本刊記者 付 姓

吳兵是土生土長的甘肅人，在甘肅上完大學后，就直接進入白銀市農經站工作。采訪中吳兵不太標準的甘肅味普通話給人一種樸素、踏實、認真、低調的感覺，他說自己也沒有做出多么突出的成績，就是實實在在做事。但這一句話卻令記者印象深刻。正是這份實實在在的精神，讓他心中對農經工作有一種高度的責任感，經常保持學習的狀態(tài)，時常駐扎基層，既上接天線，又下接地氣，扎實地推進黨和國家的農經政策在基層落地開花。在他的帶領下，白銀市很多農經領域的工作包括合作社規(guī)范提升、土地確權頒證等都走在全省前列。

規(guī)范提升合作社：“不能強制要求，要慢慢引導”

“春節(jié)前后，就經常睡不著覺。省上要求3月底前就要見成效，9月底完成整改任務?！睍r間緊，任務重，吳兵回憶說，工作剛開始時感覺壓力很大。是什么任務讓一個有著多年經驗的“老農經”發(fā)愁呢？原來是貧困村農民合作社運營情況調查摸底規(guī)范提升工作。

吳兵向記者介紹說，2018年底甘肅省發(fā)布了《關于開展全省貧困村農民專業(yè)合作社運營情況調查摸底的緊急通知》，要求全省范圍內的貧困村合作社都要整改。2018年底白銀市302個貧困村共有合作社3133個，這令他心中犯起了惆悵。

但吳兵還是頂住了壓力，把這項工作當作一項政治任務來抓，迎難而上，挑起工作重擔。截至今年5月底，僅用了3個月的時間，他就跑了全市400多個合作社。

“從春節(jié)到現(xiàn)在，都沒敢松口氣。”吳兵感嘆地說，可謂是一個村一個社地調查。不過通過這樣的摸底，他也了解到了實際情況，找到了工作方法。他認為，市級輔導員巡回督導檢查制度實際操作起來難度有點大，需要調動縣區(qū)、鎮(zhèn)兩級的力量，這樣力量壯大了，工作就容易推進了。為此，他又起草了白銀市的合作社輔導員管理辦法，提出市、縣、鄉(xiāng)三級要按照3:3:5的比例配備輔導員，即市、縣區(qū)至少3名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少5名，其中每一層級的輔導員都必須有一名是農經干部，其余的再從畜牧、種植、會計等業(yè)務部門抽調，按照層級指導業(yè)務；鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔導員直接對接合作社，平均每5人負責指導100個合作社規(guī)范發(fā)展。吳兵起草的辦法促使白銀成了甘肅省少數(shù)幾個能讓輔導員制度落地的市之一。

有了輔導員就相當于工作在基層有了可靠的助手抓手。據管理辦法規(guī)定，這些輔導員要定期上門做指導，逐步引導合作社走向規(guī)范，并及時上報整改臺賬。如何評價一個合作社變規(guī)范了呢？吳兵說現(xiàn)在共有20多項指標，包括財務是否規(guī)范、三會制度是否健全、利益聯(lián)結是否緊密等，需要輔導員一項一項地幫助合作社規(guī)范。而最令他頭疼的是很多合作社財務制度難以規(guī)范，根本沒有成員賬戶。但熟悉基層的他對此也表示理解，“農業(yè)這個行業(yè)本身并不容易賺錢，合作社有盈余就不錯，哪里還有分紅呢?！币虼耍诠ぷ髦兴蛔鲝娭菩砸?，而是堅持通過慢慢引導逐步讓合作社規(guī)范運作。

有時遇到國家級合作社還存在財務不規(guī)范的情況，吳兵就手把手地教，教他們記錄成員賬戶，讓他們認識到，承擔國家的財政項目，如果財務不規(guī)范的話，在財務審計時會存在很大風險。就這樣不斷地向基層農經干部、合作社理事長灌輸理念，很多人對規(guī)范合作社的認識更加深刻了。如，平川區(qū)農經部門在吳兵的引導下，在一個星期內就聘請了三位會計幫助全縣的合作社代理記賬?！拔覍h鎮(zhèn)農經部門的工作要求就是實實在在做，但底線是不能做假賬?！眳潜f道。

