郭 蕾，余 波，易淑瓊，張妍妍，溫亮明

0 引言

十八大以來(lái)，扶貧上升為國(guó)家戰(zhàn)略。信息作為貫穿扶貧流程的重要元素，在扶貧過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。一直以來(lái)，信息扶貧工作者就如何優(yōu)化扶貧信息流，助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧進(jìn)行了研究。王冬放[1]基于中西部與東部地區(qū)在信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源傳遞與獲取能力、信息資源利用與發(fā)展?jié)摿Α⑿畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的差距，就中西部信息扶貧工作提出改善信息支撐環(huán)境、儲(chǔ)備信息化人才、提升信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等策略。郭蕾[2]等分析了扶貧各環(huán)節(jié)的信息需求及信息服務(wù)現(xiàn)狀，歸納了信息服務(wù)的主要制約因素并提出優(yōu)化策略。陳雪濤[3]基于滄源佤族地區(qū)信息傳播環(huán)境與信息傳播現(xiàn)狀，結(jié)合農(nóng)戶(hù)的信息需求提出改善信息傳播環(huán)境、豐富信息傳播途徑等策略。譚英[4]等以農(nóng)戶(hù)信息需求為切入點(diǎn)，基于貧困地區(qū)不同貧困群體的信息需求提出相應(yīng)的建議。苗冠軍[5]等基于寧夏中南部地區(qū)農(nóng)民信息需求現(xiàn)狀，建議從信息源、傳播途徑、服務(wù)方式等方面改善科技信息服務(wù)水平。冉明仙[6]認(rèn)為提升信息扶貧效果的支點(diǎn)是注重“信息扶貧與農(nóng)民需求的關(guān)聯(lián)”，即突出針對(duì)性；注重“信息輕重緩急與傳媒特長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)”，即突出適配性；注重“媒體溝通與精準(zhǔn)聚焦的關(guān)聯(lián)”，即突出緊要性；注重“重要信息與農(nóng)村意見(jiàn)領(lǐng)袖傳承的關(guān)聯(lián)”，即突出可行性。

以上研究從不同視角對(duì)信息扶貧展開(kāi)了探討，豐富了信息扶貧理論，但也存在問(wèn)題：多數(shù)學(xué)者圍繞幫扶者如何更好地為被幫扶者(農(nóng)戶(hù))提供幫扶信息這一信息流展開(kāi)研究，而忽略了被幫扶者(農(nóng)戶(hù))向幫扶者傳遞貧困信息的信息流。因此優(yōu)化策略?xún)H針對(duì)單向信息流，鮮有學(xué)者在綜合考慮扶貧雙向信息流的基礎(chǔ)上提出完善策略?；诖?，筆者結(jié)合四川秦巴山區(qū)X貧困縣(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“X縣”)的實(shí)地調(diào)研及后續(xù)調(diào)研數(shù)據(jù)，探討以下問(wèn)題：(1)扶貧雙向信息流的實(shí)踐現(xiàn)狀如何？(2)扶貧雙向信息流的實(shí)踐現(xiàn)狀暴露了該機(jī)制存在哪些問(wèn)題？(3)如何優(yōu)化扶貧信息流雙向機(jī)制，豐富信息扶貧理論研究體系，提高扶貧工作成效。

