林衛(wèi)民

監(jiān)督和指導(dǎo)是教育督導(dǎo)的兩大基本職能，在不同的教育督導(dǎo)模式中，督學(xué)的工作職能重心勢必會向某一個方面傾斜。近幾年，我將長期研究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)與從事中小學(xué)管理、教研管理的思考和經(jīng)驗積累，用于指導(dǎo)學(xué)校的規(guī)劃研制，工作中主要采取發(fā)展性教育督導(dǎo)的模式。即：在督學(xué)工作中采取“以導(dǎo)為主，督導(dǎo)并重”的策略，使督與導(dǎo)有機結(jié)合起來，充分體現(xiàn)督導(dǎo)主體與客體之間的平等地位，以一種包容的、合作的、平等的，注重問題解決的方式開展工作，有效地完成了責(zé)任督學(xué)進校開展工作的任務(wù)。

1.督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的問題

校長的職責(zé)之一是研制學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。學(xué)校戰(zhàn)略的形成涉及對環(huán)境狀況的闡釋及制定內(nèi)在統(tǒng)一的組織決策流，以應(yīng)對相關(guān)的情況。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定和實施的根本目的在于應(yīng)對學(xué)校內(nèi)外環(huán)境的變化，調(diào)動學(xué)校發(fā)展各個利益相關(guān)者的積極性，從而推進學(xué)校的發(fā)展進程。

但是，我在督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)，有些校長沒有從校長職責(zé)內(nèi)涵的角度重視這項工作，對于學(xué)校發(fā)展愿景的研究和思考不夠深入，在制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃時，不能自覺地探究學(xué)校后續(xù)發(fā)展的具體指標和措施，只是隨便寫寫、敷衍了事，表現(xiàn)出一種盲目應(yīng)付上級任務(wù)的心態(tài)。為此，按照教育督導(dǎo)機構(gòu)的要求，我對相關(guān)學(xué)校進行了有針對性的指導(dǎo)。

2.指導(dǎo)校長做好學(xué)校發(fā)展規(guī)劃

首先，要對校長的戰(zhàn)略發(fā)展意識進行隨訪指導(dǎo)，科學(xué)定位學(xué)校發(fā)展目標，解決學(xué)校發(fā)展的“定位”和“方向”;研究學(xué)校辦學(xué)歷史和現(xiàn)實優(yōu)勢，剖析學(xué)校常規(guī)工作背后的文化基質(zhì)，提煉和形成學(xué)校辦學(xué)特色。同時，與校長一起研究辦學(xué)中亟需調(diào)整的戰(zhàn)略發(fā)展思路，根據(jù)實際和需要設(shè)計學(xué)校改革方案，并維持一個適當?shù)淖兏锕?jié)奏，既能在學(xué)校改革過程中不斷完善發(fā)展戰(zhàn)略，又不會造成太大的動蕩。

第二，以研討的方式，對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃框架進行“手把手”式的指導(dǎo)。這種指導(dǎo)主要針對研制學(xué)校規(guī)劃的實質(zhì)性或前瞻性問題，帶有小型研討會的味道，對存在的問題不作任何評價，只是就事論事地展開討論，具有開放性、深刻性、多元性的特點。

通過研討，幫助學(xué)校摸清自己的“家底”，分析辦學(xué)傳統(tǒng)和現(xiàn)狀，摸清發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)、優(yōu)勢、薄弱環(huán)節(jié)以及面臨的機遇和挑戰(zhàn)，找到學(xué)校發(fā)展的“應(yīng)為”與“能為”，明確未來一段時期內(nèi)最適合學(xué)校發(fā)展的“藍圖”。指導(dǎo)學(xué)校進一步明確發(fā)展愿景，聚焦發(fā)展的關(guān)鍵點，研發(fā)“用意愿編織的像錦緞那樣美麗的愿景”，闡述學(xué)校未來教育的發(fā)展目標、培養(yǎng)目標，以及德育、課程、教學(xué)、隊伍建設(shè)、管理等具體的愿景，從而激發(fā)學(xué)校強大的內(nèi)生力量。全面突出學(xué)校規(guī)劃的重點項目，確定優(yōu)先發(fā)展事項，特別是與課程實施直接相關(guān)并能夠指導(dǎo)和幫助學(xué)生成長的核心事務(wù)，包括確保課程的正確實施，將教育教學(xué)輸入轉(zhuǎn)化為學(xué)生的學(xué)業(yè)進步和全面成長，為學(xué)生的后續(xù)成長（升學(xué)、就業(yè)）提供必要的生涯指導(dǎo)，在課程研發(fā)和教學(xué)研究中發(fā)揮直接作用，以及對學(xué)生成長中的一些困惑（學(xué)業(yè)困難、成長障礙等）提供直接支持，等等。研究如何通過變革學(xué)校管理機制，進一步提高學(xué)校組織效能，消除行政后勤等支持系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性障礙，從而保障學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的全面實施。