采訪時吳兵正拿著各個縣報上來的整改臺賬，等待領導簽字后再上報省一級。他說，“我們都是實打實地填報，絕不虛報規(guī)范合作社的數(shù)量，雖然每月1日和15日都要上報，但堅決執(zhí)行規(guī)范一個填寫一個?！?/p>

承包地確權頒證和回頭看：“必須從嚴要求，親自核查”

“之前省級來會寧縣驗收時，驗收組成員都被震撼了。我們土地確權的檔案資料從會議桌的這一頭擺到另一頭，特別齊全，包括航飛等土地確權的八步法，每一個環(huán)節(jié)的資料都很齊全。最終因為工作扎實，驗收結果為優(yōu)秀。”回憶當時的場景，吳兵依然還有點興奮。

白銀市的承包地確權登記頒證工作已于2017年基本完成，數(shù)據已經通過驗收，匯交到農業(yè)農村部?；仡欉^往的工作，吳兵感到很欣慰，因為從2013年土地確權工作剛開始試點，作為白銀市的農經站站長，他就一直負責全市的土地確權工作。四年的時間里，吳兵起草了多個文件和方案，包括土地確權的試點方案和整體推進方案，協(xié)調組織召開了5次各類工作會議包括土地確權布置會、推進會、現(xiàn)場會等，舉辦了三期土地確權登記頒證工作培訓班，定期不定期開展了土地確權登記頒證督查工作。2017年，全市三個縣兩個區(qū)，都已全部通過了市級核查和省級驗收，取得了四個優(yōu)秀一個良好的成績。

整個工作順利通過了驗收，有什么心得體會？吳兵仔細想了一下對記者說，首先要認真學習，領悟好國家政策文件的精神。只有領悟了中央的精神和要求，才能起草具體實施方案，才能給基層的同志作業(yè)務指導。其次，還要引起多方重視。在他組織協(xié)調的5次會議中，有幾次都是他推進的在市委層面召開的，在思想上爭取得到領導和基層干部的重視。第三，要嚴格要求，親自核查。工作剛開始，他就對各縣區(qū)的工作流程嚴格要求，包括公示環(huán)節(jié)老百姓的簽字一定要真實無異議，資料保留齊全。抽空他就會摸底調查，看看是否真的落到了實處，以做到心中有數(shù)。最后為保證各縣區(qū)順利通過驗收，他還組織縣級自查，市級核查。在成立市級核查組時，他積極爭取讓國土、檔案部門和5個縣區(qū)的農業(yè)農村局局長參與進來，在具體的核查時，嚴格按照省級標準進行抽樣入戶調查，從而保障了最終的省級驗收效果。

如今白銀正在開展土地確權“回頭看”工作，為更好地讓政策落到實處，吳兵更是發(fā)揮他一貫嚴格的作風?！斑@是土地確權的掃尾階段了，事關老百姓的切身利益，必須要做得扎扎實實，不讓老百姓有意見?！彼粩嗟貙h級土地確權工作的負責人講政策講方法，告訴他們土地確權遺留問題不要怕，要耐心梳理，將群眾反映的問題登記下來，暢通反映問題的渠道。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正按照白銀市統(tǒng)一部署排查摸底問題，每個村建立了問題整改臺賬，下一步吳兵還將組織督導隊，調查基層“回頭看”的情況，爭取在12月底保質保量地整改到底。

記者發(fā)現(xiàn)，吳兵如此嚴謹扎實的工作作風和不知疲倦的敬業(yè)精神，不僅來自他對工作的責任感，還來自于他對農經崗位的熱愛。1991從甘肅農業(yè)大學農經專業(yè)畢業(yè)后就一直從事農經工作，近30年的工作經歷讓他對這個崗位有了一種深沉的感情。即使現(xiàn)在機構改革后面臨轉不了行政編的可能，他也不愿意轉崗，他說，農經工作政策性強，不是剛畢業(yè)就能上手，老農經要堅守崗位。