俞 江

（浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，浙江紹興 312000）

1 制定黨風(fēng)廉政積分考核的意義

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位”。貫徹落實(shí)這一重要講話精神，就要牢牢抓住落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵，把全面從嚴(yán)治黨要求真正落到實(shí)處。

1.1 實(shí)施黨風(fēng)廉政積分制考核有助于提升“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的有效性

兩個(gè)責(zé)任，即黨委負(fù)主體責(zé)任和紀(jì)委負(fù)主體責(zé)任，是黨風(fēng)廉政建設(shè)上的一種“責(zé)任追究機(jī)制”。隨著全面從嚴(yán)治黨的持續(xù)深入，各級(jí)高校黨組織落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)容也越來(lái)越細(xì)化、具體化。要對(duì)照責(zé)任清單，關(guān)鍵在于建立起一套行之有效、科學(xué)合理的考核考評(píng)機(jī)制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)延伸至基層并切實(shí)落到實(shí)處，避免虛化、泛化，切實(shí)以考核確保責(zé)任落實(shí)，并通過(guò)全面發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，確保黨組織永葆青春活力。

1.2 黨風(fēng)廉政積分制考核有助于提升“清廉學(xué)?！苯ㄔO(shè)的科學(xué)性

建設(shè)“清廉學(xué)?！必瀼芈鋵?shí)上級(jí)要求的重要舉措，也是營(yíng)造良好教育政治生態(tài)，推動(dòng)高職教育健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和使命所在。清廉學(xué)校主要圍繞清廉政風(fēng)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等進(jìn)行展開，通過(guò)提煉清廉元素并結(jié)合自身特色將廉潔之風(fēng)融入到教學(xué)科研、日常管理、社會(huì)服務(wù)、基本建設(shè)之中。通過(guò)黨風(fēng)廉政積分制考核，將清廉校園建設(shè)各階段的項(xiàng)目規(guī)劃、工作要點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)加以具體細(xì)化、量化、實(shí)化，有助于清廉學(xué)校持續(xù)推進(jìn)和特色凝練，有利于優(yōu)良教育環(huán)境的形成和校園安全穩(wěn)定。

1.3 黨風(fēng)廉政積分制考核有助于提升清廉干部隊(duì)伍建設(shè)的針對(duì)性

按照中共中央辦公廳印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》規(guī)定：全面考核領(lǐng)導(dǎo)班子履行管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)等情況。結(jié)合條例所明確的干部黨風(fēng)廉政考核范圍和內(nèi)容，在理論學(xué)習(xí)、履職盡責(zé)、工作實(shí)績(jī)等方面設(shè)立多個(gè)模塊，并通過(guò)積分制的形式實(shí)行量化考核，有助于進(jìn)一步明確廣大干部的職責(zé)和權(quán)限范圍，將干部教育管理、日常督促納入有效范疇，對(duì)進(jìn)一步提升干部考核和強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)大有幫助。

2 存在問(wèn)題剖析

2.1 重視程度有待加強(qiáng)。一些高?；鶎迂?fù)責(zé)人特別是專業(yè)系部黨政一把手，因分管事情多、工作交集，雖知黨風(fēng)廉政建設(shè)工作極端重要，但平時(shí)容易陷入事務(wù)性工作，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)特別是考核工作的關(guān)心促進(jìn)不夠、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)擔(dān)負(fù)的教育責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，有時(shí)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核只停留于口頭或紙面匯報(bào)，呈現(xiàn)出被動(dòng)應(yīng)對(duì)應(yīng)付的工作狀態(tài)；或因職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)未予以細(xì)化，在黨風(fēng)廉政考核中也會(huì)出現(xiàn)責(zé)任交叉和責(zé)任空擋的現(xiàn)象；對(duì)于黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核臺(tái)賬動(dòng)態(tài)盤整方面缺乏主動(dòng)意識(shí)。

2.2 指標(biāo)設(shè)計(jì)有待完善。高校在黨風(fēng)廉政考核指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，多為定性指標(biāo)，定量指標(biāo)相對(duì)較少。特別是組織學(xué)習(xí)、會(huì)議組織、活動(dòng)開展等方面，雖有數(shù)量的要求，但仍多為定性指標(biāo)。對(duì)于有些含有數(shù)量的考評(píng)指標(biāo)，也會(huì)過(guò)分追求數(shù)量達(dá)標(biāo)而又容易忽略對(duì)質(zhì)量和效果的科學(xué)考評(píng)。此外，從實(shí)際的考核情況來(lái)看，對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)特色工作模塊，一些黨組織容易把日常業(yè)務(wù)特色工作與黨風(fēng)廉政特色混為一談，導(dǎo)致特色不特、亮點(diǎn)不亮、效果不佳。

2.3 考核形式有待創(chuàng)新。在高校黨風(fēng)考核工作過(guò)程中，目前還沒(méi)有統(tǒng)一普適的考核標(biāo)準(zhǔn)和明確的規(guī)定動(dòng)作。各高校結(jié)合自身實(shí)際制定了相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系，但很多時(shí)候還是停留于集中匯報(bào)、查閱資料、會(huì)議督查等形式，考核形式相對(duì)片面、單一，遇到難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，收不到良好效果。同時(shí)，在貫徹落實(shí)上級(jí)精神、考核考評(píng)機(jī)制更新方面有時(shí)也顯滯后，一些高校考核制度一旦制定，往往一管多年且不經(jīng)常更新，客觀上也為黨風(fēng)廉政考核工作帶來(lái)了一定的影響。