1 扶貧雙向信息流現(xiàn)狀

秦巴山區(qū)指秦嶺與大巴山一帶，地跨甘肅、四川、陜西、重慶、湖北、河南六省市。四川境內(nèi)的秦巴山區(qū)涉及巴中、廣元、綿陽(yáng)、達(dá)州、南充、廣安六市29個(gè)貧困區(qū)縣，大多屬于連片特困地區(qū)。筆者通過(guò)總結(jié)2016年12月參與X縣第三方評(píng)估的扶貧實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)向扶貧工作者傳遞的貧困信息和扶貧工作者向農(nóng)戶(hù)提供的幫扶信息的利用率都偏低，尤其是幫扶者向農(nóng)戶(hù)提供的幫扶信息大多被忽略或棄之不用。（筆者2016年12月參與X縣第三方評(píng)估時(shí)所用的調(diào)查問(wèn)卷未設(shè)置關(guān)于幫扶信息利用情況的問(wèn)題，在實(shí)地調(diào)研中通過(guò)參與式評(píng)估、直接詢(xún)問(wèn)和觀察調(diào)查等方式了解了抽樣調(diào)研地區(qū)的扶貧工作者和農(nóng)戶(hù)對(duì)貧困信息和幫扶信息的利用情況，例如：“大哥，請(qǐng)問(wèn)你們平時(shí)都是怎么處理這些貧困戶(hù)的相關(guān)資料？”“我們首先會(huì)歸檔，將資料放進(jìn)貧困戶(hù)的個(gè)人檔案里，然后用它們填很多表，并匯總、做相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)，好為上面下來(lái)檢查時(shí)提供貧困戶(hù)花名冊(cè)和貧困戶(hù)家庭基本情況等材料?！薄按蠼?，您家在市里打工的兒子的工作是通過(guò)村干部提供的招聘信息或用人單位找的嗎？”“不是，是我們自己找熟人介紹的。”“大叔，您家參加合作社了嗎？”“沒(méi)有?！薄澳悄乩锓N的那些蔬菜是怎么賣(mài)出去的？?jī)r(jià)格是怎么定的？”“我拿到集市上去賣(mài)的，價(jià)格的話(huà)，人家經(jīng)常買(mǎi)我的菜，我們很熟了，別人會(huì)按市場(chǎng)價(jià)給我，不會(huì)坑我?！币韵路鲐氹p向信息流實(shí)踐現(xiàn)狀是筆者基于2016年12月參與X縣第三方評(píng)估時(shí)了解的抽樣調(diào)研地區(qū)的信息利用情況和2017年四川秦巴山區(qū)的后續(xù)扶貧實(shí)踐歸納所得）。

1.1 農(nóng)戶(hù)向扶貧工作者傳遞貧困信息的信息流向

扶貧工作者對(duì)貧困信息掌握得不夠精確。其一，部分農(nóng)戶(hù)提供的貧困信息與村干部提供的建檔立卡信息不符，考慮到農(nóng)戶(hù)信息素養(yǎng)狀況，扶貧工作者在采集貧困信息時(shí)主要以建檔立卡信息為準(zhǔn)，而較少運(yùn)用農(nóng)戶(hù)提供的信息。其二，扶貧工作者所采集的貧困信息更新速度較慢且大多是顯性信息，因此之前的信息對(duì)扶貧工作者來(lái)說(shuō)已失去時(shí)效性，無(wú)太大參考價(jià)值，扶貧工作者大多僅是將其直接用于統(tǒng)計(jì)，而未進(jìn)一步挖掘各項(xiàng)數(shù)據(jù)之間的潛在關(guān)聯(lián)。

1.2 扶貧工作者向農(nóng)戶(hù)提供幫扶信息的信息流向

農(nóng)戶(hù)對(duì)幫扶信息的利用率較低。其一，扶貧工作者多以發(fā)放紙質(zhì)卡片的方式實(shí)現(xiàn)幫扶信息入戶(hù)，而未根據(jù)農(nóng)村地區(qū)以老人和留守兒童為主的實(shí)際情況及該群體的信息接收特點(diǎn)與信息接收能力去調(diào)整信息入戶(hù)的方式、方法，所提供的文檔類(lèi)幫扶信息被農(nóng)戶(hù)束之高閣。其二，盡管扶貧工作者已完成了各類(lèi)幫扶信息的入戶(hù)工作，但農(nóng)戶(hù)仍較少將所獲得的幫扶信息用于生產(chǎn)、生活。

