[摘要]“一帶一路”倡議為西北“一帶一路”沿線城市國際化發(fā)展帶來新的機(jī)遇。在現(xiàn)有條件下，如何揚(yáng)長避短，發(fā)揮城市地域文化特色，加強(qiáng)城市國際化軟環(huán)境建設(shè)，提升城市開放內(nèi)涵，奮力推進(jìn)新時代更高水平對外開放是一項(xiàng)至關(guān)重要的研究課題。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”倡議;軟環(huán)境;對外開放

[作者簡介]原梅（1970-），女，漢族，蘭州大學(xué)，副教授，本科，研究方向：漢語國際教育、跨文化交際。

[基金項(xiàng)目]本論文得到2015年甘肅省社科規(guī)劃項(xiàng)目“甘肅高校國際漢語教師調(diào)查研究”（YB006）資助，為階段性研究成果。

[中圖分類號] F125.4[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-8031（2019）12-0048-02

中國的對外開放事業(yè)走過了艱難曲折的路程，從建國之初突破重重封鎖，打開面向世界的窗口，到黨的十一屆三中全會作出了改革開放的歷史性決策。中國的大門越開越大，對外開放的步伐越邁越堅實(shí)，對外開放事業(yè)在全球化進(jìn)程中不斷壯大?！耙粠б宦贰笔橇?xí)近平深刻思考人類前途命運(yùn)提出的重大倡議，它對世界的影響日益彰顯。目前，中國已經(jīng)同137個國家和30個國際組織簽署197份共建“一帶一路”合作文件。2013—2018年，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易累計約6.5萬億美元，對沿線國家投資累計約970億美元?！耙粠б宦贰背蔀榻?jīng)濟(jì)全球化的“共贏版”、國際公共產(chǎn)品的“中國版”。

因此，全面推進(jìn)更高水平的對外開放，對于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

西北內(nèi)陸城市在長期的發(fā)展中，由于受地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等諸多制約因素的影響，城市對外開放水平不高，城市發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)面臨種種難題。進(jìn)入新世紀(jì)以來，“一帶一路”倡議提供了有力發(fā)展條件，城市對外開放事業(yè)迎來“黃金時期”。結(jié)合“一帶一路”倡議的具體實(shí)施，西北各省市先后出臺戰(zhàn)略規(guī)劃，如陜西提出要打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)和內(nèi)陸型改革開放新高地，將西安建設(shè)成為具有歷史文化特色的國際化大都市、歐亞合作前沿城市、開放型體制機(jī)制創(chuàng)新城市。甘肅省明確提出要打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段，發(fā)揮蘭州市作為中心城市的輻射帶動作用，打造區(qū)域性金融中心、總部中心、鐵陸航多式聯(lián)運(yùn)中心、東西方文化和民族文化交流人才培訓(xùn)中心、國際消費(fèi)中心，建設(shè)祖國版圖中軸線以西最大城市群。新疆的戰(zhàn)略定位是“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，烏魯木齊市為“一帶一路”沿線重要現(xiàn)代化城市。這些規(guī)劃和方案都對西北各城市參與“一帶一路”國家戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化城市進(jìn)行了頂層設(shè)計，描繪出未來西北內(nèi)陸城市發(fā)展的美好愿景。但在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為導(dǎo)向緊抓各項(xiàng)城市硬件與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，有必要轉(zhuǎn)換思路審視當(dāng)前城市人文環(huán)境的構(gòu)建，以“大處著眼，小處著手”的方式多管齊下，多角度協(xié)同創(chuàng)新城市發(fā)展的空間，為此應(yīng)考慮從以下幾個方面入手，打造一個面向世界提供便利的對外開放軟環(huán)境，推動更加多元高效的國際交流與互動，從而有力提升西北“一帶一路”沿線城市的對外開放水平。

