李敏

摘? 要 隨著學校實驗儀器設備裝配數(shù)量的增多，開設分組實驗的數(shù)量和次數(shù)也隨之增加，中學實驗室產生的廢棄化學品越來越多，實驗廢棄化學品處理日益成為突出和棘手的問題。實驗室廢棄化學品當前面臨無法處理、不愿處理、不能處理、無錢處理的境地，已經嚴重影響學校實驗教學的開展和管理工作的進行，迫切希望上級有關部門出臺相應的政策和法規(guī)，對中學實驗室廢棄化學品提出分類處理辦法，給學校配置收集設備，撥付?？?，定期收集處理。

關鍵詞 實驗;廢棄化學品;中學實驗室;儀器設備

中圖分類號：G633.8? ? 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2019）15-0134-03

1 前言

2019年上半年，達州市電化教育與技術裝備中心組織調研小組，就中學實驗室廢棄化學品處理問題在全市四個縣區(qū)裝備部門及13所單設初中、高完中學和九年一貫制學校進行了專題調研。按照《四川省環(huán)境保護廳辦公室 四川省教育廳辦公室關于進一步規(guī)范全省科研院所、大專院校實驗室危險廢物管理的通知》（川環(huán)辦發(fā)〔2018〕125號），本文所指實驗室廢棄化學品是指普通中學實驗室使用過的、過期的或廢棄的試劑或溶劑，沾染化學試劑的廢棄包裝物（瓶、袋、盒等），以及試（實）驗過程中產生的廢液、廢紙、廢棉、廢器皿、廢試樣、廢生物培養(yǎng)基、廢反應物等。

2 當前實驗室廢棄化學品的種類及處理辦法

實驗或貯藏過程中產生的廢氣、廢液? 中學實驗室產生的廢液有各種酸堿鹽溶液、有機溶液、失效的貯藏液、洗液和洗滌水等，目前學校主要分為酸性廢液、堿性廢液和重金屬廢液。產生的廢氣主要有氯氣、氨氣、一氧化碳、硫化物等廢氣和鹽酸、硝酸等試劑溶液的揮發(fā)物、實驗過程中間產物。

過期的或廢棄不用的藥品、試劑或溶劑? 當前主要是過期、淘汰不用的藥品，如汞、磷、錳、高錳酸鉀、氯酸鉀、硝酸鉀、硝酸銀、甲醛、乙酸等。

報廢的實驗工器具? 當前主要是干電池、損壞的儀器和藥品瓶等。

根據(jù)《四川省實驗室危險廢物污染防治技術指南（試行）》規(guī)定：“實驗室危險廢物指學校、科研院所、檢測單位、醫(yī)療機構及企業(yè)等單位的實驗室在科研、教學、檢測等活動中產生的危險廢物（含廢棄化學品、沾染化學品的報廢實驗工器具）?！睂嶒炇覐U棄化學品屬危險廢物，且對這些實驗室危險廢物的分類、投放、暫存、收運、貯存、處置利用，在《四川省環(huán)境保護廳辦公室 四川省教育廳辦公室關于進一步規(guī)范全省科研院所、大專院校實驗室危險廢物管理的通知》（川環(huán)辦發(fā)〔2018〕125號）中都有明確要求，但當前普通中學并沒有按照此要求辦理和實行。

對于廢液，以前處理的方法一般是中和、稀釋后經下水道直接排放。當前一些學校不能直接排放，但也只是用塑料桶收集并暫時存放于實驗室或實驗保管室內。對于廢氣，過去和現(xiàn)在的處理方式都是通過抽排風系統(tǒng)直接排放到空氣中，雖然有些直接產生有毒、有害氣體的實驗是在通風櫥內進行，但這也僅是對師生暫時無害，還是會直接或間接地污染空氣。過去對實驗殘渣主要是放進生活垃圾桶，對過期藥品主要是深埋，而對于不再有利用價值或淘汰的實驗儀器設備及低值易耗品如電池等，則一概由學?；驅嶒灩芾砣藛T隨意處置。當前不少學校對過期藥品、淘汰報廢的實驗工具等暫時存放在實驗室或危險化學藥品柜內。

當前對實驗室物品管理的文件有很多，如《廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法》;對廢棄危險化學品的處理也非常重視，要求很多，如GB/T 28920—2012《教學實驗用危險固體、液體的使用和保管》。關注雖多，但在實際工作中很難行得通，學校和各級教育主管部門領導對實驗室廢棄化學品處置存在的問題也重視不夠。