2 扶貧信息流雙向機(jī)制存在的問(wèn)題

基于扶貧信息流雙向機(jī)制現(xiàn)狀，結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)對(duì)機(jī)制問(wèn)題展開(kāi)進(jìn)一步探討。文中所用數(shù)據(jù)分為兩類(lèi)：一是2016年12月參與西南科技大學(xué)在四川省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托下作為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)而組織開(kāi)展的X縣評(píng)估，對(duì)隨機(jī)抽樣的五個(gè)貧困村和兩個(gè)非貧困村的233戶(hù)貧困戶(hù)展開(kāi)入戶(hù)調(diào)查(入戶(hù)調(diào)查以問(wèn)卷調(diào)查為主、觀察調(diào)查為輔，調(diào)查問(wèn)卷由四川省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供)，獲得抽樣貧困村中貧困戶(hù)的受教育程度和抽樣調(diào)研地區(qū)貧困戶(hù)住家距村委會(huì)的平均距離等情況。二是由于貧困戶(hù)和扶貧工作者均為信息扶貧的主要參與者，所以在研究扶貧信息流雙向機(jī)制問(wèn)題時(shí)僅依靠2016年對(duì)貧困戶(hù)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯然不全面(2016年第三方評(píng)估的調(diào)查性質(zhì)與調(diào)查目的決定了調(diào)查重點(diǎn)在于貧困戶(hù))，缺乏對(duì)扶貧工作者的調(diào)查。為此，2017年11月22日—2018年1月12日對(duì)2016年第三方評(píng)估時(shí)抽樣調(diào)研地區(qū)的32名一線(xiàn)扶貧工作者進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，獲得了扶貧工作者所獲貧困信息的真實(shí)情況和他們獲取貧困信息的主要途徑。綜合上述所獲數(shù)據(jù)對(duì)扶貧雙向信息流存在的問(wèn)題展開(kāi)剖析。由于扶貧信息流主要涉及貧困/幫扶信息、貧困戶(hù)/扶貧工作者和精準(zhǔn)扶貧環(huán)境這些要素，因此可借鑒信息生態(tài)理論三要素(信息、信息人、信息環(huán)境)展開(kāi)分析，見(jiàn)圖1(下文各信息流中的信息人均指信息接收方)。

圖1 扶貧信息流雙向機(jī)制問(wèn)題分析思路

2.1 農(nóng)戶(hù)向扶貧工作者傳遞貧困信息的信息流向問(wèn)題

2.1.1 貧困信息失真嚴(yán)重

對(duì)一線(xiàn)扶貧工作者的問(wèn)卷調(diào)查顯示，近一半農(nóng)戶(hù)未真實(shí)反映家庭情況和致貧原因，表明農(nóng)戶(hù)提供的貧困信息失真度高，既有農(nóng)戶(hù)的內(nèi)在原因，也有扶貧工作者和信息環(huán)境等外在原因。

圖2 農(nóng)戶(hù)提供的家庭信息真實(shí)情況

2.1.2 扶貧工作者的信息能力有待提升

扶貧工作者主要通過(guò)上門(mén)了解、聽(tīng)村長(zhǎng)/隊(duì)長(zhǎng)介紹、查閱幫扶卡，以及紙質(zhì)資料獲取農(nóng)戶(hù)家庭信息，所獲信息的精準(zhǔn)性和完整性差。扶貧工作者在獲取、整理貧困信息的過(guò)程中，注重對(duì)顯性信息的搜集、傳遞，忽略對(duì)隱性信息的組織與挖掘，使所獲信息不完整，不利于精準(zhǔn)鎖定農(nóng)戶(hù)致貧原因和潛在的信息需求。

