禹沛海

中共古浪縣委黨校，甘肅 古浪 733100

2020年是確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽的時間表。各地區(qū)正按照中央提出的通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批的“五個一批”精準扶貧精準脫貧計劃措施，盡銳出戰(zhàn)、奮力拼搏，力爭和全國同步建成小康社會。不斷拓寬農民增收渠道，切實提高精準扶貧精準脫貧的質量和水平，讓脫貧后農村人口的生產生活具有穩(wěn)定性、可持續(xù)性。發(fā)展壯大農業(yè)產業(yè)、不斷夯實農業(yè)基礎對全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有非常重要的現實意義。

打造規(guī)模化、集約化相融合，具有高附加值的農業(yè)產業(yè)鏈條，必須因地制宜，突出特色，搶占市場先機，形成農業(yè)產業(yè)的良性循環(huán)，助推農村經濟發(fā)展，帶動農村人口增加收入，提高農戶生活質量和水平。

一、結合實際，在產業(yè)的特色和優(yōu)勢上做文章

農業(yè)產業(yè)有“特色”、有“優(yōu)勢”，產品才能有市場。發(fā)展農業(yè)產業(yè)要結合地域實際情況，經過科學論證，精心篩選，然后確定產業(yè)項目。不能無分析判斷、無規(guī)劃設計、無效益預期，盲目做出產業(yè)實施項目決定，最后將農業(yè)產業(yè)發(fā)展項目變成“虎頭蛇尾”、不了了之的爛攤子。

（一）全面評估產業(yè)發(fā)展環(huán)境

精確進行環(huán)境評估，精準遴選產業(yè)項目至關重要。要專門邀請農業(yè)專家對區(qū)域特點、地形地貌、海拔高度、氣候類型、氣溫特征、交通區(qū)位等各種環(huán)境因素進行科學、客觀的分析和評估。項目落地究竟屬于西北內陸還是東南沿海，是山地丘陵還是平原地帶，是海洋性氣候還是沙漠性氣候，區(qū)域平均海拔多少，年平均氣溫多少，交通區(qū)位優(yōu)勢是否明顯等。充分考慮環(huán)評因素，正確確定農業(yè)產業(yè)發(fā)展項目。

（二）準確定位產品特有屬性

在特定的自然環(huán)境里才能產出某種農產品，或者產出的農產品獨具其它區(qū)域產出的該產品所不具有的特性。經小規(guī)模試驗，對產品進行專業(yè)分析和認證，如果確實具有稀缺性，而且使用價值高，接下來就可以投入批量生產。如：低溫潮濕的二陰山區(qū)發(fā)展高原夏菜、溫室蘑菇等種植業(yè)和牦牛、小尾寒羊等養(yǎng)殖業(yè)；在高溫干燥的沙漠地帶發(fā)展梭梭、肉蓯蓉等節(jié)水耐旱種植業(yè)。

（三）深入研究傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢

一個地區(qū)傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)發(fā)展，是經過幾代人不斷探索和總結走出的一條經驗之路，是經過實踐檢驗，具有可行性、可操作性?？梢詤⒄諅鹘y(tǒng)產業(yè)發(fā)展的種類和模式，進一步進行改進和細化，要把有經驗的東西科技化，嚴格按現代科技的操作規(guī)程和流程培育特色優(yōu)勢產業(yè)和產品。

二、釋放活力，在產業(yè)資金資源整合上下功夫

盤活資金，用活資源，是農業(yè)產業(yè)發(fā)展壯大的根本引擎。貴州省農村“三變”改革給予其他貧困地區(qū)啟示和思考。依托現有資源，整合個體資金，撬動民間資金，壯大集體經濟，做大做強獨具特色的農業(yè)產業(yè)，帶動農戶可持續(xù)發(fā)展，不斷拓寬貧困人口增收渠道，有效解決農民群眾致富奔小康的瓶頸問題。

