中國(guó)信息通信研究院主任、高級(jí)工程師 喬親旺

隨著新時(shí)代技術(shù)的快速演進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已成為創(chuàng)新最活躍、滲透最廣泛、影響最深遠(yuǎn)的領(lǐng)域，如何運(yùn)用新技術(shù)破解黨建工作中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，成為黨建工作的一個(gè)重要發(fā)展方向。

在《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》中，對(duì)于如何用信息化技術(shù)服務(wù)黨建工作也提出了明確的要求，“推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)+黨建’，支持統(tǒng)籌建設(shè)全國(guó)黨員信息庫(kù)和黨員管理信息系統(tǒng)、黨員教育信息化平臺(tái)，提高黨組織建設(shè)、黨員教育管理服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。推動(dòng)整合基層黨建信息化工作平臺(tái)和網(wǎng)上民生服務(wù)，促進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。支持建設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)信息化平臺(tái)，完善群眾監(jiān)督和宣傳平臺(tái)，豐富黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作數(shù)據(jù)資源，助力全面從嚴(yán)治黨”。

一、黨建的新要求

以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨要管黨、從嚴(yán)治黨提到前所未有的新高度。從黨建未來發(fā)展的角度來看，主要包括四個(gè)方面的發(fā)展趨勢(shì)。

（1）黨員活動(dòng)從封閉走向開放。黨員能夠隨時(shí)隨地參加黨的各類活動(dòng)，在網(wǎng)上向群眾和社會(huì)提供在線志愿服務(wù)，發(fā)揮出黨員在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理中的引領(lǐng)示范作用。

（2）黨建手段從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。通過實(shí)時(shí)感知、在線提交、快速動(dòng)員等實(shí)現(xiàn)對(duì)基層黨建的動(dòng)態(tài)跟蹤和針對(duì)性管理服務(wù)，全面提升基層黨建的能力和水平。

（3）黨建工作從分割走向聯(lián)合。通過互聯(lián)互通和公開共享促進(jìn)各級(jí)黨組織之間，特別是橫向的聯(lián)系協(xié)作，促進(jìn)了黨建信息資源的共享乃至工作活動(dòng)的協(xié)作。

（4）黨建管理從模糊走向精準(zhǔn)。通過量化計(jì)分、實(shí)時(shí)智能分析、自動(dòng)提醒服務(wù)等實(shí)現(xiàn)了黨建管理的精確化、智能化、人文化和科學(xué)化。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的內(nèi)涵

互聯(lián)網(wǎng)與黨建工作的結(jié)合，是充分依托互聯(lián)網(wǎng)便捷、扁平、規(guī)模、集聚和普惠等五大核心優(yōu)勢(shì)，將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與黨建工作深度融合，開展思維創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，切實(shí)解決傳統(tǒng)黨建中存在的學(xué)習(xí)方式單一、監(jiān)督手段效率低下、壓力傳遞層層遞減等難題，推進(jìn)黨建創(chuàng)新發(fā)展，努力開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面、架起黨建工作新支點(diǎn)。

從建設(shè)內(nèi)容的角度來看，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”包括干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、人才工作、黨務(wù)工作等黨建工作的方方面面。從手段實(shí)現(xiàn)的方面來看，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”包括前端的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和后臺(tái)的管理平臺(tái)建設(shè)兩大部分。前臺(tái)部分，主要從黨員使用的角度，實(shí)現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)、教育、管理、監(jiān)督等一站式服務(wù)，從后臺(tái)的角度，則是強(qiáng)化基于大數(shù)據(jù)的黨員管理情況、組織情況等總體的分析，實(shí)現(xiàn)問題精準(zhǔn)定位、趨勢(shì)精準(zhǔn)研判。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的創(chuàng)新模式

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”涵蓋了黨建工作的方方面面，全國(guó)各地各級(jí)黨組織圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”積極開展模式探索，包括組織宣傳、社會(huì)治理、志愿服務(wù)、黨費(fèi)繳納等諸多典型案例。