圖3 扶貧工作者獲取農(nóng)戶(hù)家庭信息的來(lái)源途徑

2.1.3 農(nóng)村地區(qū)居民信息意識(shí)薄弱

農(nóng)村輕視信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)Q定了農(nóng)村居民的信息意識(shí)較為薄弱，以致農(nóng)戶(hù)向扶貧工作者反饋信息時(shí)既不知哪些信息是他們應(yīng)該提供的，也不知所提供信息的重要性，更無(wú)法準(zhǔn)確表達(dá)自身的信息需求，因此農(nóng)戶(hù)在向扶貧工作者傳遞貧困信息時(shí)出現(xiàn)了敷衍、言不由衷等行為。

2.2 扶貧工作者向農(nóng)戶(hù)提供幫扶信息的信息流向問(wèn)題

2.2.1 幫扶信息缺乏針對(duì)性

(1)幫扶信息的傳播載體及呈現(xiàn)形式未考慮接收群體的特點(diǎn)，傳播方式缺乏針對(duì)性。扶貧工作者主要通過(guò)發(fā)放紙質(zhì)卡片的方式實(shí)現(xiàn)幫扶信息入戶(hù)，這種傳統(tǒng)、單一的傳播方式雖然提高了信息的入戶(hù)率，但所傳遞的信息時(shí)效性較差、價(jià)值較低。(2)幫扶信息的內(nèi)容缺乏針對(duì)性。在落實(shí)信息扶貧時(shí)，扶貧工作者提供的幫扶信息及服務(wù)多以統(tǒng)一的信息卡片為主，而未根據(jù)每戶(hù)的具體致貧原因定制個(gè)性化的幫扶信息及服務(wù)。

2.2.2 農(nóng)戶(hù)信息素養(yǎng)欠缺

抽樣調(diào)查五個(gè)貧困村，共218戶(hù)貧困戶(hù)的具體受教育程度見(jiàn)表1。農(nóng)戶(hù)的受教育程度集中在初中及以下。農(nóng)戶(hù)作為信息接收方，受教育程度決定了其對(duì)幫扶信息的接收能力和運(yùn)用程度。

表1 抽樣貧困村貧困戶(hù)受教育程度

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受教育程度較低的農(nóng)戶(hù)缺乏獲取及運(yùn)用信息的技巧，不能完全理解與吸收幫扶信息，更無(wú)法將幫扶信息用于自身的生產(chǎn)、生活。具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：(1)農(nóng)戶(hù)更傾向于選擇通過(guò)人際關(guān)系獲取的信息而不是扶貧工作者提供的信息，他們對(duì)扶貧工作者提供的手冊(cè)或卡片上的信息大多視而不見(jiàn)、棄而不用。(2)在農(nóng)戶(hù)看來(lái)，信息只是信息，他們未意識(shí)到信息對(duì)自身發(fā)展的重要性，也未意識(shí)到自身發(fā)展對(duì)信息的潛在需求，更不知道如何將自身掌握的信息轉(zhuǎn)化為財(cái)富。

2.2.3 扶貧體系不健全，信息扶貧環(huán)境差

(1)幫扶模式以單兵作戰(zhàn)為主，較少與其他單位合作。扶貧信息系統(tǒng)獨(dú)立于其他系統(tǒng)之外，未與當(dāng)?shù)亟鹑凇⑨t(yī)療、教育等機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，扶貧工作者大多需要獨(dú)立完成信息的搜集、整理與傳遞。

(2)幫扶以政府為主，缺乏社會(huì)力量的參與。扶貧工作主要以政府牽頭、企(事)業(yè)單位參與的方式展開(kāi)，這種方式雖然吸收了部分企(事)業(yè)單位的力量，但整個(gè)扶貧過(guò)程太過(guò)依賴(lài)于政府，未充分挖掘其他可參與扶貧的社會(huì)力量。