由于傳統(tǒng)的教育督導(dǎo)是以鑒定性評估為特征，督學(xué)進校督導(dǎo)帶有很強的行政性質(zhì)，學(xué)校視“督學(xué)對學(xué)校的印象”為關(guān)乎政策資源的“生死評判”，導(dǎo)致當前有些學(xué)校誤判督導(dǎo)進校調(diào)研的好意，不愿意把真實信息特別是發(fā)展過程中的問題呈現(xiàn)出來。為此，我在深入學(xué)校研討的過程中，時時處處凸顯平等性、民主性和發(fā)展性，注意傾聽學(xué)校心聲，努力消除傳統(tǒng)觀念的影響，以實現(xiàn)督導(dǎo)評估與學(xué)校自身追求發(fā)展達成一致，使督導(dǎo)工作能夠指向教育發(fā)展的純粹價值。

第三，做好評審和鑒定工作，幫助學(xué)校聘請專家團隊，深入學(xué)校進行更加精細的指導(dǎo)，從學(xué)校的現(xiàn)狀分析、自我評估、規(guī)劃框架、指標選擇等各個環(huán)節(jié)全程介入，幫助學(xué)校修正規(guī)劃方案，使其能夠比較科學(xué)、規(guī)范、精確地顯示學(xué)校的現(xiàn)狀、發(fā)展目標及實施規(guī)則、策略、措施。作為責(zé)任督學(xué)，要對學(xué)校最后呈現(xiàn)的規(guī)劃進行反復(fù)精讀，發(fā)現(xiàn)問題后，及時與學(xué)校聯(lián)系，指導(dǎo)學(xué)校重新修改、調(diào)整，直至全面完成。

制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，其重要性并不在于拿出一個文本，關(guān)鍵在于實施。要指導(dǎo)學(xué)校認真落實和實施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的基本工作程序，對學(xué)校總體發(fā)展目標進行分解，確定階段性工作目標，進一步明確具體實施步驟和時間表，以確保有效、有序落實規(guī)劃。同時，要做好學(xué)校規(guī)劃在實施過程中的創(chuàng)新、調(diào)整與完善，根據(jù)社會與教育形勢的變化和學(xué)校所取得的進步，在實施發(fā)展規(guī)劃過程中，對其不斷地進行充實和修正，以謀求學(xué)校整體發(fā)展的新突破與新發(fā)展，并為學(xué)校今后的可持續(xù)發(fā)展制定新的規(guī)劃，作好積極的準備。

3.注重“督”“導(dǎo)”并重，主客體結(jié)合

美國著名學(xué)者埃貢古貝在《第四代評估》一書中指出，評估行為的最后產(chǎn)出并不是對“事情是什么”“事情如何進行”以及事務(wù)的某種“真實”狀態(tài)進行描述，而是提出有意義的解釋，即個體或者群體行為者為“理解”自身所存在的環(huán)境而作的建構(gòu)。

在當前形勢下，督學(xué)進校開展工作，目的是為了對學(xué)?，F(xiàn)實作出有意義的解釋，并希望與受督導(dǎo)的學(xué)校等利益相關(guān)者一起互動，創(chuàng)造新的結(jié)果。由于督學(xué)進校工作受到學(xué)校環(huán)境和利益相關(guān)者的價值觀的影響，責(zé)任督學(xué)應(yīng)該采取克制的態(tài)度，減少使用干預(yù)學(xué)校正常工作的權(quán)力，積極采取協(xié)商談判的方式，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者一起發(fā)現(xiàn)問題，尋找解決辦法，并保證與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的地位平等，保護他們的相關(guān)權(quán)利。

總之，做好督導(dǎo)工作，督學(xué)需要將自己置身于“做教育”而不只是簡單地“評教育”的位置，要更多站在幫助和指導(dǎo)學(xué)校共同做好教育工作的立場上，堅定務(wù)實地推進督導(dǎo)工作，這樣，督學(xué)才能贏得更多來自學(xué)校方面的支持，并能為促進學(xué)校教育的發(fā)展作出積極的貢獻。

編輯 _ 汪倩