3 當前實驗室廢棄化學品處理的突出問題

過去對實驗室廢棄化學品的處理，問題并不突出，這是因為：過去實驗儀器設備配備少，報廢處理的物品不多;學校開設實驗少，產生的實驗室廢液、廢氣和廢物少;過去環(huán)保要求不高，對實驗室廢棄化學品處理的要求不高;資產管理粗放，對儀器設備的報廢處理隨意性大;學校領導和教師的環(huán)保意識、責任意識不強，隨意處理成為常態(tài)，也沒有誰去管理和追究責任。

正是由于以上種種原因，造成人們對實驗室廢棄化學品的處理缺少關注，也沒有人提出什么要求，問題并不突出。當前，是什么原因造成實驗室廢棄化學品處理成為突出問題了呢？

1）廢棄物產生量增多了。由于國家對教育投入加大，所有學校都基本按教育裝備標準DB51/T 1592—2013《中小學教育技術裝備管理規(guī)范》要求，配齊配足了實驗儀器、設備、藥品;根據(jù)素質教育要求，各地各校都更加重視實驗教學，加大了儀器設備的應用力度，增開了實驗課，開放了實驗室，從而增大了實驗室廢棄化學品的產生量。廢棄化學品量的增大，意味著過去簡單隨意處置的方法不能適用了，在哪里處理、怎么處理、由誰處理等一系列問題擺在學校領導的面前。

2）過期和淘汰的儀器設備藥品大量存在。不少學校在迎接“普九”驗收過程中購買了較多的藥品且沒有用完，造成過期或失效;還有一些學校因教育結構調整，由原來的高完中改變?yōu)閱卧O初中，致使不少高中實驗才需用的藥品和儀器設備不再有用，造成閑置;因課程改革和環(huán)保及安全意識增強，現(xiàn)行教材對一些實驗進行了刪除和改進，實驗項目發(fā)生變化，原來開設的部分實驗現(xiàn)在不再開設，原來購買的儀器設備藥品不再需用。這些因素都造成許多學校存在大量過期的、淘汰不用的儀器設備和藥品。

3）廢棄化學品大量堆積。對環(huán)境有污染的廢氣、廢液、廢物的處理，過去的方式方法已不能滿足環(huán)境保護的要求?！稄U棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法》（國家環(huán)境保護總局令（第27號）第二十二條明確指出：

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定予以處罰：

（一）隨意棄置廢棄危險化學品的;

（二）不按規(guī)定申報登記廢棄危險化學品，或者在申報登記時弄虛作假的;

（三）將廢棄危險化學品提供或者委托給無危險廢物經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置經營活動的;

（四）不按照國家有關規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單或未經批準擅自轉移廢廢棄危險化學品的;

（五）未設置危險廢物識別標志的;

（六）未制定廢棄危險化學品突發(fā)環(huán)境事件應急預案的。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》也明確指出：“產生固體廢物的單位和個人，應當采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染”“收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施;不得擅自傾

倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物”。

四川省《中小學教育技術裝備管理規(guī)范》指出，廢棄危險化學品的處置，依照有關環(huán)境保護的法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定執(zhí)行;對實驗產生或殘存的廢氣、廢液、廢渣，應按規(guī)定進行收集、處理，不得在實驗室內存留、釋放，更不可隨意倒入下水道內。

上級有關部門對廢棄物處置已有明確規(guī)定，但由于具體處理過程中存在各種困難，使學校領導和教師無法處理實驗室廢棄化學品，造成大量實驗室廢棄化學品堆積，尤其是廢液、廢電池、過期和淘汰藥品。

4）許多問題亟待研究解決。

①無法處理。目前，裝備管理部門對儀器設備藥品的裝備品種、數(shù)量有明確標準，對登記、維修維護、管理及報廢程序也有明確要求，如《四川省中小學教育技術裝備管理細則》規(guī)定：“對實驗設備、藥品的報廢報損，需按申請、審批、注銷的程序辦理。單價達500元以上或批量價格在1000元以上的低值耐用品需報上級技術裝備部門審批、備案?！钡珜蝺r500元以下和按申請審批程序報廢的物品、淘汰不用物品如何處置等問題，近20年來沒有明確具體的文件規(guī)定，導致學校將許多當前無法使用的儀器設備仍然存放在實驗室內，無法處理，嚴重占用實驗室空間，對完好儀器設備的管理和使用造成影響。

②不愿處理。一些省市的教育主管部門和環(huán)保部門曾對學校廢棄危險化學品提供了處理辦法，指定或者提供了有危險廢物處理經營許可證的單位收集、貯存、利用、處置，但經學校與這些單位聯(lián)系，都因單一學校處理的量太少、距離太遠、成本太高而不愿上門收集和處理。

③不能處理。對一些污染環(huán)境的廢棄物尤其是廢棄危險化學品的收集、貯運、處理都需要資質，學校和許多單位都沒有這些資質，因此不能處理。在沒有單位能收集處理的情況下，學校只能是封存，專柜存放。

