李 慧

湖南食品藥品職業(yè)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410208

李克強(qiáng)總理在2018年政府工作報(bào)告中提出“大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”“堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”[1]，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、更好地滿足人民對(duì)美好生活向往的必然要求。隨著生活水平的提高，人民對(duì)食物的要求已經(jīng)從“吃得飽”到“吃得好”轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量直接關(guān)系到老百姓的生活質(zhì)量，因此大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)路線是農(nóng)產(chǎn)品種植及加工的基本方向[2]?！叭芬粯?biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。

一、 “三品一標(biāo)”的優(yōu)勢(shì)

（一）“三品一標(biāo)”產(chǎn)地的生態(tài)優(yōu)勢(shì)

“三品一標(biāo)”倡導(dǎo)綠色、減量和清潔化生產(chǎn)，遵循資源循環(huán)和無(wú)害化利用，嚴(yán)格控制和鼓勵(lì)減少農(nóng)業(yè)投入品使用，注重產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明等方面，具有重要的示范指引作用?！叭芬粯?biāo)”依托產(chǎn)地的良好生態(tài)環(huán)境進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品與生態(tài)環(huán)境相互依存，因此要發(fā)揮產(chǎn)地的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，從而獲得農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)

“三品一標(biāo)”實(shí)行從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量控制，產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)加工過(guò)程、貯運(yùn)過(guò)程等每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量約束。在標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品比普通食品的要求更加嚴(yán)格，更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的突出品質(zhì)。因此，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品相對(duì)于普通食品更具有質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)[3]。

（三）“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì)

“三品一標(biāo)”產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)志化管理，只有通過(guò)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證或注冊(cè)的產(chǎn)品才能在其產(chǎn)品包裝上使用相應(yīng)的商標(biāo)。這些商標(biāo)證明了產(chǎn)品質(zhì)量符合特定的標(biāo)準(zhǔn)和出自特定的生態(tài)環(huán)境，也說(shuō)明產(chǎn)品生產(chǎn)方愿意接受商標(biāo)所有者和消費(fèi)者的日常監(jiān)管和監(jiān)督。“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的標(biāo)志化管理不僅廣泛傳播了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的概念，也推動(dòng)了企業(yè)的品牌建設(shè)，獲得“三品一標(biāo)”商標(biāo)授權(quán)的產(chǎn)品，可以通過(guò)商標(biāo)傳達(dá)產(chǎn)品的質(zhì)量信息，得到消費(fèi)者的認(rèn)知與認(rèn)可，可以提高企業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力并獲得農(nóng)業(yè)部門的附加支持[4]。目前，有70%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記，品牌影響力不斷提升[5]?！叭芬粯?biāo)”是政府主導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，承載了政府的信譽(yù)，具有普通食品所沒(méi)有的品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)品牌增強(qiáng)產(chǎn)品和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也是農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展的要求。

二、湖南“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀

湖南從20世紀(jì)90年代開(kāi)始發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開(kāi)始綠色食品的認(rèn)證工作，1996年，湖南有6個(gè)企業(yè)10個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證。經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，到2005年底，全省有67家企業(yè)239個(gè)產(chǎn)品獲得了綠色食品認(rèn)證[6]。到2015年底，全省有352家企業(yè)984個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證，2005到2015這10年間，綠色食品產(chǎn)品數(shù)量提高了4.1倍。截至2017年底，全省“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達(dá)到3590個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品2121個(gè)、綠色食品1209個(gè)、有機(jī)食品216個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品44個(gè)，完成計(jì)劃目標(biāo)的115.8%。湖南“三品一標(biāo)”工作已經(jīng)從全國(guó)乃至中部省份較為落后的地區(qū)發(fā)展成為中部地區(qū)發(fā)展靠前、全國(guó)中上的水平。雖然湖南“三品一標(biāo)”產(chǎn)品在數(shù)量和質(zhì)量上都取得了很大的突破，但還是存在著制約其發(fā)展的一系列問(wèn)題。

首先，“三品一標(biāo)”在地區(qū)發(fā)展的不平衡。從數(shù)據(jù)可知，具有優(yōu)良生態(tài)環(huán)境和豐富農(nóng)產(chǎn)品資源的張家界地區(qū)的產(chǎn)品目標(biāo)完成率只有60%，遠(yuǎn)低于全省的平均水平，可能是該地區(qū)的政府和企業(yè)對(duì)“三品一標(biāo)”的認(rèn)識(shí)不足，政府沒(méi)有在“三品一標(biāo)”的推廣和發(fā)展中起到主導(dǎo)作用，企業(yè)也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。

其次，具有更高品質(zhì)要求的綠色食品，特別是有機(jī)食品，在“三品一標(biāo)”產(chǎn)品中的比例較低。有的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的開(kāi)發(fā)也不充分，有的地區(qū)甚至還沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

再次，雖然湖南“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的數(shù)量逐年提高，但是具有影響力的品牌產(chǎn)品還比較少，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品主要以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，加工產(chǎn)品，特別是具有先進(jìn)生產(chǎn)工藝的加工產(chǎn)品占比較低，不利于提升產(chǎn)品的附加值。

三、湖南“三品一標(biāo)”的發(fā)展方向

2016年，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，提出力爭(zhēng)通過(guò)5年左右的推進(jìn)，使“三品一標(biāo)”生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定在較高水平[7]。湖南的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品在數(shù)量上已經(jīng)取得了較快發(fā)展，但是要持續(xù)健康發(fā)展，還需要做到以下幾點(diǎn)。首先，要加強(qiáng)審核監(jiān)管，嚴(yán)格管控產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕“重認(rèn)證、輕監(jiān)管”。有的企業(yè)或地區(qū)在通過(guò)認(rèn)證后，忽視產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不利于產(chǎn)地和產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展。其次，要加大對(duì)“三品一標(biāo)”的研發(fā)、技術(shù)投入?！叭芬粯?biāo)”產(chǎn)品主要以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品的附加值較低，企業(yè)需要加大對(duì)產(chǎn)品的研發(fā)投入，將新的技術(shù)應(yīng)用到產(chǎn)品加工過(guò)程中，提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能使產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之地。再次，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高“三品一標(biāo)”的品牌價(jià)值和影響力，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，深入人心[8]。政府要加大對(duì)“三品一標(biāo)”的宣傳和政策扶持，特別是需要對(duì)還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)的地區(qū)進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，因地制宜地平衡各個(gè)地區(qū)的發(fā)展，使“三品一標(biāo)”的理念深入基層企業(yè)和老百姓。

四、總結(jié)

農(nóng)產(chǎn)品必須走高質(zhì)量發(fā)展道路，高質(zhì)量發(fā)展也是湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，而“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品告訴發(fā)展中具有天然的質(zhì)量和品牌優(yōu)勢(shì)，其綠色生態(tài)、可持續(xù)、品牌化的發(fā)展理念完全符合農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展的要求。因此，政府應(yīng)該繼續(xù)主導(dǎo)“三品一標(biāo)”的發(fā)展，讓“三品一標(biāo)”成為湖南農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展的推手。