汪 蕊

引言

伴隨著市場(chǎng)的發(fā)展,不論是營(yíng)利組織還是非營(yíng)利組織都非?？粗爻杀竞褪找嬷g的對(duì)比關(guān)系,付出越少回報(bào)越多幾乎是人人想要的,如何去衡量這里所說(shuō)的成本和收益之間的關(guān)系呢?這就要借助一定的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。結(jié)合非營(yíng)利組織自身所具備的特點(diǎn)和其存在目的進(jìn)行考慮,當(dāng)前我國(guó)非營(yíng)利組織在發(fā)展的過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題,其沒(méi)有較為完善的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系,其在發(fā)展的過(guò)程中無(wú)法準(zhǔn)確地衡量成本與收益之間的關(guān)系,往往出現(xiàn)浪費(fèi)資源以及無(wú)法順利完成項(xiàng)目等現(xiàn)象,所以完善我國(guó)非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系對(duì)于非營(yíng)利組織的今后發(fā)展來(lái)說(shuō)極其重要。

一、理論基礎(chǔ)

（一）非營(yíng)利組織內(nèi)涵

1.非營(yíng)利組織概念。非營(yíng)利組織不以營(yíng)利為目的,主要處理和解決個(gè)人或者公眾關(guān)合的事件或者議題,目前來(lái)說(shuō),非營(yíng)利組織的所涵蓋的范圍非常地廣泛,它的存在是解決問(wèn)題而不是獲得利益,但是任何一個(gè)組織的存在都必須要有足夠的經(jīng)費(fèi)的支持,非營(yíng)利組織也不例外,而非盈利組織的經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是通過(guò)業(yè)界人士、知名人士、社會(huì)公眾、企業(yè)或者其他的組織和個(gè)人的捐款和贊助。

2.財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)將績(jī)效的評(píng)價(jià)限制在一定的范圍當(dāng)中,主要是通過(guò)選取財(cái)務(wù)指標(biāo),構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系,評(píng)判組織的成本控制的效果,資本運(yùn)營(yíng)情況,資金來(lái)源調(diào)配的效果以及收益的獲得情況。

運(yùn)用財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià),可以分析組織投入的成本和其獲得的收益之間的關(guān)系,判斷組織的付出是否得到了應(yīng)有的回報(bào)；成本與收益之間的差距是否過(guò)大,這種差距是否是正值,如果差距過(guò)大并且的成本大于收益,應(yīng)該及時(shí)采取一定的措施減小甚至避免這種現(xiàn)象的發(fā)生概率；現(xiàn)有的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系能否適應(yīng)當(dāng)下發(fā)展的潮流,是否能準(zhǔn)確地衡量成本與收益之間的關(guān)系等等,這些都是值得我們考慮的問(wèn)題。

二、我國(guó)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的問(wèn)題

（一）重視力度較低

早些年,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,其發(fā)展相當(dāng)?shù)穆浜?國(guó)家對(duì)于組織的重視程度嚴(yán)重不足,使得其發(fā)展落后于西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展,但是隨著我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái),市場(chǎng)配置社會(huì)資源,經(jīng)濟(jì)跟隨著市場(chǎng)行情發(fā)展,非營(yíng)利組織開(kāi)始發(fā)展起來(lái),近些年其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,但是目前,社會(huì)對(duì)于非營(yíng)利組織的重視程度仍然不是特別高,這對(duì)于非營(yíng)利組織的發(fā)展有一定的阻礙作用。

（二）風(fēng)氣不佳，認(rèn)識(shí)不足

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得非營(yíng)利組織快速地發(fā)展起來(lái)了,結(jié)合非營(yíng)利組織的特點(diǎn)分析,他們并不是不需要資金的支持,相反他們也需要一定的資金的支持,才能在市場(chǎng)上發(fā)揮作用,但是目前有一些組織,打著非盈利組織的旗號(hào)騙取其他組織和個(gè)人的捐款,雖然他們關(guān)注到了財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于非盈利組織的重要性,但是他們的初衷和目的卻和非營(yíng)利組織的目的背道而馳,這使得財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)在該類組織內(nèi)部發(fā)展的十分緩慢。

（三）缺乏獨(dú)立性

在我國(guó),很多非營(yíng)利組織的由來(lái)是由政府內(nèi)部的一些部門形成的,他們之中的很多管理決策人員都是來(lái)自業(yè)務(wù)主管單位的管理人員和決策人員,從某種意義上說(shuō),一些非營(yíng)利組織實(shí)質(zhì)上是某些業(yè)務(wù)主管部門的下屬單位,所以這類的非營(yíng)利組織在處理一些事務(wù)的時(shí)候不得不受到其上級(jí)單位的干涉,這就使得非營(yíng)利組織的獨(dú)立性受到了一定程度的影響,這樣的影響使得非營(yíng)利組織不能夠很好地利用財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)沒(méi)有完全的獨(dú)立性,非營(yíng)利組織利用財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的初衷、過(guò)程和反饋出來(lái)的結(jié)果都會(huì)收到其不同程度的影響,必然會(huì)影響到利用財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果。

（四）財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)方法不完善

財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)主要是運(yùn)用財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)組織的狀況進(jìn)行分析,但是目前的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)方法有很多尚不完善的地方,首先平衡計(jì)分法不完善,這主要是該種方法的實(shí)施較為困難,運(yùn)用平衡計(jì)分法進(jìn)行財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的時(shí)候,組織需要選取的指標(biāo)非常的多,如何在眾多的指標(biāo)中選擇能夠反映問(wèn)題的指標(biāo),對(duì)于分析人員的素質(zhì)要求較高,另外,運(yùn)用EVA法進(jìn)行分析的時(shí)候?qū)τ谄髽I(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)要求較為嚴(yán)格,并且其工作量也較為重大,非營(yíng)利組織的內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不盡相同,所以在使用該種方法的時(shí)候沒(méi)有辦法設(shè)定一個(gè)行業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（五）主觀因素影響財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)