(3)信息成本較高。從信息供給方看，信息傳遞成本較高。由表2可知，與非貧困村貧困戶(hù)相比，貧困村貧困戶(hù)的居住地大多遠(yuǎn)離村級(jí)信息中心—村委會(huì)或農(nóng)村信息服務(wù)站，因此電信服務(wù)商和扶貧工作者在展開(kāi)幫扶時(shí)首先需要考慮信息傳輸距離較遠(yuǎn)現(xiàn)狀，而扶貧的工作模式和工作性質(zhì)決定了它將更加注重社會(huì)效應(yīng)。所以在信息入戶(hù)過(guò)程中，信息服務(wù)商不僅需要投入人力、物力和財(cái)力以協(xié)助扶貧工作者解決信息傳輸距離較遠(yuǎn)難題，還需要犧牲自身利益以更好地落實(shí)扶貧政策。從信息需求方來(lái)看，信息獲取成本較高。在調(diào)研中，有些地區(qū)已試行使用微信公眾號(hào)來(lái)傳遞幫扶信息，但愿意接受這種方式的農(nóng)戶(hù)群體較少，大多數(shù)農(nóng)戶(hù)更愿意通過(guò)傳統(tǒng)方式獲取幫扶信息。筆者通過(guò)與試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)戶(hù)的多次交流后得知，農(nóng)戶(hù)認(rèn)為手機(jī)流量資費(fèi)是一筆大支出[7]，會(huì)在一定程度上增加他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

表2 抽樣調(diào)研村貧困戶(hù)住家距村委會(huì)的平均距離

3 扶貧信息流雙向機(jī)制的優(yōu)化路徑

3.1 農(nóng)戶(hù)傳遞貧困信息的信息流向路徑

3.1.1 構(gòu)建信息審核平臺(tái)

鑒于農(nóng)村地區(qū)較低的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)購(gòu)買(mǎi)力和寬帶覆蓋率，可先按照“家電下鄉(xiāng)”的模式實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)下鄉(xiāng)”，通過(guò)對(duì)使用網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民合作組織及鄉(xiāng)村信息服務(wù)站點(diǎn)給予補(bǔ)貼，降低農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)用，激發(fā)農(nóng)戶(hù)使用網(wǎng)絡(luò)的積極性[8]。然后，借助現(xiàn)代信息通訊技術(shù)構(gòu)建一個(gè)便于農(nóng)戶(hù)上傳、扶貧工作者審核以及二者互動(dòng)的信息審核平臺(tái)(如APP、微信公眾號(hào))。該平臺(tái)主要由信息上傳系統(tǒng)、群眾監(jiān)督系統(tǒng)、數(shù)據(jù)云系統(tǒng)和扶貧互動(dòng)系統(tǒng)組成(如圖4所示)，以綁定身份證或手機(jī)號(hào)等實(shí)名認(rèn)證的方式登錄，主要目的在于確保扶貧工作者所獲信息的真實(shí)性和精準(zhǔn)性。

圖4 信息審核平臺(tái)的簡(jiǎn)要工作流程

(1)信息上傳系統(tǒng)。該系統(tǒng)用于上傳貧困信息，可兼容文本、圖片、視頻、音頻等格式。貧困戶(hù)在上傳時(shí)可據(jù)自身信息素養(yǎng)水平選擇方便且易操作的格式，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)與扶貧工作者之間的扁平化交流，簡(jiǎn)化貧困信息傳遞流程，拓寬貧困信息傳遞途徑。

(2)群眾監(jiān)督系統(tǒng)。該系統(tǒng)與信息上傳系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，可實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)間的信息同步更新和對(duì)已上傳貧困戶(hù)家庭信息的全面公開(kāi)，便于非貧困戶(hù)或其他貧困戶(hù)對(duì)已上傳信息進(jìn)行查閱、監(jiān)督。若非貧困戶(hù)或其他貧困戶(hù)對(duì)已上傳的信息有異議，亦可通過(guò)該系統(tǒng)發(fā)表意見(jiàn)并上傳相關(guān)證據(jù)，從而充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

