■ 文 / 本刊評論員 吳 彬

杭州電子科技大學社會學系講師

一、美國的新農業(yè)

我們常說，中國用全球7%的耕地，養(yǎng)活了全球22%的人口。當然，根據最新的統(tǒng)計數據，中國人口數量占比已經下降為18%，不過這依然是人類歷史上史無前例的挑戰(zhàn)；而反觀美國，用全球10%的耕地養(yǎng)活了不到5%的世界人口〔根據官方統(tǒng)計數據，當前，中國總人口約為13.9億，耕地總面積約為124萬平方公里（18.6億畝）；美國總人口約為3.3億，耕地總面積約為168萬平方公里（25.2億畝）；世界總人口約為76億，耕地總面積約為1723萬平方公里（258.4億畝）〕。然而，我們千萬不要忽略了勞動力的因素。美國的農業(yè)從業(yè)人數約為340萬人（美國農業(yè)部農業(yè)統(tǒng)計服務中心：《2017美國農業(yè)普查報告》，2019年4月），占人口總數的比例只有1%，但卻養(yǎng)活了3億多美國人。在假設糧食自給率100%的前提下，通俗地說，一個美國農民可以養(yǎng)活97個美國人；相比之下，一個中國農民只能養(yǎng)活不到5個中國人（根據《中國統(tǒng)計年鑒2018》，中國農村人口總數約為5.8億人。一般按農業(yè)勞動力占農業(yè)人口50%計算，則中國農業(yè)勞動力為2.9億人或者略多一些）。

根據最新的美國農業(yè)普查結果，美國共有農場約204萬個，農場平均規(guī)模為441英畝（約合2677畝）。這意味著，平均每個農場的從業(yè)人數不足2人，換言之，絕大部分農場的全職農民僅農場主和1名工人。至此，我們不禁要問，這區(qū)區(qū)300多萬的美國農民（農業(yè)從業(yè)者）是怎么養(yǎng)活了3億多美國人，同時還使美國成為了全世界首屈一指的農產品出口大國？換句話說，美國的農業(yè)發(fā)展究竟有什么獨特的優(yōu)勢？可以認為，美國農業(yè)的強大主要體現在先天和后天的兩大優(yōu)勢之上。

一方面，美國擁有得天獨厚的農業(yè)自然條件。美國的國土面積為937萬平方公里，其中海拔500米以下的平原占了國土面積的55%，耕地面積則有25億多畝，占國土總面積的18%。而且，約70%以上的耕地都是以大面積連片分布的方式集中在大平原和內陸低原，且土壤以草原黑土（包括黑鈣土）、栗鈣土和暗棕鈣土為主，有機質含量高，特別適宜農作物生長。比如，在密西西比河及其主要支流流域，有面積約120萬平方公里的黑土區(qū)（面積大于我國松遼流域的東北黑土區(qū)），是美國糧食作物的主產區(qū)；而加利福尼亞州600多公里長的中央谷地（Central valley）（盆地地形）則是全球最富饒豐腴的農業(yè)區(qū)之一，盛產果蔬，其水果產量占了全國的半數以上。

此外，美國還擁有全世界最大的淡水蓄水層——奧格拉拉蓄水層（Ogallala Aquifer），覆蓋面積達45萬平方公里，澆灌了中西部8個農業(yè)大州。

因此，美國擁有著全世界最大的農業(yè)種植帶，可以最大程度地發(fā)揮自然條件的優(yōu)勢。獨特的地理環(huán)境和富饒的國土資源為美國成為全球農業(yè)最發(fā)達的國家提供了必要的先天條件。

另一方面，美國的農業(yè)科技水平發(fā)達?？萍妓绞菄覍嵙ψ畋举|的標志，當今世界科技水平最高的國家顯然是美國?？萍嫉倪M步也引發(fā)了美國農業(yè)生產的革命，縱觀歷史，農業(yè)科技始終領銜和貫穿美國農業(yè)的整個發(fā)展過程，對推動美國成為世界第一農業(yè)強國起到了關鍵的主導作用。

美國秉承“科研+教育+推廣”的“三位一體”體系，建立了由農業(yè)部科研機構、贈地大學的農業(yè)科研及推廣機構和私人企業(yè)科研機構等三方面組成的農業(yè)科學技術體系。而且，美國非常強調農業(yè)科學技術的公益性，農業(yè)技術有一半的研究工作是由政府資助的公共研究機構進行的，而另一半則由私人企業(yè)進行。從第二次世界大戰(zhàn)以后開始，美國農業(yè)研發(fā)投入平均每年都以8%的速度增長，農業(yè)科研對農產品產值貢獻率超過了80%，是典型的產學研結合型科技創(chuàng)新模式。

