農(nóng)村取消勞動積累工和義務(wù)工，也就是原來的“兩工”后，村集體經(jīng)濟(jì)組織在整治環(huán)境衛(wèi)生、維護(hù)公益性設(shè)施、管護(hù)道路等方面的用工都要支付務(wù)工報(bào)酬。筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在許多村集體沒有建立規(guī)范程序管理日常勞務(wù)用工，出工、記工、報(bào)酬等方面存在很多問題。

一是用工不經(jīng)集體決定。有些用工不經(jīng)過村干部集體討論，指派專人負(fù)責(zé)派工，而是個(gè)別干部說了算，產(chǎn)生大量隨意性用工，造成用工量多，增加了集體經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。

二是派工沒有專門記錄。有的村集體用工沒有派工單，派工干部隨便記錄派工情況，時(shí)間一長都忘記了。有的村集體只憑派工干部個(gè)人記錄就支付務(wù)工費(fèi)，沒有其他村干部簽字鑒證，造成派工混亂，用工不透明。

三是違規(guī)支出虛列務(wù)工。有些村存在虛列務(wù)工費(fèi)的現(xiàn)象，把不準(zhǔn)列支的費(fèi)用通過務(wù)工費(fèi)形式報(bào)銷，既浪費(fèi)了集體的資金，也在群眾中產(chǎn)生了極壞的影響。

農(nóng)村“兩工”取消后，務(wù)工費(fèi)的使用管理一直是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)空白。目前村集體用工貨幣化支付越來越大，在村一級務(wù)工費(fèi)是一筆不小的開支。在此，筆者認(rèn)為加強(qiáng)務(wù)工費(fèi)的使用管理可以從以下幾個(gè)方面入手：

一、村集體用工必須建立在村干部集體研究決定的基礎(chǔ)上，并做好會議記錄。研究決定每一項(xiàng)用工的數(shù)量，根據(jù)工作量和體力勞動的強(qiáng)度決定每一名務(wù)工者的工日值。這些都要在會議記錄上記載明白，并指定專門的派工人。做到當(dāng)天的用工記錄或者派工單必須交到村會計(jì)處，并有村干部的集體簽名，留作以后核查的依據(jù)。

二、村集體必須根據(jù)實(shí)際情況制作專門的派工單，村會計(jì)按照派工單整理出的村民務(wù)工費(fèi)結(jié)算表，并經(jīng)村干部集體簽字。月底到鎮(zhèn)經(jīng)管站報(bào)賬時(shí)，派工單附在結(jié)算表后，作為本月務(wù)工費(fèi)支出的原始依據(jù)。村會計(jì)要嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)憑證編制的基本要求，改變過去那種只有務(wù)工者領(lǐng)款的收據(jù)，沒有結(jié)算表、派工單，報(bào)賬時(shí)找不到依據(jù)的現(xiàn)象。同時(shí)務(wù)工人領(lǐng)款時(shí)必須本人簽字并摁手印，不能代簽代領(lǐng)。只有這樣完整記錄從村干部集體研究做出用工決定，到派工人記錄派工單，再到村會計(jì)依據(jù)派工單整理結(jié)算表的全過程，才能形成前后印證、互相監(jiān)督的閉環(huán)。

三、村集體要嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開制度，每月的用工結(jié)算表必須張榜公示，讓村民參與監(jiān)督。月底張榜公布時(shí)，村民可以通過務(wù)工費(fèi)結(jié)算表看到出工的明細(xì)，不僅看到自己出工的數(shù)量多少，也能看到其他村民的出工數(shù)量，起到相互監(jiān)督的作用。這樣能有效防止出現(xiàn)個(gè)別村干部套取務(wù)工費(fèi)的問題；同時(shí)村民參與監(jiān)督，防止村干部用務(wù)工費(fèi)的名義支出一些不符合要求的開支。

四、村會計(jì)要主動接受會計(jì)培訓(xùn)，提供專業(yè)技能水平，正確核算務(wù)工費(fèi)支出。屬于集體購建固定資產(chǎn)發(fā)生的務(wù)工費(fèi)，必須在“在建工程”中進(jìn)行核算，借記“在建工程”，貸記“現(xiàn)金”“銀行存款”；屬于集體自營項(xiàng)目發(fā)生的務(wù)工費(fèi)支出，借記“經(jīng)營支出”，貸記“現(xiàn)金”“銀行存款”；屬于村內(nèi)道路日常維護(hù)務(wù)工費(fèi)支出，借記“其他支出”，貸記“現(xiàn)金”“銀行存款”；屬于集體福利、文教、衛(wèi)生等方面的務(wù)工費(fèi)支出，借記“應(yīng)付福利費(fèi)”，貸記“現(xiàn)金”“銀行存款”。

務(wù)工費(fèi)支出的核算必須按照農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和實(shí)際用途分門別類進(jìn)行核算，而不是簡單地在“公積公益金”“其他支出”等科目中進(jìn)行核算。鎮(zhèn)經(jīng)管站在日常報(bào)賬時(shí)要注意對村會計(jì)的指導(dǎo)工作/培訓(xùn)與平日報(bào)賬相結(jié)合。