一、聚合教育資源優(yōu)勢，構(gòu)筑國際化人才高地

人才是生產(chǎn)力，人才的流動才會帶動城市的發(fā)展。要加快沿線城市開放格局的構(gòu)建，追趕城市國際化建設(shè)的潮流，首要問題是解決人的問題。以現(xiàn)有的城市社會發(fā)展水平來講，大規(guī)模引進(jìn)國際人才是不現(xiàn)實(shí)的。因此當(dāng)務(wù)之急是如何充分利好現(xiàn)有人才資源，培育國際化城市建設(shè)所需的潛在人力資源，“筑巢引鳳”，通過創(chuàng)造一個安居樂業(yè)的小環(huán)境吸引更多人才，尤其是外籍人才的加入，聚合成國際化交流互動的平臺。習(xí)近平指出：“民心相通是‘一帶一路建設(shè)的重要內(nèi)容，也是‘一帶一路建設(shè)的人文基礎(chǔ)。要堅持經(jīng)濟(jì)合作和人文交流共同推進(jìn)，注重在人文領(lǐng)域精耕細(xì)作，尊重各國人民文化歷史、風(fēng)俗習(xí)慣，加強(qiáng)同沿線國家人民的友好往來，為‘一帶一路建設(shè)打下廣泛社會基礎(chǔ)?！苯逃涣魇侨宋慕涣鞯闹匾侄?，因此建議通過發(fā)揮城市綜合優(yōu)勢，大力開拓“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生教育，開發(fā)各類留學(xué)生學(xué)習(xí)項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大外籍學(xué)生規(guī)模，借助人文教育這個平臺做大來華留學(xué)生國際教育這塊“蛋糕”，進(jìn)而通過來華留學(xué)生的輻射帶動作用，形成城市對外開放交流的突破性優(yōu)勢。隨著國際學(xué)生資源的引入，勢必有助于打破傳統(tǒng)文化的束縛，帶動城市國際化氛圍的融合，促進(jìn)城市新型多元社會文化的交流與構(gòu)建。

另一方面，“一帶一路”是一條和平、繁榮、開放、綠色、創(chuàng)新、文明之路，為各參與國帶來新的發(fā)展機(jī)遇。中國的對外投資和產(chǎn)能與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，帶動了有關(guān)國家工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了當(dāng)?shù)孛裆纳坪徒?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，造福當(dāng)?shù)厝嗣?，是一個合作共贏的新平臺。這也意味著“一帶一路”對各類本土復(fù)合型國際人才的多元需求，他們要肩負(fù)重任，不僅需要熟練掌握一門以上的外語，熟悉跨文化交流方式，具備國際交流視野與經(jīng)驗(yàn)，而且能夠利用自身優(yōu)勢承擔(dān)起溝通中外，兼濟(jì)天下的歷史使命，在“一帶一路”建設(shè)中闖出一片天地。因此各類教育機(jī)構(gòu)必須高瞻遠(yuǎn)矚，下大力氣調(diào)整辦學(xué)思路，加快人才培養(yǎng)模式的綜合改革，尤其是需要加強(qiáng)面向“一帶一路”沿線國家所需的外語技能培訓(xùn)及國際項(xiàng)目培訓(xùn)，特別是交通基建、經(jīng)貿(mào)旅游、能源電子、化工機(jī)械、物流等專業(yè)，為未來對外開放平臺做好人才儲備。目前上海、陜西等多地高校未雨綢繆，已先后成立中亞語言教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，著手培訓(xùn)培養(yǎng)專門人才。西北沿線城市要加快向西開放步伐，未來“一帶一路”建設(shè)急需大批了解掌握當(dāng)?shù)卣Z言，熟悉本土文化的復(fù)合型對外交流人才。為此應(yīng)發(fā)揮各級各類教育機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，有效整合教育資源，采取多種手段培育面向“一帶一路”建設(shè)的復(fù)合型“優(yōu)才”“全才”“專才”，為推動城市對外開放事業(yè)添磚加瓦。

