魏 登，成美瑩，董琳琳，黎 怡，張 雷

（吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院，吉林吉林 132101）

吉林省境內(nèi)具有豐富的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源，開發(fā)綠色生態(tài)旅游的潛力巨大，且形式多樣，別具特色，如冬季的冰雪旅游等。生態(tài)旅游以可持續(xù)發(fā)展為理念，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展[1]，在良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的人文生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，以生態(tài)友好的方式，開發(fā)出具有生態(tài)體驗、生態(tài)教育、生態(tài)認(rèn)知為一體從而使旅游者獲得心身愉悅的旅游方式。生態(tài)旅游與精準(zhǔn)扶貧二者具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，生態(tài)旅游的發(fā)展，能夠使貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧致富；同時，精準(zhǔn)扶貧脫貧以后，促進(jìn)生態(tài)旅游更健康發(fā)展[2]。也即利用發(fā)展生態(tài)旅游的形式來脫貧致富，實現(xiàn)“脫貧”與“生態(tài)保護(hù)”雙贏。本研究借助耦合機(jī)制，探索基于綠色的吉林生態(tài)旅游開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同發(fā)展的實施路徑，為吉林地區(qū)發(fā)展綠色生態(tài)旅游業(yè)，消除貧困，提升人民生活水平提供理論依據(jù)。

1 吉林貧困地區(qū)生態(tài)旅游現(xiàn)狀分析

以吉林省劃定的主要貧困市（縣）白山市、白城市、延邊自治州等地為主要調(diào)查區(qū)域，設(shè)定調(diào)查問題60個，集中為“貧困地區(qū)具有生態(tài)旅游潛力的現(xiàn)狀以及旅游開發(fā)脫貧情況”、“存在問題的成因”，三個層面；開展預(yù)調(diào)查，對問卷進(jìn)行修訂；共發(fā)放問卷450份，回收問卷449份，剔除無效問卷9份，有效回收率為98%。調(diào)查結(jié)果顯示，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，共有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有發(fā)展生態(tài)旅游較大的潛力，占整個貧困地區(qū)的比例為38%，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有一般潛力，占比11%，可見發(fā)展貧困地區(qū)生態(tài)旅游潛力巨大。通過對問卷進(jìn)行結(jié)果進(jìn)行深入挖掘，分析貧困地區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)存在的主要問題有：一是貧困戶人口文化素質(zhì)較低，對發(fā)展旅游脫貧的認(rèn)識不足；二是當(dāng)?shù)卣谝园l(fā)展生態(tài)旅游方面脫貧施政較為困難，也存在認(rèn)識不足的問題；三是資金支持成為發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的最大困難、四是生態(tài)旅游資源形式具有一定的相似性。通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，吉林省貧困地區(qū)發(fā)展綠色生態(tài)旅游資源豐富、潛力巨大、大有可為。但也存在一系列問題需要解決。

2 生態(tài)旅游開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧的耦合關(guān)系分析

2.1 目標(biāo)耦合關(guān)系分析

生態(tài)旅游目標(biāo)旨在加強(qiáng)旅游地區(qū)居民的環(huán)境保護(hù)意識，保護(hù)當(dāng)?shù)厣锒鄻有?，使旅游資源能夠維持可持續(xù)性發(fā)展，增加該地區(qū)居民的收益。精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)旨在提高扶貧的實效和準(zhǔn)確性，要因地制宜，脫貧要徹底，并且具有可持續(xù)性，增加收入，不能返貧?？梢姸叨季哂锌沙掷m(xù)性、具有增加經(jīng)濟(jì)收入、提高人民幸福感和獲得感的目標(biāo)。

2.2 綠色生態(tài)耦合關(guān)系分析

作為一種新的旅游產(chǎn)品，生態(tài)旅游應(yīng)符合現(xiàn)代人的需求取向，體現(xiàn)了同代人之間和代際之間在生態(tài)旅游消費(fèi)和開發(fā)之間的公平性，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提；精準(zhǔn)扶貧應(yīng)建立在復(fù)合當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)上，但不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。旅游者能夠享受綠色自然的環(huán)境，貧困地區(qū)以綠色環(huán)境為依托發(fā)展致富，二者在“綠色生態(tài)”的價值內(nèi)涵具有一致性。

2.3 空間耦合關(guān)系分析

在調(diào)查過程中，吉林省貧困區(qū)域與生態(tài)旅游所需的資源在空間上具有耦合性，且所占比例較大。這些區(qū)域具備良好的自然生態(tài)旅游資源，極具特色，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧與發(fā)展生態(tài)旅游在空間上的重合，將優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源充分加以利用開發(fā)，推動綠色生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，依靠生態(tài)資源脫貧，達(dá)到精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)旅游的空間耦合。在精準(zhǔn)扶貧人力、物力、財力，政策的支持下，著力于構(gòu)筑生態(tài)長效機(jī)制，生態(tài)旅游的開發(fā)會對脫貧、致富、保護(hù)生態(tài)在區(qū)域上產(chǎn)生強(qiáng)有力的推動作用[3]。