其中，農業(yè)機械化水平的大幅提升是農業(yè)科技水平最顯著的體現，確保了在人少地多的情況下農業(yè)生產效率的極大提升。從一定意義上講，美國農業(yè)的發(fā)展其實是農業(yè)機械化的發(fā)展。在任何農場中，機械化設備的種類之多都令人咂舌，有各種深松機械、播種機械、植保機械、聯合作業(yè)機械和溝灌、噴灌、滴灌設備等，基本實現了從耕地、播種、灌水、施肥、噴藥到收割、脫粒、加工、運輸、精選、烘干、貯存等幾乎所有農作物生產領域的機械化。因此，美國農民的日常勞作情形是，坐在帶有空調的各類舒適的農機駕駛艙中，邊聽音樂邊干農活。

當然，除機械化水平，美國農業(yè)一直領跑全球還有一個重要的助力，那就是信息化技術。這也是為什么要稱之為“新農業(yè)”的原因。美國是世界上第一個進入信息化社會的國家，目前，信息化技術已經滲透到了美國農業(yè)生產的方方面面，直接促成了美國“精準農業(yè)”的興起，進一步降低了美國農業(yè)的生產成本，提高了農業(yè)的生產效率和農產品的國際競爭力。例如，依托當前世界上最大的農業(yè)信息系統(tǒng)AgNet，美國農民能夠及時、完整、連續(xù)地獲得市場信息，并以此準確調整其農業(yè)生產和農產品銷售策略，使之具有針對性，有效地減少了盲目經營的風險。同時，可以利用農業(yè)遙感技術（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）實現農作物的精確化種植。在畜禽養(yǎng)殖方面，則通過無線射頻身份識別系統(tǒng)（RFID）做到禽畜飼養(yǎng)的精準化管理。

目前，多數農場已經形成了“計算機集成自適應生產”模式，即將市場信息、生產參數信息（氣候、土壤、種子、農機、化肥、農藥、能源等）、資金信息、勞動力信息等集中在一起，經優(yōu)化運算，選定最佳種植方案。在作物生長過程中，根據當地不同地塊小氣候的變化，進行自適應噴水、施肥、施藥，以保持良好的生長條件，使農業(yè)生產形成良性循環(huán)，達到風險最小、利潤最高的目的。

誠然，優(yōu)越的先天條件加上后天優(yōu)勢，美國農業(yè)的強大原因可見一斑，但是，言歸正傳，我們千萬不要忽略“人”的要素。正如馬克思把生產力的構成概括為3個基本要素，即勞動者、生產工具和勞動對象，具體而言，是指具有一定生產經驗和勞動技能的勞動者、以生產工具為主的勞動資料以及引入生產過程的勞動對象。當然，隨著現代科學技術的發(fā)展，簡單勞動已經開始轉變?yōu)榭茖W應用的過程，而生產過程的科學化必將引起生產力結構的巨大變化?；蛟S在未來，隨著農業(yè)生產自動化、智能化水平的提升，不斷析出剩余勞動力，甚至有可能完全實現無人化，但就今后較長一個時期而言，勞動者依然居于生產力構成的主導地位。

二、美國的新農人

隨著傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變，呼喚著具有較高文化素養(yǎng)，掌握現代農業(yè)技術技能，適應市場競爭，以大農業(yè)為主要職業(yè)，以農業(yè)收益為主要收入來源的新型職業(yè)農民。相比前幾代的農民，現在的美國農民絕對稱得上是多面手，既是農學家，又是氣象學家，要懂高科技，更要懂經濟管理，甚至金融對沖交易。

那么，作為多面手的美國農民是不是新農人呢？嚴格來說，“新農人”這一概念在國外并不存在，事實上，這是一個具有中國特色的農業(yè)從業(yè)者的稱呼，新農人與國際意義上的新型職業(yè)農民大體對應?；蛘吒鼫蚀_地說，新農人是新型職業(yè)農民當中的前沿群體，尤為注重以創(chuàng)新的生產方式從事農業(yè)經營服務，所謂“新”則主要體現在新理念、新技術以及新組織方式的采納應用。

