·新政·

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議2018年12月19日至21日在北京舉行。會(huì)議將扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確為明年重點(diǎn)工作任務(wù)之一。會(huì)議指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地，合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。要重視培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，注重解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難，把他們引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局。要改善農(nóng)村人居環(huán)境，重點(diǎn)做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升。要總結(jié)好農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鞏固改革成果，繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革。

國務(wù)院：將農(nóng)民專業(yè)合作社納入簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)范圍

1月2日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議提出，簡(jiǎn)化注銷流程。將企業(yè)注銷成立清算組的備案、登報(bào)發(fā)布債權(quán)人公告等，改為通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)公示公告。大幅減少注銷登記材料，只須提供清算報(bào)告等必需要件。將非上市股份有限公司和農(nóng)民專業(yè)合作社納入簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)范圍，公告時(shí)間由45天壓至20天。

國務(wù)院發(fā)文要求積極發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》指出，培育壯大農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶以及農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種形式，開展高效便捷的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

國務(wù)院：對(duì)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的縣加大財(cái)政資金支持力度

國務(wù)院辦公廳2018年12月6日印發(fā)《關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的通知》?！锻ㄖ访鞔_，對(duì)在扶貧開發(fā)工作成效考核中認(rèn)定為完成年度計(jì)劃、減貧成效顯著、綜合評(píng)價(jià)好的?。▍^(qū)、市），在分配中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金時(shí)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的縣（市、區(qū)、旗），在分配年度中央財(cái)政資金時(shí)予以適當(dāng)傾斜。

村民委員會(huì)任期由3年改為5年

2018年12月29日舉行的十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議，表決通過關(guān)于修改村民委員會(huì)組織法的決定，村民委員會(huì)每屆任期五年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。同時(shí)，表決通過修改城市居民委員會(huì)組織法的決定，居民委員會(huì)每屆任期五年，其成員可以連選連任。

7部門聯(lián)合出臺(tái)意見要求到2020年“村規(guī)民約”全覆蓋

民政部、中組部、全國婦聯(lián)等7部門近日聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出到2020年全國所有村、社區(qū)普遍制定或修訂形成務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約、居民公約?！兑庖姟诽岢?，村規(guī)民約、居民公約內(nèi)容一般應(yīng)包括規(guī)范日常行為，維護(hù)公共秩序，保障群眾權(quán)益，調(diào)解群眾糾紛，引導(dǎo)民風(fēng)民俗。尤其要針對(duì)濫辦酒席、天價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬、攀比炫富、鋪張浪費(fèi)，“等靠要”、懶漢行為，家庭暴力，拒絕贍養(yǎng)老人，侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權(quán)益，涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題，提出有針對(duì)性的抵制和約束內(nèi)容。

中國農(nóng)業(yè)銀行修訂農(nóng)民專業(yè)合作社貸款管理辦法

近日，中國農(nóng)業(yè)銀行修訂下發(fā)了《中國農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)民專業(yè)合作社貸款管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》在支持傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖合作社的基礎(chǔ)上，將從事農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)、民間工藝及制品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等可盤活農(nóng)村地區(qū)沉睡資源、帶動(dòng)農(nóng)民脫貧增收的農(nóng)民專業(yè)合作社納入支持范圍。在信用評(píng)價(jià)體系方面，《辦法》根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社主體特征，單獨(dú)為養(yǎng)殖合作社、非種養(yǎng)殖合作社客戶建立了信用評(píng)價(jià)體系，在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)基礎(chǔ)上，通過治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營能力和擔(dān)保方式等指標(biāo)對(duì)客戶進(jìn)行全面考量評(píng)價(jià)。為推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)營，《辦法》還增加了合作社須落實(shí)年度報(bào)告公示要求、按章表決并出示決議等要求。

·聲音·

承包地、宅基地等農(nóng)村土地，存在著集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和使用者等多元主體，利益關(guān)系復(fù)雜，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須明確產(chǎn)權(quán)歸屬，確保產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰。如在承包地“三權(quán)分置”中，集體所有權(quán)作為自物權(quán)，具有本源性，是派生承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ);承包權(quán)作為他物權(quán)，是一種排他性的身份資格權(quán)，在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)封閉運(yùn)行;經(jīng)營權(quán)派生于承包經(jīng)營權(quán)，依流轉(zhuǎn)合同而取得，具有社會(huì)性和開放性。處理好各個(gè)權(quán)利主體與土地的關(guān)系，實(shí)質(zhì)是界定各個(gè)權(quán)利主體的權(quán)利邊界，明確所享有的權(quán)利范圍，以維護(hù)各方合法權(quán)益。要加快建立健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)登記制度，明確集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、使用者等主體之間的土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

——中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦2018年12月4日在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村改革40年專題會(huì)上作報(bào)告指出。

土地管理法修改要強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題：一是考慮未來城市建設(shè)到底還需要多少地，開多大口子。二是加大力度對(duì)城市低效和閑置土地二次開發(fā)。三是要認(rèn)真研究鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)用地問題。

——全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員陳錫文2018年12月25日在十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議分組審議土地管理法修正案草案時(shí)表示。

農(nóng)民專業(yè)合作社是一條致富的“路”，能拓寬農(nóng)民穩(wěn)定增收的渠道；是一座過河的“橋”，能加快小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的聯(lián)結(jié)；是一道防火的“墻”，能增強(qiáng)農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；是一棵搖錢的“樹”，能催生“三變”改革的紅利；是一個(gè)連心的“家”，能激發(fā)貧困群眾內(nèi)生的動(dòng)力。

——甘肅省委副書記、省長(zhǎng)唐仁健2018年12月13日在甘肅省推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社有效發(fā)揮帶動(dòng)作用培訓(xùn)班上進(jìn)行專題授課時(shí)發(fā)表以上觀點(diǎn)。

·數(shù)字·

2018年預(yù)計(jì)全國1000多萬人脫貧，280個(gè)縣摘帽

在2018年12月28日召開的全國扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示，2018年脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，年度任務(wù)全面完成，預(yù)計(jì)全年減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，280個(gè)左右貧困縣脫貧摘帽，完成280萬人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，連續(xù)6年超額完成千萬減貧任務(wù)?！?年間，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少8000多萬，每年減貧規(guī)模都在1000萬以上，前所未有，也改變了以往新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后減貧人數(shù)逐年遞減的趨勢(shì)?！眲⒂栏徽f。

2018年農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)超過14600元

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在2018年12月30日舉行的全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議上透露，2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，我國糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，總產(chǎn)量達(dá)到13158億斤；農(nóng)民人均純收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)超過14600元。2019年全國糧食播種面積要穩(wěn)定在16.5億畝、糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.2萬億斤以上。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革：全國已確認(rèn)集體成員2億多人，量化資產(chǎn)6664.7億元

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室近日公布2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年終盤點(diǎn)。目前，全國已有超過13萬個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成了改革，共確認(rèn)集體成員2億多人，量化資產(chǎn)6664.7億元，累計(jì)向農(nóng)民股金分紅3251億元，農(nóng)民群眾在改革中有了更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。截至2018年10月底，全國共有114.1萬個(gè)組、27.9萬個(gè)村、4134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了資產(chǎn)清查核實(shí)工作。