（一）發(fā)展壯大農民專業(yè)合作社

宣傳發(fā)動農戶踴躍加入專業(yè)合作社，抱團促發(fā)展。農民專業(yè)合作社通過將農戶有限資金整合為具有一定規(guī)模的資金量；將農戶零散的現有土地、設備、暖棚、林地等資源整合起來，擴大產業(yè)發(fā)展所必備的硬件設施條件。有農民專業(yè)合作社的規(guī)?；l(fā)展和運營，農戶可依靠專業(yè)合作社的帶動，得到充足的發(fā)展動力和后勁，疏通農產品銷售渠道，使產業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性、可持續(xù)性得到有效保障。

（二）注重民間資金的有效利用

給予民營經濟和民營企業(yè)更多優(yōu)惠政策，采取多種舉措，通過多條渠道進行招商引資，最大限度撬動民間資金注入到農業(yè)產業(yè)發(fā)展的具體項目中來。用民間資金借力發(fā)力，推動地區(qū)特色產業(yè)做大做強。切實用足用活民間資金和地方天然資源，不斷增加農業(yè)產業(yè)發(fā)展所需的內在動能。

（三）嚴格產銷環(huán)節(jié)的有序管理

不管是農民專業(yè)合作社還是參與農業(yè)產業(yè)發(fā)展的民營企業(yè)，必須要建立起一套資金監(jiān)管、生產管理方面科學的、有效的機制和制度，設置專門的監(jiān)管團隊和管理崗位，對資金使用、日常生產、產品銷售等各環(huán)節(jié)進行規(guī)范的監(jiān)管管理。及時糾正違規(guī)操作和不符合農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)律、不利于農業(yè)產業(yè)發(fā)展前景的錯誤決定。農產品的產出和銷售一定要著眼產業(yè)的長遠發(fā)展，嚴格杜絕以獲取最大利潤和短期利益做出有損產業(yè)形象的行為。

三、強化宣傳，擴大產業(yè)市場

切切實實把農產品得天獨厚的優(yōu)勢和具有特色的品質宣傳出去，搶占市場先機，不斷擴大市場的覆蓋面，使農產品產得出、做得精、有銷路。著力打造有一定影響力的品牌，以品牌效應得到消費者和市場青睞。

（一）用產品質量推動市場拓展

質量是企業(yè)和產業(yè)的第一生命。如果沒有過硬的產品質量作保障，企業(yè)的發(fā)展壯大也就是一句空話。農業(yè)產業(yè)要得到長遠發(fā)展，首先要從農產品的源頭抓起，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)要做得細致入微，從產品品質提升和為消費者、為市場、為產業(yè)負責的根本出發(fā)，切實靠實責任，做出成效。哪個環(huán)節(jié)出了問題，就要從哪個環(huán)節(jié)要品牌、要效益。把嚴原料的進口關和產品的出口關，確保投入市場的每一件產品都是經過精心打磨的精品。

（二）以專業(yè)認證打出產品品牌

通過農牧業(yè)專業(yè)認證機構，對產品取樣檢測，評估認證。必要時要通過國際產品認證機構的權威認證，取得社會好評、市場和消費者認可。這樣一來產出的農業(yè)產品才有較高的市場定位，才能有更大的、更穩(wěn)定的市場。以品牌效應占有高端市場，讓農業(yè)產業(yè)獲取更大效益，農業(yè)產業(yè)得到長足發(fā)展。

（三）借媒介推介提高社會認知度

有了過硬的產品質量，專業(yè)認證機構的品質認證，還要借助媒介把產品推介出去，推介到市場、推介到社會，不斷提高和擴大市場和社會對產品的認知程度。消費者通過從媒介對產品的認知、消費、肯定，從而得到市場的認可，以質量打通順暢的銷售通道，實實在在把產品做精做強，把產業(yè)做實做大。

總之，發(fā)展壯大農業(yè)產業(yè)，要以特色優(yōu)勢產業(yè)為主導，以產品質量和品質為根本，并通過宣傳推介謀市場、拓銷路、擴規(guī)模，以不斷發(fā)展的農業(yè)產業(yè)解決貧困人口就業(yè)，帶動農戶增收致富，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)接續(xù)強大動力。