(3)數(shù)據(jù)云系統(tǒng)。該系統(tǒng)同時(shí)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、教育等機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，它既可為扶貧工作者審核貧困信息提供實(shí)證依據(jù)，又可為扶貧工作者精準(zhǔn)鎖定農(nóng)戶(hù)信息需求提供大數(shù)據(jù)支撐。

(4)扶貧互動(dòng)系統(tǒng)。該系統(tǒng)的主要功能在于促進(jìn)扶貧工作者和農(nóng)戶(hù)之間的互動(dòng)交流，同時(shí)為農(nóng)戶(hù)答疑解惑。對(duì)農(nóng)戶(hù)而言，該系統(tǒng)便于他們與扶貧工作者溝通，豐富貧困信息和幫扶效果的反饋渠道與形式，可及時(shí)糾正他們對(duì)幫扶政策的錯(cuò)誤理解。對(duì)扶貧工作者而言，該系統(tǒng)可使他們及時(shí)掌握信息動(dòng)態(tài)，即時(shí)更新信息狀態(tài)。

3.1.2 提升扶貧隊(duì)伍信息能力

扶貧部門(mén)可對(duì)不同層次的扶貧工作者開(kāi)展培訓(xùn)，提升其信息能力，使其得以運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、云計(jì)算等技術(shù)鎖定農(nóng)戶(hù)潛在信息需求?？蓪⒋寮?jí)信息工作人員分為高/中/低級(jí)信息技術(shù)人員。針對(duì)高級(jí)信息技術(shù)人員，既可以委托高校培養(yǎng)，進(jìn)一步提升其理論基礎(chǔ)和實(shí)踐能力；又可以從外部引進(jìn)高層次信息專(zhuān)業(yè)人員。針對(duì)中/低級(jí)信息技術(shù)人員，采取在職教育+培訓(xùn)的方式，培訓(xùn)內(nèi)容以工作需求為導(dǎo)向，重在快速提高信息能力，為扶貧隊(duì)伍提供強(qiáng)有力的智力支撐和人才保障。

3.1.3 強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)居民信息意識(shí)

農(nóng)村地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的缺失影響了居民的信息意識(shí)，因此要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)居民信息意識(shí)，首先需要調(diào)整農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)需求引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)意識(shí)到信息的重要性，即意識(shí)到信息也可以作為產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展、借助信息也可脫貧致富。扶貧工作者一方面可結(jié)合“雙創(chuàng)”環(huán)境鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)；另一方面，可鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人充分利用其掌握的信息資源來(lái)撮合成交或組織農(nóng)產(chǎn)品交易[9]，通過(guò)營(yíng)造良好的信息市場(chǎng)環(huán)境來(lái)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)重視信息，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)信息思維的培養(yǎng)和信息素養(yǎng)的提升，使他們遇到問(wèn)題時(shí)能首先想到運(yùn)用信息尋求解決辦法(路徑見(jiàn)圖5)。

3.2 扶貧工作者提供幫扶信息的信息流向路徑

3.2.1 變“對(duì)農(nóng)傳播”為“為農(nóng)傳播”

圖5 農(nóng)村地區(qū)居民信息意識(shí)強(qiáng)化路徑

信息扶貧不僅需要實(shí)現(xiàn)信息入戶(hù)，還需要關(guān)注信息入戶(hù)后的利用率以及信息對(duì)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)、生活的影響。因此，傳統(tǒng)的“對(duì)農(nóng)傳播”理念應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀檗r(nóng)傳播”，即傳播的信息要與農(nóng)戶(hù)的需求特點(diǎn)和解讀能力相符合。其一，多采取農(nóng)戶(hù)喜聞樂(lè)見(jiàn)的途徑與方式，使他們看得懂、學(xué)得會(huì)、用得好[10]。其二，將農(nóng)戶(hù)視為信息傳播的客體和對(duì)象，多站在農(nóng)戶(hù)的角度考慮他們的需求，而不是讓農(nóng)戶(hù)接受扶貧工作者認(rèn)為他們應(yīng)該接受的信息。WathmanelSeneviratne對(duì)斯里蘭卡農(nóng)戶(hù)的信息需求進(jìn)行調(diào)查，指出要滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)的信息需求，不僅要向農(nóng)民提供信息，還要提供渠道供農(nóng)民上傳信息[11]。因此，在涉農(nóng)信息傳播過(guò)程中，扶貧工作者既要發(fā)揮農(nóng)戶(hù)的傳播作用，又要重視農(nóng)戶(hù)的發(fā)言權(quán)。具體可從兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)“為農(nóng)傳播”。