1、山東省燈塔-黨建。山東省委組織部牽頭建設(shè)了燈塔-黨建項(xiàng)目，在全省范圍內(nèi)推廣，目前已完成全省各級(jí)黨組織覆蓋和在線管理。燈塔-黨建在線”建設(shè)了1個(gè)門戶網(wǎng)站、6個(gè)宣傳網(wǎng)、3個(gè)教育網(wǎng)、3個(gè)網(wǎng)上教育基地、19個(gè)組織工作業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和4個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，建成黨建宣傳引領(lǐng)、黨務(wù)工作在線、網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨員精準(zhǔn)管理、服務(wù)科學(xué)決策等功能，實(shí)現(xiàn)全省黨員的 “一網(wǎng)覆蓋”、“同網(wǎng)管理”。

2、上海黃浦區(qū)大數(shù)據(jù)思維下的黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新。在貫徹落實(shí)市委“1+6”文件精神過程中，瑞金二路街道黨工委積極探索黨建引領(lǐng)下創(chuàng)新社區(qū)治理之路，尤其是注重社會(huì)治理與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合。針對(duì)社區(qū)治理工作中面臨的工作數(shù)據(jù)分散、社區(qū)居民服務(wù)供需對(duì)接精準(zhǔn)度不夠、社區(qū)綜合管理手段落后等難題，黃浦區(qū)瑞金二路街道黨工委打造了黨建引領(lǐng)下的社區(qū)治理數(shù)據(jù)庫(kù)。社區(qū)治理數(shù)據(jù)庫(kù)圍繞“IDEA”設(shè)計(jì)思路，開發(fā)了查詢（Inquiry)、分析(Analyzation)、 會(huì) 診 (Diagnoses)、 應(yīng)急（Emergency）四大功能。以匯集街道各工作數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以黃浦區(qū)人口信息庫(kù)、網(wǎng)格管理平臺(tái)、“12345”市民服務(wù)熱線等業(yè)務(wù)平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)為依托，以手機(jī)應(yīng)用、小區(qū)視頻監(jiān)控、GIS動(dòng)態(tài)地圖等采集的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)為補(bǔ)充，突顯社區(qū)治理中“人、事、部”三大元素，使黨建工作在引領(lǐng)社區(qū)治理的手段運(yùn)用中，更加具有針對(duì)性，提高施策精準(zhǔn)性。通過“社區(qū)治理數(shù)據(jù)庫(kù)”，推動(dòng)信息技術(shù)和城區(qū)發(fā)展全面深入融合，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化、服務(wù)精準(zhǔn)化，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度，強(qiáng)化基層黨建在社區(qū)治理中的引領(lǐng)作用。

3、四川成都武侯區(qū)，探索實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”。針對(duì)黨員居住范圍趨于分散，傳統(tǒng) “面對(duì)面+點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的“雙報(bào)到”模式對(duì)接困難、手續(xù)繁瑣、服務(wù)群眾落地難、群眾認(rèn)可度低等難題，四川成都武侯區(qū)探索通過網(wǎng)絡(luò)新媒體與 “雙報(bào)到”黨員志愿服務(wù)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建“征集、接單、服務(wù)、評(píng)價(jià)、反饋”的閉合式網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成了“1（互聯(lián)網(wǎng)）+7（七大類需求）+N（N個(gè)服務(wù)小項(xiàng)目）”工作方法，把黨組織和黨員的力量集合起來，把各種服務(wù)資源整合起來，報(bào)到黨組織、黨員可以“隨時(shí)關(guān)注、隨時(shí)參與、隨時(shí)互動(dòng)”，從而實(shí)現(xiàn)“線上認(rèn)領(lǐng)、線下服務(wù)、網(wǎng)內(nèi)互動(dòng)、網(wǎng)外解決”，快速、有效地推動(dòng) “雙報(bào)到”服務(wù)項(xiàng)目具體落地，有效解決了傳統(tǒng)“雙報(bào)到”參與不便捷、服務(wù)不及時(shí)、效果不明顯、運(yùn)行難常態(tài)等瓶頸問題，實(shí)現(xiàn)了“雙報(bào)到”黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化。

除了上述案例外，各地各級(jí)黨組織在“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”方面進(jìn)行了豐富多樣的深入探索，為滿足新時(shí)代黨建工作新要求提供了有力的支撐。展望未來，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”必將走向更加開放、融合、智能的新階段，推動(dòng)黨建邁入新時(shí)代。