“搞養(yǎng)殖十幾年，沒想到如今承包自家門口的魚塘，也要舉牌競(jìng)標(biāo)。”說起最近參與村里對(duì)外發(fā)包的14畝魚塘水面經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)拍的事，江蘇省泰興市河失鎮(zhèn)司馬村螃蟹養(yǎng)殖大戶常菊平感覺“村里上了規(guī)矩”。和他一起走進(jìn)河失鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心參與競(jìng)拍的還有本村的兩個(gè)村民，經(jīng)過3輪競(jìng)價(jià)，常菊平以8萬元價(jià)格拿下魚塘5年的水面經(jīng)營(yíng)權(quán)，溢價(jià)率高達(dá)281%。

針對(duì)農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)實(shí)際，從2017年下半年開始，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，通過監(jiān)督的再監(jiān)督，推動(dòng)地方黨委政府和主管部門履行農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管職責(zé)，全面推廣村務(wù)卡，開展村級(jí)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算改革，從源頭上解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，初步實(shí)現(xiàn)案件數(shù)量明顯減少、集體收入明顯增加、干群關(guān)系明顯改善預(yù)期目標(biāo)。

小小“村務(wù)卡”刷出廉潔風(fēng)

“貴單位賬號(hào)0922于11月27日15時(shí)07分轉(zhuǎn)出人民幣4308.31元（收方：國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司宿遷供電分公司，尾號(hào)5984）……”記者近日在泗洪縣城投鄉(xiāng)姚臺(tái)村會(huì)計(jì)侯傳云的手機(jī)上看到這樣一則村里交電費(fèi)的短信。

“除少量小額費(fèi)用由現(xiàn)金直接支付外，村里支出都要通過刷卡或轉(zhuǎn)賬的方式，每一筆都有記錄，處在陽光下?！焙顐髟普f。與他同時(shí)收到短信的還有村書記、村主任等人，由此形成村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制。

在農(nóng)村，使用村務(wù)卡結(jié)算集體開支已經(jīng)成為常態(tài)。在省紀(jì)委監(jiān)委的推動(dòng)下，村務(wù)卡制度在全省各地全面推開。截至目前，全省實(shí)施村務(wù)卡制度的村和涉農(nóng)社區(qū)共17697個(gè)，覆蓋率達(dá)99.9%。

近日，宿遷市紀(jì)委監(jiān)委督促市委農(nóng)工辦對(duì)縣（區(qū)）村務(wù)卡實(shí)施使用情況進(jìn)行督查，共抽查30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)79個(gè)村居，發(fā)現(xiàn)問題7個(gè)，其中立案調(diào)查1個(gè)，已核查處理4個(gè)，正在核查問題2個(gè)。

據(jù)了解，全省去年查處的涉及農(nóng)村集體資金管理的違紀(jì)違法問題中，僅有16起是新發(fā)生的，占該類問題總數(shù)不到2%。

外來的村會(huì)計(jì)管住了“錢袋子”

“這不符合財(cái)務(wù)規(guī)定，而且未履行招投標(biāo)程序，對(duì)即將產(chǎn)生的收益也估計(jì)不足，有可能給村集體帶來損失，這個(gè)賬不能入?！弊罱惖亟涣魅温毜禁}城市射陽縣特庸鎮(zhèn)碼頭村的王貴亞對(duì)村支部書記說“不”。

原來，前不久，有人想承包村里一塊50畝用于河道清淤堆放淤泥的土地，帶著10萬元現(xiàn)金找到村書記商談。村書記因?yàn)槟甑踪Y金壓力大，也有意先將承包人的這筆錢作為定金放進(jìn)村賬戶?？墒堑搅送踬F亞這兒，卻被毫不客氣地拒絕了。

為著力維護(hù)農(nóng)村廣大群眾的切身利益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，在依法保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主權(quán)的前提下，省紀(jì)委監(jiān)委有效推動(dòng)各地積極探索會(huì)計(jì)服務(wù)中心委托代理、村會(huì)計(jì)異地交流任職、委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)第三方代理等模式，防止村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等微腐敗。據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任王洪連介紹，目前，全省已有80%以上的村開展了村級(jí)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算改革。

在較早開展會(huì)計(jì)師事務(wù)所代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的淮安市淮陰區(qū)新渡鄉(xiāng)，第三方機(jī)構(gòu)已向該地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交有效問題線索4條，鄉(xiāng)紀(jì)委啟動(dòng)問責(zé)2人，提醒談話2人。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算改革試點(diǎn)工作，對(duì)村干部尤其是村會(huì)計(jì)違紀(jì)違法行為遏制作用明顯。去年以來，全省農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域村居“三大員”涉案987起，占案件查處數(shù)80%，同比下降14個(gè)百分點(diǎn)。

（摘自《新華日?qǐng)?bào)》）