二、深入挖掘城市內(nèi)涵，熔鑄城市新形象

城市環(huán)境就是一張靚麗的城市名片。要樹立對外開放的國際化形象，必須從細(xì)微之處著手改善城市環(huán)境。近年來，隨著“一帶一路”建設(shè)的大力推進(jìn)，沿線各城市努力整治自然環(huán)境，維持人類基本生存的空氣、水源質(zhì)量得到極大改善，城市面貌也大為改觀。一個宜人、宜居的人文環(huán)境反映出一座城市的文明積淀，當(dāng)?shù)鼐用竦拈_放與包容和當(dāng)?shù)匚幕镊攘κ俏饧耸堪簿觿?chuàng)業(yè)的深層動因。西北各城市大多坐落于古“絲綢之路”沿線，自古以來民風(fēng)淳樸，素以友善好客而著稱。面對紛涌而來的外籍訪客，應(yīng)采用國際化的視角在交流內(nèi)容及方式上多做文章，以合適得體的方式推介城市，宣傳西北、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化。習(xí)近平指出：“‘一帶一路建設(shè)根植于歷史，但面向未來。古絲綢之路凝聚了先輩們對美好生活的追求，促進(jìn)了亞歐大陸各國互聯(lián)互通，推動了東西方文明交流互鑒，為人類文明發(fā)展進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。在新的歷史條件下，我們提出‘一帶一路倡議，就是要繼承和發(fā)揚(yáng)絲綢之路精神，把我國發(fā)展同沿線國家發(fā)展結(jié)合起來，把中國夢同沿線各國人民的夢想結(jié)合起來，賦予古代絲綢之路以全新的時代內(nèi)涵。”所以西北沿線城市在城市文化內(nèi)涵的重鑄中，應(yīng)通過豐富多元的文化展示、熱情樸實(shí)的民間交流大使、深入淺出的“中國故事”融匯成一張張古老的城市名片，為城市形象增添更多新意，創(chuàng)造和諧有利的民間交流互動平臺，實(shí)現(xiàn)對外開放交流的雙贏局面。

三、提升城市服務(wù)水平，打造便利的對外開放軟環(huán)境

一個國際化的城市，一定是創(chuàng)業(yè)宜居之地，極富內(nèi)外“吸引力”。外來人才的進(jìn)入、居留、工作和移民必然同步，而其中外國人，尤其是外國人才的多少成為衡量城市對外開放程度的重要指標(biāo)，反映的是城市在國際分工中能在多大程度上吸引國際人才，包括外國留學(xué)生、外國專家、企業(yè)管理人才和技術(shù)專家等。當(dāng)外籍人士來到中國，他們所面臨的不僅僅是文化差異的問題，還有生活中的種種困難，比如辦理簽證、居留、保險等手續(xù)，在醫(yī)院就醫(yī)、交通旅行及使用城市水、電、暖等公共服務(wù)。面對這些現(xiàn)實(shí)困境與需求，應(yīng)考慮利用城市生活服務(wù)平臺，如市長熱線、市民熱線或其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)在線平臺等開辦多語言的生活服務(wù)平臺，招募多語種的志愿服務(wù)人員，如留學(xué)生志愿者等進(jìn)行咨詢服務(wù)。此外，也可以借鑒西方國家的“旅客服務(wù)中心”（tourist center）等形式，在機(jī)場、車站或交通樞紐建設(shè)城市服務(wù)臺，面向外籍來華人士提供便捷幫助，充分體現(xiàn)“以人為本”的城市服務(wù)理念，展現(xiàn)城市對外開放窗口的新形象。此外，還應(yīng)通過增開國際航線，打通西北沿線城市與國內(nèi)外重要城市的空中通道，努力構(gòu)建通達(dá)全球重點(diǎn)國家，鏈接歐、美、澳、亞地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)城市和旅游熱點(diǎn)城市的航線網(wǎng)絡(luò)，開創(chuàng)國際化交通新格局，進(jìn)一步提升城市對外開放水平。

2019年8月，習(xí)近平視察甘肅時指出：“我們要鑄就中華文化新輝煌，就要以更加博大的胸懷，更加廣泛地開展同各國的文化交流，更加積極主動地學(xué)習(xí)借鑒世界一切優(yōu)秀文明成果，加強(qiáng)同沿線國家的文化交流，增進(jìn)民心相通。共同構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體、人類命運(yùn)共同體，共同創(chuàng)造更多更優(yōu)秀的人類文明成果?！币虼?，西北“一帶一路”沿線城市必須搶抓時機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放力度，全面提升對外開放的軟環(huán)境，深入挖掘城市文化特色，加強(qiáng)人文內(nèi)涵建設(shè)。通過國際化教育輻射帶動作用形成城市對外開放交流的突破性優(yōu)勢，帶動城市國際化氛圍的融合，促進(jìn)城市新型多元社會文化的交流與構(gòu)建是西北“一帶一路”沿線城市提升對外開放水平的內(nèi)在要求，是塑造生態(tài)、宜居、宜業(yè)城市氛圍中不可或缺的原動力，也是城市綜合競爭力的視覺符號，對于全面推動城市對外開放具有至關(guān)重要的意義。

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[3]習(xí)近平.2018年12月12日會見出席“2018從都國際論壇”外方嘉賓.

[4]習(xí)近平，2016年4月29日，在中共中央政治局第三十一次集體學(xué)習(xí)時講話.

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