2.4 多元主體參與的耦合關(guān)系分析

堅持生態(tài)旅游開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧參與主體的多元化，形成政府、市場和社會、貧困戶、旅游公司等多元化主體參與機(jī)制。將人力、物力、財力進(jìn)行優(yōu)化使用，將參與主體的合力發(fā)展到最大，深度完成多元化的綠色生態(tài)旅游資源開發(fā)、運(yùn)營、收益和可持續(xù)發(fā)展，符合國家和地區(qū)長遠(yuǎn)利益，符合參與主體的意愿、符合長久的生態(tài)發(fā)展和脫貧工作。

3 綠色生態(tài)旅游開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧的協(xié)同發(fā)展路徑

3.1 建立生態(tài)旅游扶貧對象動、靜態(tài)識別體系

扶貧對象的識別是基于扶貧開發(fā)工作的首要環(huán)節(jié)，生態(tài)旅游扶貧對象體系的構(gòu)建可分為動態(tài)體系與靜態(tài)體系。從靜態(tài)體系上，是基于政策、制定、村鎮(zhèn)力量與群眾參與的長期性穩(wěn)定開展精準(zhǔn)扶貧的系統(tǒng)性舉措。從動態(tài)體系上，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧效益的體現(xiàn)，原先的扶貧對象存在一定的變動，基于此，通過動態(tài)調(diào)整扶貧對象更利于實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧理念。動、靜態(tài)扶貧對象的識別體系相結(jié)合更利于具有針對性的、精準(zhǔn)地開展可持續(xù)性發(fā)展的生態(tài)旅游與扶貧工作。

3.2 強(qiáng)化綠色生態(tài)保護(hù)舉措

綠色生態(tài)保護(hù)是大勢所趨，是一項艱巨的長期性的戰(zhàn)略性事業(yè)，強(qiáng)化綠化生態(tài)保護(hù)可采取三類舉措，一是產(chǎn)業(yè)布局上，貫徹綠色發(fā)展理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，落實節(jié)能減排目標(biāo)。二是滿足人與自然和諧共處，通過推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化、環(huán)境保護(hù)、有效治理等方式推進(jìn)綠色生態(tài)旅游的開展。三是自然生態(tài)上，通過嚴(yán)守耕地紅線，加強(qiáng)綠色屏障建設(shè)，推行綠色規(guī)劃、低碳出行、綠色施工以促進(jìn)綠色生態(tài)保護(hù)。生態(tài)保護(hù)是發(fā)展生態(tài)旅游和脫貧致富工作的根本，也是紅線，任何破壞生態(tài)的旅游和脫貧都不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，近代以來，世界各國因生態(tài)破壞環(huán)境破壞問題付出了沉重代價，應(yīng)以此為鑒。

3.3 科學(xué)規(guī)劃綠色生態(tài)旅游扶貧

精準(zhǔn)扶貧政策為開展以生態(tài)旅游為核心的生態(tài)扶貧提供了重要基礎(chǔ)，并充分發(fā)揮生態(tài)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧的協(xié)同作用。在貧困地區(qū)因地制宜，因地施策的精準(zhǔn)開展種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)家體驗和生態(tài)旅游業(yè)等綜合幫扶旅游觀光項目，可充分發(fā)揮各地區(qū)的不同優(yōu)勢吸引城鎮(zhèn)旅客，精準(zhǔn)有效促進(jìn)生態(tài)旅游扶貧工作的開展，需要進(jìn)行科學(xué)、合理、完整、長遠(yuǎn)和可持續(xù)的規(guī)劃，形成剛要，形成可供復(fù)制的樣板。

3.4 提供生態(tài)旅游精準(zhǔn)扶貧政策供給和制度

政府應(yīng)形成精準(zhǔn)扶貧的制度，推動扶貧攻堅的進(jìn)展。因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，精準(zhǔn)扶持生產(chǎn)、就業(yè)、易地搬遷、教育、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)旅游，廣泛動員全社會力量參與扶貧，形成完整的制度政策，提供有利于以扶貧為目的、以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)為脫貧方式的靈活政策和制度保障供給。

3.5 形成政府、市場和社會多元主體參與機(jī)制

政府、市場、貧困人口、公益組織、旅游公司等多元主體參與，將豐厚的人力、物力與財力進(jìn)行合理配置優(yōu)化，推動生態(tài)旅游扶貧工作的發(fā)展。不同參與主體發(fā)揮各自不同的作用，實現(xiàn)綠色生態(tài)旅游發(fā)展與脫貧致富共贏，實現(xiàn)多元主體參與者共贏，并形成長效機(jī)制，形成成功的范例。