傅金和

(國際竹藤組織 北京 100102)

1 埃塞俄比亞及其竹產(chǎn)業(yè)概況

1.1 埃塞俄比亞概況

埃塞俄比亞(以下簡稱“埃塞”)位于東非高原，國土面積110萬km2，首都亞的斯亞貝巴，同時也是非洲聯(lián)盟總部的所在地。人口1.05億。非洲即將啟動非洲大陸自貿(mào)區(qū)，埃塞為整個非洲提供了最大的市場，同時還有大量的廉價勞動力。阿姆哈拉語為聯(lián)邦工作語言，通用英語，主要民族語言有奧羅莫語、提格雷語、錫達(dá)瑪語、阿法爾語、索馬里語和其他當(dāng)?shù)卣Z言。

埃塞擁有戰(zhàn)略性地理位置，處于非洲之角的中心，東與吉布提、索馬里接壤，西與南北蘇丹交界，南鄰肯尼亞，北接厄立特里亞。屬于內(nèi)陸國，緊鄰中東和歐洲。境內(nèi)以山地高原為主，海拔跨度從低于海平面116 m的達(dá)納吉爾凹地到海拔4 600 m的山區(qū)；斯達(dá)什恩峰海拔4 620 m，是非洲第4高峰，首都亞貝巴亞的斯海拔2 300多m。氣溫適中，氣候宜人，全年平均氣溫接近20 ℃，低地地區(qū)為典型的亞熱帶和熱帶氣候；全國年平均降水量為850 mm，高海拔地區(qū)降雨主要集中在2個季節(jié)：2—3月份的小雨季和6—9月份的大雨季。

埃塞水資源豐富，有9大主要河流流域和許多重要的大湖，號稱“東非水塔”；其中大多可用于農(nóng)業(yè)灌溉和水電生產(chǎn)，即將投產(chǎn)的復(fù)興大壩為世界第7大水電站。重要的礦產(chǎn)資源有黃金、鉑金、銅、鐵、鎳、長石、大理石、石英、藍(lán)晶石、白云石、云母和石墨等。在土地資源中，56%的可作為耕地用地；到目前為止，只有15%的耕地資源得到利用。

主要出口產(chǎn)品有：咖啡、皮革、毛皮、油料作物、豆類、天然橡膠、畜牧業(yè)、茶等。2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值為734億美元，其中農(nóng)業(yè)占41%，工業(yè)占13%，服務(wù)業(yè)占46%。

在交通運(yùn)輸方面，公路運(yùn)輸占全國總運(yùn)量的90%；吉布提通往亞的斯亞貝巴鐵路已通車，國內(nèi)其他地區(qū)的鐵路線也在計劃中。全國有40多個機(jī)場，其中亞的斯、迪雷達(dá)瓦和巴赫達(dá)爾為國際機(jī)場。亞的斯亞貝巴國際航空港每周有35個航班直飛北京、上海、廣州、香港和成都，各地區(qū)的首府和商業(yè)城市也都有國內(nèi)航線提供服務(wù)。埃塞航空為非洲最大的航空公司，可直飛許多非洲國家和世界其他國家。

非洲是中國外交的重點(diǎn)和支點(diǎn)，中國在埃塞設(shè)有大使館和非盟使團(tuán)。

1.2 竹資源

根據(jù)國際竹藤組織和清華大學(xué)2017年資源清查數(shù)據(jù)[1]，埃塞竹林總面積約147萬hm2，約占撒哈拉以南非洲竹林面積的40%，約占全球竹林總面積(約3 200萬hm2)的5%。主要竹種為高地竹(Oldeaniaalpina)和低地竹(Oxytenantheraabyssinica)2個種。高地竹占竹林總面積的30%，分布于奧羅莫、南方、阿姆哈拉等州海拔2 290～4 000 m、年平均溫度10～20 ℃、年降雨量1 500～2 500 mm的地區(qū)。稈高12～20 m，直徑5～13 cm，節(jié)間長30 cm，壁厚5～16 mm，主要用作家具、籬笆、竹席、房屋等。

低地竹占竹林總面積70%，分布于本香古勒-古木茲、奧羅莫、阿姆哈拉等州海拔540～1 750 m、年降雨量1 500 mm、年均溫23 ℃的地區(qū)，是一種非常耐旱的竹種。旱季時葉子全部枯黃，雨季時重新萌發(fā)新葉。稈高6～10 m，直徑4～8 cm，壁厚或?qū)嵭?，?jié)長20 cm。主要用作房屋、籬笆、家具和薪材，鮮葉喂驢、羊、牛等家畜。為竹炭和竹漿生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)原料。