事物的存在多多少少都會(huì)受到主觀因素的影響,財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)也是不例外的,但是組織可以利用反饋檢驗(yàn)等一些方法降低主觀因素對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的影響程度,將財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的可信度維持在一定的較高范圍,而將受主觀影響的程度維持在一定的較低范圍。

三、強(qiáng)化我國(guó)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)

（一）加強(qiáng)各界的重視程度

只有在各界加強(qiáng)了對(duì)非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的重視程度以后,非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)才有可能得到進(jìn)一步的發(fā)展,可以通過(guò)擴(kuò)大宣傳的方法讓各界了解非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)績(jī)效,知道財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于非盈利組織的重要性,從而提高對(duì)于他們的重視程度。

（二）轉(zhuǎn)變風(fēng)氣，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)

目前有一些組織假借非營(yíng)利的名義騙取社會(huì)的捐款,而不為公眾和個(gè)人解決問(wèn)題,這樣的事件在其他組織中也是存在的,這樣不良的社會(huì)風(fēng)氣,給社會(huì)公眾造成了較為惡劣的影響,使得人與人之間最起碼的信任和尊重都消失了,這對(duì)于那些真正的非盈利組織來(lái)說(shuō)也是一種不好的影響,給他們獲取資金來(lái)源造成了一定程度上的阻礙,所以這種不良的風(fēng)氣在社會(huì)上一定要受到極力的打壓,不能助長(zhǎng)這股風(fēng)氣,最有力的方法就是完善相關(guān)法律的建設(shè),利用法律的武器處罰這些違法行為,讓相關(guān)人員受到應(yīng)有的懲罰,維護(hù)正義。

在完善相關(guān)法律建設(shè)的同時(shí),我們可以擴(kuò)大宣傳,使得公眾加強(qiáng)對(duì)于非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的了解程度,讓他們改變自己的觀念,認(rèn)識(shí)的加強(qiáng)非盈利組織財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的意義所在,并讓他們以自身的實(shí)際行動(dòng)投入到非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的假設(shè)工作當(dāng)中去,更加進(jìn)一步地將財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)在非盈利組織中的作用發(fā)揮出來(lái)。

（三）建立適合財(cái)務(wù)績(jī)效分析方法

我國(guó)非盈利組織的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)方法大多是使用盈利組織的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)方法,同樣的方法在兩種性質(zhì)截然不同的組織內(nèi)部使用,產(chǎn)生的結(jié)果絕大多數(shù)的不夠準(zhǔn)確的,所以我們應(yīng)該基于盈利組織的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)方法,結(jié)合非營(yíng)利組織的自身特點(diǎn),建立起一套非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)方法,使得該種方法具有獨(dú)創(chuàng)性和針對(duì)性,這樣分析出來(lái)的結(jié)果才是準(zhǔn)確的,同時(shí),在對(duì)非盈利組織進(jìn)行分析的時(shí)候,這樣一套標(biāo)準(zhǔn)并不是一成不變的,也要結(jié)合具體的情況具體分析,不同的非盈利組織可以采取不同的分析方法,最重要的是方法是否適合,是否能產(chǎn)生較為準(zhǔn)確的分析結(jié)果。

（四）提高財(cái)務(wù)績(jī)效管理能力

不論是對(duì)于非營(yíng)利組織還是陰歷組織,財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)都不是一件簡(jiǎn)單的事,所以組織應(yīng)該提高非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)績(jī)效的管理能力,尋求專業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)人員,讓這些人員為組織的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,同時(shí),組織應(yīng)該注重相關(guān)專業(yè)人員的培養(yǎng),非營(yíng)利組織應(yīng)該建立健全相關(guān)的機(jī)制,使得組織內(nèi)部不僅可以培養(yǎng)專業(yè)性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)人員,而且可以留住人才,同樣也可以引進(jìn)人才。

（五）把握財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的控制因素

主觀因素的影響多多少少會(huì)對(duì)非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)產(chǎn)生影響,主觀因素影響較大會(huì)使非營(yíng)利組織失去獨(dú)立性,財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果往往不準(zhǔn)確,所以組織內(nèi)部應(yīng)該把握好財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的控制因素,將這些因素控制在一定的范圍內(nèi),讓他們對(duì)于財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果產(chǎn)生的影響維持在一定的較低范圍的水平下,這樣控制因素對(duì)于財(cái)務(wù)績(jī)效的評(píng)價(jià)的結(jié)果產(chǎn)生的影響才會(huì)較少,財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果才會(huì)更加準(zhǔn)確。

四、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果對(duì)于非營(yíng)利組織來(lái)說(shuō)十分重要,只有在做好該項(xiàng)工作之后,非營(yíng)利組織的發(fā)展前景才可能更好,其為社會(huì)做出的貢獻(xiàn)才能更大,但是完善財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)在非營(yíng)利組織中的建設(shè)工作,需要各界的共同努力,本文針對(duì)我國(guó)在該方面的建設(shè)工作中存在的問(wèn)題給予相關(guān)的對(duì)策建議,希望可以加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)于他的重視程度,幫助其更好地發(fā)展。