2.4 成果運(yùn)用不夠充分?？己四康脑谟谕ㄟ^(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、剖析問(wèn)題并進(jìn)一步強(qiáng)化管理、督促整改。一些高校在結(jié)果運(yùn)用方面還未能與干部考核、部門考核、督促督查緊密結(jié)合起來(lái)，考核結(jié)果往往停留于單純的匯報(bào)層面，還不能對(duì)考核所反映出的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深層次的剖析、梳理，并盤點(diǎn)整理列入整改范疇，也未能完全建立相應(yīng)的問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，使考核工作等同為年度一項(xiàng)常規(guī)工作而使其浮于表面，不能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

3 進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政考核對(duì)策分析

3.1 進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任。習(xí)近平總書記曾指出：“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任能不能擔(dān)當(dāng)起來(lái)，關(guān)鍵在主體責(zé)任這個(gè)‘牛鼻子’抓沒(méi)抓住?！币灰獜?qiáng)化責(zé)任意識(shí)。黨風(fēng)廉政考核工作的落實(shí)，執(zhí)行關(guān)鍵在人，特別是要強(qiáng)化高?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子成員的主體責(zé)任意識(shí)，要化“要我干”為“我要干”，要主動(dòng)參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)決策部署和活動(dòng)開展之中。二要明確責(zé)任分工。通過(guò)責(zé)任書簽訂等形式，層層細(xì)化職責(zé)，分片管理、分工到人，確?！叭巳祟^上有責(zé)任、人人肩上有擔(dān)子”。三要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，對(duì)于考核落實(shí)不力、整改效果不明顯的，要及時(shí)進(jìn)行督促督查，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。

3.2 進(jìn)一步細(xì)化考核指標(biāo)。一要及時(shí)修正指標(biāo)，突出一個(gè)“新”字。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神、領(lǐng)導(dǎo)指示，并以此為遵循及時(shí)修正完善黨風(fēng)廉政考核指標(biāo)，做到?？汲Ｐ?。二要認(rèn)真梳理內(nèi)容，突出一個(gè)“全”字。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，在遵循科學(xué)性、可行性的基礎(chǔ)上，要不斷充實(shí)考核內(nèi)容，確保不遺漏。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)亮點(diǎn)特色，在追求共性的同時(shí)，堅(jiān)持個(gè)性，做到特色鮮明。三要突出一個(gè)“細(xì)”。量化指標(biāo)一般要經(jīng)過(guò)反復(fù)論證、認(rèn)真測(cè)算，保證指標(biāo)的科學(xué)性是“量化指標(biāo)”的首要前提。通過(guò)模塊設(shè)置，建立起一套公正客觀、易于操作的考評(píng)指標(biāo)體系，以我院為例，以“清廉農(nóng)商”建設(shè)為依托，對(duì)行政和系部進(jìn)行了分模塊區(qū)別考核并細(xì)化量化了考評(píng)指標(biāo)，增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政考核的有效性和針對(duì)性。

3.3 進(jìn)一步優(yōu)化考核形式。要做到三結(jié)合，一要堅(jiān)持平時(shí)檢查和年終考評(píng)相結(jié)合。在考核全過(guò)程中，要重視加大平時(shí)考核結(jié)果的比重。要認(rèn)真收集梳理涉及人、財(cái)、物等方面違規(guī)、違紀(jì)線索，并將其作為年終考評(píng)的重要依據(jù)。二要堅(jiān)持自我監(jiān)督和專項(xiàng)督查相結(jié)合?？己似陂g，不僅要在部門內(nèi)部人員進(jìn)行測(cè)評(píng)談話，加大群眾滿意度在參與“評(píng)績(jī)”中的份量和比重，使不同層次、不同側(cè)面的主體對(duì)干部都有評(píng)價(jià)發(fā)言權(quán)。三要堅(jiān)持常規(guī)方法和創(chuàng)新手段相結(jié)合。在采取集中匯報(bào)、查閱資料等常規(guī)檢查的基礎(chǔ)上，也可以利用新媒體的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在測(cè)評(píng)分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、案例分析等方面發(fā)揮作用。

3.4 進(jìn)一步深化成果運(yùn)用。一要對(duì)成果進(jìn)行及時(shí)反饋。將責(zé)任制單位的考核情況，進(jìn)行及時(shí)反饋，在鼓勵(lì)勉勵(lì)的同時(shí)，要客觀指出存在不足和改進(jìn)方向。二要加強(qiáng)整改力度。針對(duì)檢查考核中反映出來(lái)的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出整改方案、整改舉措，督促責(zé)任部門認(rèn)真加以整改落實(shí)。同時(shí)組織復(fù)查驗(yàn)收，對(duì)整改效果不顯著、責(zé)任落實(shí)不到位，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。三要把考核結(jié)果充分運(yùn)用到干部培養(yǎng)、考察、管理過(guò)程之中，并與干部獎(jiǎng)懲、晉級(jí)相掛鉤，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)內(nèi)容得到有效運(yùn)用和落實(shí)。

黨風(fēng)廉政考核工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，其重要性毋庸置疑。要從講政治的高度來(lái)深化認(rèn)識(shí)，通過(guò)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，凝練提升，融入融合，實(shí)行精準(zhǔn)考核，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)建設(shè)工作的良好局面。