自2007年以來，埃塞通過國際竹藤組織的竹子項目引進(jìn)了約20多個竹種試種，大多數(shù)竹種表現(xiàn)良好，其中龍竹(Dendrocalamusgiganteus)、馬來甜龍竹(D.asper)、版納甜龍竹(D.hamiltonii)、黃竹(D.membranaceus)和龍頭竹(Bambusavulgaris)建議大規(guī)模種植。

1.3 竹子的主要用途

埃塞竹制品主要用于以下幾個方面：

1) 房屋建筑及裝飾。如房屋外墻、屋頂及天花板、房屋內(nèi)墻、籬笆等。

2) 各式家具。如竹柜、竹櫥、竹凳、竹筐、竹簍、竹籃、竹椅、竹沙發(fā)、竹墊、竹茶幾、竹燈籠等。

3) 各種工廠化產(chǎn)品。如竹地板、窗簾、香棍、牙簽、竹炭等。

4) 其他用途。如幼樹保護(hù)圍欄、竹垃圾筐、竹子蜂箱等。

2 埃塞竹子利用現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 竹子利用現(xiàn)狀

1) 傳統(tǒng)加工作坊。傳統(tǒng)加工小作坊遍布于全國各竹區(qū)，主要分布于首都亞的斯亞貝巴、阿姆哈拉州的因吉巴拉和南方州的塞達(dá)瑪。目前，亞的斯亞貝巴的傳統(tǒng)作坊有20多家；人數(shù)約100多人。生產(chǎn)人員均為2005年和2006年中國在埃塞俄比亞舉辦的竹子加工培訓(xùn)班及其以后國際竹藤組織竹子培訓(xùn)班的學(xué)員。加工利用方向包括：房屋建造，外墻及屋頂裝飾，小橋，腳手架；竹椅、竹沙發(fā)、竹茶幾、竹凳、竹柜、竹櫥等各式家具；竹簍、竹筐、竹籃、竹燈籠、竹篾板等各種日常用具。銷售一般限于亞的斯亞貝巴市內(nèi)、一些度假區(qū)以及南部咖啡產(chǎn)區(qū)(竹席用于咖啡涼曬)。

2) 工廠化生產(chǎn)。目前，埃塞的現(xiàn)代化竹材加工生產(chǎn)廠家有3家：一是位于奧羅米來州、距離首都僅20 km左右的Adal Industrial Plc，2006年投產(chǎn)；二是位于本尚古勒-古木茲州首府阿索薩的Bamboo Star Agroforestry Factory。這2家企業(yè)員工共150人左右(每家70多人)，均以生產(chǎn)竹地板為主，其他竹產(chǎn)品主要有竹窗簾、各種竹簽(包括竹香簽、竹牙簽等)、竹筷、球形竹炭等。產(chǎn)品除供應(yīng)本國需求外，還少量銷往鄰國國家。第3家竹地板生產(chǎn)廠家SA Bamboo位于首都西邊約20 km處，于2017年投產(chǎn)，生產(chǎn)竹地板、家具、牙簽等。

2.2 存在的問題

1) 缺乏竹林的可持續(xù)經(jīng)營。低投入和無序采伐導(dǎo)致竹材產(chǎn)量下降、品質(zhì)降低。目前，埃塞竹材供應(yīng)零散，且無規(guī)范的采伐標(biāo)準(zhǔn)，更無資源可持續(xù)發(fā)展政策措施。土地為國家所有，農(nóng)民沒有合法的土地使用權(quán)。竹材采伐取決于中間商的需要，隨采隨賣，缺乏存放場所。因此，竹林面積呈逐年下降趨勢，竹材質(zhì)量也在不斷降低。

2) 運(yùn)輸價格昂貴，市場發(fā)育不良。竹林地附近無加工廠，竹材加工地遠(yuǎn)離竹林產(chǎn)地，運(yùn)輸價格昂貴。3大加工城市也沒有竹材集散地，更無規(guī)?；闹癞a(chǎn)品銷售場所。大部分竹產(chǎn)品都是擺在路邊銷售，市場發(fā)育不良。建議學(xué)習(xí)中國經(jīng)驗(yàn)，在竹林旁進(jìn)行竹子的初加工，將初加工產(chǎn)品運(yùn)至工廠再加工成成品。

3) 缺乏竹產(chǎn)業(yè)鏈。埃塞的竹子企業(yè)要從采購原竹和從國外采購機(jī)器設(shè)備和其它膠水輔料開始，初精加工全部由一個企業(yè)完成[2]。有些企業(yè)設(shè)備和管理落后，產(chǎn)品質(zhì)量欠佳，只能在埃塞國內(nèi)銷售，質(zhì)量達(dá)不到國際市場上要求的標(biāo)準(zhǔn)。

