逆全球化思潮，我國依然大力推進以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重要抓手的全面開放新格局，挑戰(zhàn)存在，但機遇更多。大灣區(qū)建設(shè)是我國新一輪對外開放過程中的重要一環(huán)，對我國經(jīng)濟建設(shè)，對我國的全面深化開放具有現(xiàn)實的意義和作用?；浉郯拇鬄硡^(qū)，未來可期。

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作者簡介：肖璐，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院國際商務(wù)在讀研究生