④無錢處理。經調查，由教育主管部門和環(huán)保部門提供給學校的有資質處理廢棄化學污染物的單位，目前都是收費處理，且費用都非常高。目前，這筆巨大的開支沒有明確的渠道解決，地方財政沒有列入學校預算，教育和環(huán)保部門也只是提出要求，并沒有說明經費如何處理、出自哪里。

⑤不敢處理。對有明確規(guī)定的危險化學污染物，學校多次電話聯(lián)系，有資質的單位沒人愿意來處理。而對于一些非危險化學品廢棄物又因沒有明確規(guī)定，經請示上級有關部門，上級有關部門也沒有明確答復和處理意見，從而造成學校處于兩難境地：處理了，怕因處理不當被追究責

任;不處理又占用地方，造成危險因素積累。

4 實驗室廢棄化學品已嚴重影響學校教學工作

由于學校對實驗室廢棄化學品不能處理、無法處理，而有關部門或單位又不愿處理、無錢處理，造成目前不少學校實驗室堆積大量的廢液、廢電池、過期和淘汰的藥品等。這些廢棄物長期放置在實驗室內，除了占用有限的實驗室空間，增加管理難度外，還可能因長期放置產生新的有毒有害物質，增加新的隱患。更為嚴重的是，為了減少實驗室廢棄化學品對環(huán)境的污染，現(xiàn)行教材已對許多實驗內容進行刪減，對有的實驗進行改進，但實驗總還是有的，也還是要做的，也就不可避免地會產生實驗室廢棄化學品。為了減少實驗室廢棄化學品的產生，一些學校便將許多分組實驗改為演示實驗，甚至一些學校將演示實驗和分組實驗都改為多媒體播放實驗或教師講實驗、學生背實驗，只有在實驗操作考試前才不得不讓學生動手做一些必考內容的實驗。這嚴重影響了實驗教學的開展，影響學生實驗操作能力的形成和提高，進而影響學生創(chuàng)新素質的養(yǎng)成。

5 學校和基層裝備部門的愿望

《四川省教育廳轉發(fā)四川省政府安委會辦公室關于進一步加強非化工行業(yè)使用危險化學品安全生產工作的通知》（川教函〔2015〕210號）要求：“學校和教育行政部門都要將危險化學品的相關管理責任在校內層層落實到具體的管理機構、管理崗位和管理人員;要將‘黨政同責‘一崗雙責的相關要求貫徹落實到學校危險化學品的管理工作之中，做到同時布置、同時檢查、同時總結、同時考核?！蔽募€指出要“嚴格責任追究”。在嚴格的責任分管和責任追究面前，領導和教師的環(huán)保意識、責任意識都大大增強，對實驗室廢棄化學品處理的呼聲更大，要求更急迫，愿望更具體。

對中學實驗室廢棄化學品分類提出處置辦法? 中學實驗室廢棄化學品多種多樣，其處理的方式方法也各不相同，希望由裝備部門和環(huán)保部門共同商定提出各類廢棄物的處置方式和辦法，并用文件形式明確規(guī)定，以便學校掌握和操作。如哪些實驗產生的哪類廢棄物應該如何處置，對過期的藥品如何處理，對報廢的儀器設備如何處理等，一一做出明確規(guī)定。

明確處置責任? 在對廢棄物進行嚴格分類的基礎上，由有關部門明確哪些廢棄物由學校處理，哪些應由技裝部門處理，哪些應交給環(huán)?；驅I(yè)處理公司（單位）處理。能由學校即時就地處理的，由學校即時就地處理;需要上報有關部門組織有關人員處理的，由學校在每學期或學年結束時報上級有關部門組織具體人員及時處理;必須由專業(yè)公司處理的廢棄物，由上級裝備部門配置統(tǒng)一的廢棄物收集貯存設備進行收集貯存，再由有關單位定期統(tǒng)一收集轉運，進行專業(yè)處理。

建立學校實驗室廢棄化學品收集貯運網(wǎng)絡? 單一學校產生的實驗室廢棄化學品種類多，不便于分類存放，而混合存放又給回收處理造成困難;同時，對于這些特殊垃圾的存放、運輸、處置都有特殊要求，單一學校無法滿足這些要求。因此，最好以縣或市為單位，建立實驗室廢棄化學品的收集貯運網(wǎng)絡，定期到校收集、轉運、貯存、處置。

解決處置經費? 在以前的經費預算中都沒有預算實驗室廢棄化學品處置經費，而這項經費數(shù)額較大，目前學校辦公經費無力承擔。希望將實驗室廢棄化學品處理經費列入財政預算，統(tǒng)一劃撥到學?；蛱幚淼膶I(yè)公司。