4) 科研和技術(shù)推廣薄弱。埃塞環(huán)境林業(yè)研究院有少量竹子栽培和加工利用研究人員，亞的斯大學(xué)建筑系有以研究原竹建筑的竹建筑組。目前埃塞尚無專門的竹林栽培和竹材加工研究機(jī)構(gòu)，各大學(xué)和學(xué)院也無竹林栽培和竹材加工專業(yè)。這些少量的研究人員從事竹林栽培和竹材加工技術(shù)研究和推廣，且大部分為兼職，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代竹資源發(fā)展和加工利用的需要。

3 國際竹藤組織在埃塞的工作

埃塞2002年加入國際竹藤組織。2003年埃塞農(nóng)業(yè)部邀請國際竹藤組織赴埃塞進(jìn)行了為期11 d的考察。2009年國際竹藤組織在埃塞設(shè)立東非辦事處。經(jīng)多年來國際竹藤組織協(xié)調(diào)努力，于2018年9月3日的中非論壇開幕式上，中國國家主席習(xí)近平宣布在埃塞成立中非竹子中心。該中心以培訓(xùn)、研究和示范為主要功能。2017年還協(xié)助埃塞環(huán)境、林業(yè)及氣候變化部與中國國家林業(yè)局簽訂了雙邊林業(yè)合作備忘錄。

自埃塞加入國際竹藤組織以來，國際竹藤組織在埃塞執(zhí)行了15個項目，資助方包括中國、加拿大、美國、歐盟、聯(lián)合國及世界銀行等。項目內(nèi)容涵蓋竹林栽培、管理和加工利用。2018年國際竹藤組織發(fā)布了與清華大學(xué)合作的埃塞竹子資源清查結(jié)果，主辦了竹林碳匯和竹子標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班。

國際竹藤中心和國家林業(yè)與草原局竹子研究開發(fā)中心多次承辦商務(wù)部主辦的在華援外竹業(yè)培訓(xùn)班，均有埃塞學(xué)員參加。國際竹藤組織分別于2005年和2006年在埃塞舉辦了竹業(yè)培訓(xùn)班，協(xié)助國際竹藤中心分別在2017年(在埃塞)和2018年(在中國)舉辦了專門針對埃塞的竹業(yè)培訓(xùn)班。

為了分享中國竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提高埃塞政府官員、技術(shù)人員及企業(yè)界發(fā)展竹業(yè)的意識，多次組織埃塞政府高官、專家和企業(yè)家來中國考察竹產(chǎn)業(yè)。其中，2016年2月組織埃塞環(huán)境、林業(yè)及氣候變化部3位正、副部長和3位州長一行11人到浙江、北京考察，2013年組織埃塞農(nóng)業(yè)部和2018年3次組織埃塞農(nóng)業(yè)部官員及專家到中國考察竹產(chǎn)業(yè)，取得了良好的效果。

4 埃塞發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇與優(yōu)勢[3]

4.1 自然條件優(yōu)越，適宜竹林生長

埃塞地處熱帶(北緯5°—15°、東經(jīng)34°—45°)，大部分地區(qū)屬熱帶高原，以熱帶草原氣候?yàn)橹?。另外，還有高原山地氣候、熱帶沙漠氣候。光熱資源豐富，雨量充沛。大部分地區(qū)氣候溫和，年平均氣溫10～27 ℃。全年每天日照時數(shù)平均達(dá)8.05 h(最高達(dá)10.7 h)。海拔超過1 000 m的地區(qū)降雨量基本都在1 200 mm以上。30多條大河發(fā)源于中部高原，有“東非水塔”之稱。土壤絕大部分為酸性，肥力較好。氣候、土壤條件均適宜喜溫濕氣候和酸性土壤的竹類植物生長。

4.2 竹資源豐富，發(fā)展?jié)摿Υ?/h3>

世界竹林面積約3 200萬hm2(1 600多種)，竹資源主要分布在亞太竹區(qū)、美洲竹區(qū)和非洲竹區(qū)這3個竹區(qū)，其中非洲竹區(qū)竹林面積約占全球竹林面積的11%。2015年，埃塞與國際竹藤組織和清華大學(xué)合作開展了全國竹林資源清查，清查結(jié)果顯示埃塞竹林面積147多萬 hm2，約占全球竹林總面積的5%、非洲竹林總面積的40%。根據(jù)氣候適應(yīng)性和可用土地，僅僅埃塞本土的2個竹種還可以造200萬hm2竹林；此外，引進(jìn)的20多個叢生竹種，許多表現(xiàn)良好，將來可以大面積造林。

4.3 竹材加工利用有一定的基礎(chǔ)，產(chǎn)品區(qū)域競爭力強(qiáng)