(1)扶貧工作者可結(jié)合農(nóng)村以人脈傳播為主的信息傳播模式，充分發(fā)揮農(nóng)戶(hù)內(nèi)部信息“精英”對(duì)改善貧困地區(qū)信息薄弱局面的作用[12]，并在已充分發(fā)揮精英作用的基礎(chǔ)上將人際傳播與現(xiàn)代傳媒技術(shù)相結(jié)合，進(jìn)一步完善信息傳播系統(tǒng)。

(2)扶貧工作者可搭建能實(shí)現(xiàn)信息雙向流動(dòng)的平臺(tái)來(lái)為農(nóng)戶(hù)提供信息，農(nóng)戶(hù)通過(guò)此平臺(tái)不僅可搜索所需信息，還可發(fā)布信息需求。由于農(nóng)戶(hù)所需信息類(lèi)型受其所在地區(qū)、民族和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類(lèi)型等因素的影響[13]，因此，扶貧工作者在為農(nóng)戶(hù)制定和提供其所需的信息服務(wù)時(shí)要考慮不同年齡、性別、民族、收入等農(nóng)戶(hù)群體在接收數(shù)字化設(shè)備與服務(wù)時(shí)的特點(diǎn)和規(guī)律[14]，從而有針對(duì)性地選擇信息服務(wù)形式，實(shí)現(xiàn)信息精準(zhǔn)傳播。

3.2.2 提高農(nóng)戶(hù)信息素養(yǎng)

農(nóng)戶(hù)的受教育程度決定其視野和思維方式，并影響其信息素養(yǎng)，所以教育是提高農(nóng)戶(hù)信息素養(yǎng)的抓手。鑒于貧困地區(qū)的師資力量較為薄弱，在提升農(nóng)戶(hù)信息素養(yǎng)時(shí)，可將農(nóng)戶(hù)信息素養(yǎng)提高和農(nóng)村地區(qū)師資力量提升并舉，通過(guò)教育信息化對(duì)貧困地區(qū)師資力量進(jìn)行在職培訓(xùn)或開(kāi)展貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)教師間的結(jié)對(duì)幫扶來(lái)提高貧困地區(qū)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)區(qū)域間的教育均衡發(fā)展[15]，進(jìn)而提高農(nóng)戶(hù)信息素養(yǎng)。

3.2.3 優(yōu)化信息扶貧環(huán)境

(1)扶貧工作者可結(jié)合工作需要成立一個(gè)協(xié)調(diào)組織來(lái)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，打破各部門(mén)在信息扶貧中各自為政、單兵作戰(zhàn)的局面，例如構(gòu)建一個(gè)可將從屬于不同行業(yè)、部門(mén)的信息服務(wù)匯總成跨部門(mén)、跨行業(yè)、多類(lèi)型的高度信息共享平臺(tái)和信息扶貧網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)[16]，然后按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的要求，對(duì)信息資源、渠道進(jìn)行全方位整合、集成，構(gòu)建起整體優(yōu)化、內(nèi)容豐富、媒體多樣、靈敏高效的農(nóng)村信息服務(wù)體系[17]，結(jié)束扶貧中各行業(yè)部門(mén)間的“信息孤島”局面，為信息扶貧提供全面的數(shù)據(jù)支撐。