當然，不論是新型職業(yè)農民還是新農人的培養(yǎng)，與一國的農業(yè)教育水平密不可分。一直以來，美國對于農業(yè)人才的培養(yǎng)可謂不遺余力。在內戰(zhàn)之后，聯邦政府通過了莫里爾法案（Morrill Act of 1862），規(guī)定每個州按議員人數可以獲贈一塊國有土地，州里可以將該土地出售，其收入必須用于建立一至兩所以農科為主的贈地大學（Land Gra-nt University）。在這一法案的指導下，美國僅用了很短的時間就在全國建立起了近70所贈地大學，現在，這個數量已經達到了130多所，當然，這些農學院大多已經發(fā)展成為綜合性大學（其中比較有名的如德州農工大學、密歇根州立大學）。美國通過贈地大學，充分利用高校人才密集、設備先進的優(yōu)勢，集中大量人力物力廣泛開展有針對性的農業(yè)教學科研工作，培養(yǎng)了農業(yè)現代化所需要的大批實用型人才。

在美國密蘇里大學訪學期間，筆者曾經在一個農業(yè)經濟學專業(yè)本科班級里做了一個小調查，詢問他們畢業(yè)后的就業(yè)選擇。令筆者感到驚訝的是，在36人當中，有17人選擇回家繼承農場或成為農場經理人，8人選擇去涉農企業(yè)工作（如杜邦、孟山都），5人選擇繼續(xù)深造（申請研究生項目），3人選擇去農業(yè)行政管理部門，2人選擇去科研推廣機構，1人不確定。這些學生絕大部分都是“農二代”，選擇繼續(xù)當農民的比例接近半數。當然，充實到政府農業(yè)管理、科研、推廣機構以及涉農企業(yè)，在一定意義上也是在從事“大農業(yè)”工作。

應該說，這么多高學歷的“農二代”愿意回家接農民爸媽的班，除興趣因素，還因為美國的農業(yè)并不是弱勢產業(yè)，而是一個高科技、高效率和高收益的行業(yè)。據美國農業(yè)部統(tǒng)計，2017年，美國農戶的平均年收入達11.3萬美元，遠高于其他一般家庭（8.6萬美元）；而且，農戶收入中值（一半家庭收入在此之上，一半在此之下）為7.6萬美元，一般家庭為6.1萬美元，也就是說，農戶的收入高于一般家庭1/4多〔美國農業(yè)部經濟研究中心：《美國的多樣化家庭農場》，經濟信息報告（EIB）第203號，2018年12月〕。簡而言之，美國農業(yè)生產的盈利性從根本上保證了農業(yè)的吸引力。

另外，從年齡結構上看，美國農民的平均年齡已經從1997年的54歲增至2017年的57歲，約62%的農民為55歲以上，35歲以下的青年農民占比不到10%（美國農業(yè)部農業(yè)統(tǒng)計服務中心：《2017美國農業(yè)普查報告》，2019年4月）。從表面上看起來，美國農業(yè)似乎也存在勞動力青黃不接、后繼無人的問題。事實上，造成當前美國農民老齡化的原因主要有兩個：

一是老一輩農民在向后推遲退休年齡。美國人平均退休年齡是65歲，但大多數農民工作時間更長，只要身體健康，在新技術和新農機的幫助下，農業(yè)生產并不需要多少體力。大多數農民可以一直耕作到70多歲。比如，在美國的家庭農場中存在一種為數不少的退休農場（Retirement farms），即家庭農場的經營者已達到退休年齡并聲稱已經退休，但仍在繼續(xù)從事小范圍的農場經營活動。

二是越來越高的農業(yè)成本將許多有志于農業(yè)創(chuàng)業(yè)的農民擋在了門外。除農業(yè)生產的高投入，還有一項更為關鍵的成本——遺產稅。為防止農田過度集中在少數人手中，“農二代”需要繳納高額的遺產稅才可以繼承家庭農場。當然，遺產稅免征額約500萬美元，稅率為40%。假如要繼承一塊350英畝的農場，價值約455萬美元，子女不必繳納遺產稅，但一塊1000英畝農場的價值就將高達1300萬美元，子女如想繼承這塊土地，需繳納約520萬美元遺產稅，大部分“農二代”的做法是變賣部分土地。

當然，正如前文提到的，美國的新農人們參與農業(yè)不一定非要直接從事農業(yè)生產（當農場主），有許多人選擇進入農業(yè)技術研發(fā)機構、農業(yè)合作社和農產品貿易企業(yè)等，以多種方式參與農業(yè)供應鏈。