大多數(shù)非洲有竹林的國家竹材加工利用歷史短暫，基本處于起步階段。埃塞竹材加工利用雖與先進(jìn)國家相比較為落后，但歷史悠久。而且20世紀(jì)70年代中國竹手工業(yè)專家就曾到埃塞培訓(xùn)，培訓(xùn)出了一批當(dāng)?shù)刂褡訋煾?，這些人陸續(xù)培訓(xùn)了許多當(dāng)?shù)氐闹褡邮止I(yè)者。特別是在2005—2006年中國開始舉辦埃塞竹材加工培訓(xùn)班之后，竹家具生產(chǎn)發(fā)展較快。目前，埃塞手工竹匠約500多人，幾家竹子工廠工人約200多人。

4.4 國際、國內(nèi)市場需求增大

國內(nèi)方面，埃塞農(nóng)戶通常使用木材做薪材和燒木炭，隨著森林過度砍伐，收集燃料占用了農(nóng)民大量生產(chǎn)或休閑時間。使用竹子作為替代燃料(薪材、竹炭和炭餅)，不僅保護(hù)森林及耕地，同時因其速生的特點(diǎn)，可以大量節(jié)約農(nóng)戶采集木材燃料的時間，大幅增加全社會在其他生產(chǎn)性勞動上的投入。埃塞竹產(chǎn)區(qū)有用竹子建造房屋、籬笆等的傳統(tǒng)。

國際方面，全球竹產(chǎn)品市場產(chǎn)值約600億美元。在環(huán)保低碳這一世界大趨勢背景下，歐美市場對竹制品有很大的需求，特別是中國作為全球主要的竹產(chǎn)品出口國，近年來勞動力成本上升很快，有由勞動密集型的竹產(chǎn)業(yè)向勞動力便宜的非洲轉(zhuǎn)移的趨勢。埃塞產(chǎn)品出口歐美及中國可以享受零關(guān)稅政策。

4.5 埃塞政府重視

一是林業(yè)將從農(nóng)業(yè)中正式分離出來。2014年埃塞政府已經(jīng)確定要將林業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離，成立了環(huán)境、林業(yè)及氣候變化部。這意味著埃塞政府越來越重視利用林木確保國內(nèi)能源安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的作用，將加大對竹產(chǎn)業(yè)的關(guān)注與投入力度。

二是埃塞政府目前正利用國際合作署、國家林業(yè)和草原局、國際竹藤中心和國際竹藤組織的推動，利用在埃塞成立的“中非竹子中心”，大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。

4.6 國際竹藤組織的協(xié)調(diào)推動

國際竹藤組織于2009年在埃塞設(shè)立了東非辦事處，目前有聯(lián)合國農(nóng)發(fā)基金——?dú)W盟項目、荷蘭—中國—東非項目和世行可持續(xù)土地管理項目等竹子項目及20多位項目員工。國際竹藤組織將繼續(xù)推動埃塞的竹林可持續(xù)經(jīng)營和加工利用。目前國際竹藤組織正與埃塞政府合作準(zhǔn)備埃塞竹業(yè)發(fā)展策略。

4.7 中國政府大力幫助

為促進(jìn)非洲竹資源合理開發(fā)，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，中國政府宣布在埃塞俄比亞首都成立“中非竹子中心”，該中心的建立為埃塞發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)帶來了巨大機(jī)遇?！爸蟹侵褡又行摹钡闹褡优嘤?xùn)、研究及示范功能將為埃塞竹子栽培和利用特別是竹子工業(yè)化提供大量具備一定技能的工人和技術(shù)員，并推動埃塞竹子栽培和加工利用方面研究。

4.8 投資優(yōu)惠政策

埃塞是中國國際產(chǎn)能合作先行試點(diǎn)國家，也是“一帶一路”重點(diǎn)戰(zhàn)略合作投資國家。根據(jù)埃塞工業(yè)園政策以及以出口為主和大量解決就業(yè)項目，最多可以享受15年免稅，埃塞政府還可以給予一定的配套融資。這對外國投資者特別是中國企業(yè)投資埃塞是一個政策利好方面。

5 結(jié)論

綜上所述，埃塞竹資源豐富，勞動力便宜，適合發(fā)展勞動密集型的竹產(chǎn)業(yè)，埃塞發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)具備比較優(yōu)勢，是本土特色工業(yè)化的可選道路。在埃塞發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，意義不僅在于其綠色環(huán)保，還可以供應(yīng)國內(nèi)和國際市場；更重要的是竹產(chǎn)業(yè)有助于擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。建議結(jié)合埃塞工業(yè)園政策，中國企業(yè)可以積極投資埃塞竹產(chǎn)業(yè)，為避免外匯短缺，建議以出口為主。