劉艷

辭舊迎新之際，處于市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期的我國(guó)汽車工業(yè)再次吃下定心丸，我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決心和信心不變?！捌嚠a(chǎn)業(yè)是推動(dòng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要力量，是我們建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要支撐，全球汽車產(chǎn)業(yè)迎來(lái)百年未有之大變局?！惫I(yè)和信息化部裝備司副司長(zhǎng)羅俊杰說(shuō)。

在這個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門起草的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021～2035年）》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）為我國(guó)汽車行業(yè)未來(lái)15年的發(fā)展指明了方向。

放開具體參數(shù)指標(biāo)的約束

留給產(chǎn)業(yè)和技術(shù)更大的發(fā)揮空間

經(jīng)過第一輪各地方各部委征求意見后，《規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)有升有降，更加聚焦和務(wù)實(shí)于加快我國(guó)新能源汽車的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一核心訴求。

《規(guī)劃》提出了“力爭(zhēng)經(jīng)過15年持續(xù)努力，我國(guó)新能源汽車核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，質(zhì)量品牌具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)進(jìn)入世界汽車強(qiáng)國(guó)行列”的發(fā)展意愿。屆時(shí)，純電動(dòng)車成為主流、燃料電池商用車實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用、公共領(lǐng)域用車全面電動(dòng)化、高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車趨于普及，有效促進(jìn)節(jié)能減排水平和社會(huì)運(yùn)行效率提升。

與此同時(shí)，《規(guī)劃》明確為暫時(shí)處于低谷的新能源汽車提出階段性發(fā)展目標(biāo)：到2025年，新能源汽車競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車載操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，新能源汽車新車銷量占比達(dá)到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達(dá)到30%，高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用。

聚焦五項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)

持續(xù)提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

《規(guī)定》明確持續(xù)提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，將聚焦“提高技術(shù)創(chuàng)新能力、構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和深化開放合作”五大戰(zhàn)略任務(wù)。

針對(duì)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持整車與零部件技術(shù)創(chuàng)新并重，推動(dòng)電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化的并行發(fā)展，重新定義了“三縱三橫”的研發(fā)布局：為強(qiáng)化整車集成技術(shù)的創(chuàng)新，以純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車、燃料電池汽車為“三縱”。為突破關(guān)鍵零部件技術(shù)，以動(dòng)力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)為“三橫”。

裝備工業(yè)發(fā)展中心政策規(guī)劃處和技術(shù)發(fā)展處處長(zhǎng)左世全表示，與此前的網(wǎng)傳版本相比，“三橫”中的“插電式混合動(dòng)力汽車”增加了“增程式”的內(nèi)容，充分體現(xiàn)出我國(guó)鼓勵(lì)技術(shù)路線多元化發(fā)展的整體思路。而在曾經(jīng)的“電池、電控、電機(jī)”三電定義中加入智能化和網(wǎng)聯(lián)化內(nèi)容，是相關(guān)政策根據(jù)新技術(shù)變革作出的適應(yīng)性調(diào)整。

從政策推動(dòng)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)推動(dòng)

鼓勵(lì)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展

左世全表示，2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》以來(lái)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，預(yù)期目標(biāo)基本可以實(shí)現(xiàn)，開放競(jìng)合的良性發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步形成，我國(guó)成為引領(lǐng)世界汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量。

但是，左世全也指出，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，包括核心技術(shù)供給不足及產(chǎn)業(yè)生態(tài)不健全等問題尚待解決，從政策推動(dòng)向以市場(chǎng)推動(dòng)為主的轉(zhuǎn)換中，行業(yè)發(fā)展動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)換。

羅俊杰說(shuō)：“《規(guī)劃》主要銜接《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》，旨在為行業(yè)發(fā)展明確方向、確定目標(biāo)、指明路徑、堅(jiān)定信心。但是，‘指明路徑并不是說(shuō)要干預(yù)企業(yè)的技術(shù)路線，無(wú)論是純電動(dòng)還是插電混動(dòng)，包括氫燃料電池汽車，我們鼓勵(lì)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展?！?/p>

羅俊杰強(qiáng)調(diào)：“我們將繼續(xù)堅(jiān)持以節(jié)能與新能源汽車為主攻方向，加快推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。在新動(dòng)能的培育上，不僅汽車產(chǎn)業(yè)在努力，能源、交通設(shè)施、通訊等各方面都在為汽車產(chǎn)業(yè)未來(lái)的‘四化發(fā)展提供有利條件，有助于我們更好地把握戰(zhàn)略性機(jī)遇。”