三、對中國的啟示

從本質上而言，美國的現代農業(yè)其實是農業(yè)工業(yè)，是一種高度工業(yè)化的農業(yè)。為此，美國農業(yè)的發(fā)展也面臨著許多制約因素，比如：偏重高度機械化帶來的巨量能源消耗問題，化學藥品的過度使用帶來的污染問題，基因改造技術的大量應用帶來的潛在安全風險問題等。因此，借鑒美國農業(yè)發(fā)展的經驗和教訓，除要學習探索一種適合中國實際情況的機械化、信息化以及智能化的現代農業(yè)發(fā)展道路，或許“新農業(yè)”也隱含著一種回歸“傳統(tǒng)農業(yè)”（生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)）的路徑。

實際上，隨著近年來我國對信息化社會、智慧社會的建設不斷推進，農業(yè)領域的數字化、智能化改造已經走在了世界前沿。比如，在2017年央視大型紀錄片《超級工程》第3季第1集“食物供應”中提到，在新疆庫爾勒地區(qū)，一群平均年齡不到25歲的新農人已經利用自備程序遙控無人機進行植保作業(yè)。相比最傳統(tǒng)的人力背罐噴灑方式，以及后來的拖拉機噴灑方式，甚至最現代化的飛機噴灑方式，植保無人機極大地提高了農藥的噴灑精度和均勻度（無人機飛行高度可以低至農作物上方1米以下），畝均噴灑藥量極大降低（只需約800毫升），有效降低了農藥殘留，而用水量更是減少了九成。而且，在衛(wèi)星導航技術的支持下，無人機已經可以擺脫遙控器的操控，實現不分晝夜地全自主飛行，而RTK技術（實時動態(tài)差分法）可以使得植保作業(yè)精確到厘米級別，有效解決了漏噴、重噴等以前非常棘手的問題。當然，無人機技術在農業(yè)領域的應用，不僅僅只是植保服務，在土地確權、農作物病蟲害監(jiān)測等方面也帶來了極大的便利。

與此同時，從工業(yè)化農業(yè)重新回歸“農業(yè)”，這也是現代農民與農業(yè)公司的差異化競爭策略。新農人們可以帶領著中國農民（尤其是小農）通過發(fā)展基于現代農業(yè)科技和互聯網支撐的新型生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)，掀起一場新的農業(yè)綠色革命。2019年5月上映的一部美國紀錄片《最大的小小農場（The Biggest Little Farm）》就講述了這樣的一個故事：只為堅持對愛犬的承諾（為它提供一個更好的家，讓它能夠自由奔跑、放飛自我），懷揣著田園情懷，一對生活殷實的中產階級夫妻（分別是紀錄片制作人和美食博主）跑到加州鄉(xiāng)下買了一個被荒棄已久的農場，開展了一場重新回歸自然的后現代農業(yè)試驗。經過7年的努力，他們種植了上萬棵果樹，200多種作物，并畜養(yǎng)了各種動物，成功打造了一個從經驗和學術上來說不太現實的自洽的“農場生態(tài)系統(tǒng)”。

回到中國，總體而言，農業(yè)生產方式也已經發(fā)生了革命性的變化。當前，我國農業(yè)科技進步貢獻率已達58.3%，糧食作物耕種收綜合機械化率已經超過80%；質量興農、綠色興農加快發(fā)展，農藥化肥使用量實現負增長；手機已經成為農民的新農具，農民坐在家里劃劃手機就能了解技術和市場信息，甚至可以控制澆水和施肥（《韓長賦總結70年農業(yè)農村發(fā)展經驗和五大歷史性成就》，新華網，2019年9月27日）?？梢灶A見，中國農業(yè)正在逐漸走出一條農業(yè)技術含量高、生產效率高、生產能力強的適度規(guī)模經營之路。同時，隨著社會主義生態(tài)文明、美麗中國和美麗鄉(xiāng)村建設的推進，生態(tài)農業(yè)的發(fā)展也迎來了戰(zhàn)略機遇期。因而，高素質的農業(yè)種養(yǎng)人才和經營管理人才，尤其是其中最為活躍、最具潛力的新農人，作為發(fā)展新農業(yè)的前提和基礎，必將迎來重大的發(fā)展機遇并將在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮關鍵作用。