(2)政府可聯(lián)合社會(huì)力量為信息弱勢(shì)群體提供信息援助，以提高他們的信息素養(yǎng)，創(chuàng)造與改善其接觸、運(yùn)用信息的機(jī)會(huì)和條件[18]。在具體援助時(shí)要根據(jù)貧困戶(hù)的特點(diǎn)和信息需求提供針對(duì)性、適用性與實(shí)用性較強(qiáng)的援助方案，使信息得以更好、更快地服務(wù)于農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)、生活。

(3)通過(guò)政策支持和財(cái)政扶持，降低供需雙方的信息傳遞和信息獲取成本。從信息服務(wù)供給角度看，政府在制定信息扶貧政策時(shí)應(yīng)綜合考慮電信服務(wù)商為扶貧投入的成本，給予他們適當(dāng)?shù)恼哐a(bǔ)貼和扶持資金，降低其信息傳遞成本并保障成本的持續(xù)穩(wěn)定，為進(jìn)一步的信息精準(zhǔn)扶貧打下基礎(chǔ)。從信息需求角度看，政府可出臺(tái)相應(yīng)的惠農(nóng)通訊政策，降低農(nóng)戶(hù)獲取信息的成本。例如，降低農(nóng)戶(hù)獲取涉農(nóng)信息產(chǎn)品及信息服務(wù)的費(fèi)用；降低農(nóng)戶(hù)網(wǎng)絡(luò)接入和網(wǎng)絡(luò)使用的費(fèi)用；降低農(nóng)村地區(qū)電話(huà)、短信的使用資費(fèi)。通過(guò)減輕農(nóng)戶(hù)在獲取信息方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使他們不但用得上信息產(chǎn)品和服務(wù)，而且用得起、用得好。

4 結(jié)語(yǔ)

本文基于扶貧雙向信息流的探討，希望引起其他學(xué)者對(duì)目前信息扶貧實(shí)踐效果不理想這一現(xiàn)狀進(jìn)行反思：信息扶貧效果不明顯的主要責(zé)任可能不在于幫扶者，而在于被幫扶者。當(dāng)信息服務(wù)較為完善，農(nóng)戶(hù)卻不具備相應(yīng)的信息素養(yǎng)時(shí)，信息扶貧就實(shí)現(xiàn)不了扶貧、扶智、扶志的目標(biāo)。因此，扶貧工作者在實(shí)施信息幫扶時(shí)要將農(nóng)戶(hù)的信息素養(yǎng)等級(jí)與其提供的信息服務(wù)水平相匹配。貧困地區(qū)信息服務(wù)水平普遍優(yōu)于農(nóng)戶(hù)信息素養(yǎng)的扶貧環(huán)境決定了現(xiàn)階段信息扶貧的工作重點(diǎn)是先提高農(nóng)戶(hù)的信息素養(yǎng)，而后再完善信息服務(wù)，整個(gè)過(guò)程應(yīng)有明顯的階段性。筆者以信息生態(tài)理論三要素為切入點(diǎn)，探討了扶貧信息流雙向機(jī)制所存在的問(wèn)題，分析角度可能有一定的主觀性和偏面性，但基于信息生態(tài)理論去反思整個(gè)信息扶貧工作具有一定的系統(tǒng)性和說(shuō)服力，同時(shí)可為其他信息扶貧研究者提供一種可借鑒的研究視角和思路。扶貧先扶智，唯有做好農(nóng)村地區(qū)的信息教育工作，提高農(nóng)戶(hù)的信息素養(yǎng)和信息能力，才能從根本上解決農(nóng)村地區(qū)的信息貧困和經(jīng)濟(jì)貧困。因此，扶貧工作者如何在農(nóng)村地區(qū)較快、較好地開(kāi)展信息素養(yǎng)教育將是筆者后期深入研究的一個(gè)點(diǎn)。