董向東

中共甘肅省委黨校 公共管理教研部，甘肅 蘭州 730070

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的千年大計(jì)，把“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！弊鳛榭偟哪繕?biāo)要求，是我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)“五位一體”中必須全面推進(jìn)的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，“到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)”?？梢?jiàn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是一個(gè)理論上的戰(zhàn)略，也是一個(gè)生動(dòng)的歷史性過(guò)程，更是每個(gè)國(guó)人的行動(dòng)指南，我們要把產(chǎn)業(yè)興旺作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，生態(tài)宜居作為提高鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量的保證，鄉(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂，治理有效作為鄉(xiāng)村善治的核心，生活富裕作為鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，一定要鼓足干勁，千方百計(jì)，下大力氣，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興、組織振興。而生態(tài)振興作為鄉(xiāng)村振興的重要維度和關(guān)鍵一環(huán)，在五大振興中具有引領(lǐng)作用，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的根本保證，亟待推動(dòng)全社會(huì)實(shí)現(xiàn)從發(fā)展理念、生產(chǎn)方式、生活方式都進(jìn)行一場(chǎng)轟轟烈烈的綠色革命，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

一、鄉(xiāng)村生態(tài)振興的基礎(chǔ)

中國(guó)地大物博，人口眾多，“逐水草而居”的五千年農(nóng)耕文明，形成了星星點(diǎn)點(diǎn)的小村屯、村落，由于地域的差異、自然環(huán)境的變化、社會(huì)環(huán)境的變遷以及村民世代不斷的努力，創(chuàng)造了許許多多、形式多樣的鄉(xiāng)村景觀，如農(nóng)村、牧村、漁村、林村，擁有大量各具特色的水域、草場(chǎng)、林地、果園、花卉等，還因政治、宗教、民族、文化、人口、經(jīng)濟(jì)、歷史等要素影響，形成了民族服飾、信仰、禮儀、節(jié)日慶典等各具特色的鄉(xiāng)村民俗文化，這些都帶有濃郁的傳統(tǒng)人文色彩，是人與自然長(zhǎng)期作用形成的獨(dú)特農(nóng)業(yè)景觀、聚落景觀和民俗文化景觀，是一處未經(jīng)開(kāi)發(fā)的處女地，是敬畏自然、順應(yīng)自然、利用自然的智慧場(chǎng)，是生態(tài)建設(shè)的一大寶庫(kù)，具有廣闊的生態(tài)開(kāi)發(fā)前景。

（一）傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是有機(jī)循環(huán)的

農(nóng)民通過(guò)多樣化耕作，實(shí)現(xiàn)了幾千年地力不減的奇跡，就源于這種有機(jī)的循環(huán)理念，這不僅體現(xiàn)在種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間，也體現(xiàn)在生產(chǎn)與生活之間，成為世界矚目的農(nóng)業(yè)生態(tài)文化，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)生態(tài)的一個(gè)重要典范。

（二）傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品是綠色的

鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭延伸到餐桌案頭，中間過(guò)程沒(méi)有任何添加，是綜合利用的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。包括食品貯存、加工，以及傳統(tǒng)的、豐富多樣、花樣繁多的食品加工制作過(guò)程，包括蒸、煮、煎、炸、釀、發(fā)酵等，形成了一整套燦爛的中華傳統(tǒng)飲食文化。同時(shí)，能夠很好地利用副產(chǎn)品及其廢棄物，如人畜糞便、秸稈、廢舊布料等，發(fā)展造紙、釀造、木工、剪紙、編織鞋帽、養(yǎng)殖業(yè)、肥料等鄉(xiāng)村百業(yè)，很好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用，變廢為寶，減少了浪費(fèi)、污染，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合、綜合發(fā)展的原型。

（三）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是多元的

由于相對(duì)封閉的生產(chǎn)、生活空間，流動(dòng)性很小，特殊的生存環(huán)境，造就了我國(guó)廣大的鄉(xiāng)村社會(huì)形成了小而全的生產(chǎn)生活方式、思維習(xí)慣、生活習(xí)慣，來(lái)滿足鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活的多樣化的文化需要，如衣、食、住、行等，也孕育了各地均異、獨(dú)具特色的多樣化、多元化的生產(chǎn)生活文化，也有效地防范、分散、化解生產(chǎn)生活中各種各樣的潛在風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)興旺就是以滿足人民生產(chǎn)生活消費(fèi)需求為目的，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)現(xiàn)多元化農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)，多業(yè)并舉，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、效益興農(nóng)、綠色興農(nóng)。

（四）傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活是低碳的

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活是自給自足、就地取材的，村民們長(zhǎng)期養(yǎng)成了珍惜糧食、愛(ài)惜勞動(dòng)成果、勤儉節(jié)約、拒絕浪費(fèi)的良好習(xí)慣，以及物物交換的各取所需的交換消費(fèi)方式，這種原始的低碳生活方式極大地避免了現(xiàn)代長(zhǎng)途運(yùn)輸、過(guò)度包裝、長(zhǎng)時(shí)保鮮等對(duì)生態(tài)環(huán)境、人體健康、人身安全造成巨大壓力、破壞、安全，這正是人類傳統(tǒng)生態(tài)文化的智慧，是現(xiàn)代化進(jìn)程中的一筆無(wú)比寶貴的精神財(cái)富。

盡管傳統(tǒng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)有如此多的生態(tài)優(yōu)點(diǎn)，但總體上是低水平、低質(zhì)量、低效益的，隨著社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、人口激增、土地短缺、生產(chǎn)力提升，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)化發(fā)展的需要，在市場(chǎng)化分析，機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)，智能化管理，網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷面前，無(wú)論是產(chǎn)品種類、數(shù)量、質(zhì)量、成本、效益等方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)都是無(wú)法比擬的，急需進(jìn)行全方位的改造升級(jí)，才能不斷適應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求。

二、鄉(xiāng)村生態(tài)振興的基本思路

鄉(xiāng)村是生態(tài)密碼的攜帶者，但鄉(xiāng)村生態(tài)振興不是一朝一夕的事，也絕對(duì)不是種花種草、植樹(shù)造林那么簡(jiǎn)單，而是要倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，樹(shù)立大生態(tài)發(fā)展觀，以習(xí)近平總書(shū)記的“兩山論”為指導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展為前提，以產(chǎn)業(yè)興旺為基礎(chǔ)，生態(tài)宜居為保證，鄉(xiāng)風(fēng)文明為靈魂，治理有效為核心，生活富裕為目標(biāo)，全面統(tǒng)籌鄉(xiāng)村各類優(yōu)質(zhì)資源，調(diào)動(dòng)全社會(huì)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，在調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式、促進(jìn)內(nèi)生動(dòng)能方面下功夫，處理好近期和長(zhǎng)期的關(guān)系、供給和需求的關(guān)系、城市和農(nóng)村的關(guān)系、發(fā)展與生態(tài)的關(guān)系、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，不斷養(yǎng)成節(jié)約資源的良好習(xí)慣，優(yōu)化保護(hù)環(huán)境空間格局，以高度的責(zé)任感和使命感，把生態(tài)振興扛在肩上，放在心上，抓在手上，多措并舉，持之以恒，抓出效果、抓出成效。

（一）倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念

所謂綠色發(fā)展理念就是“綠水青山就是金山銀山”的理念，倡導(dǎo)、堅(jiān)持、貫徹綠色發(fā)展理念，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境，要像對(duì)待生命一樣對(duì)待我們相依為命的生態(tài)環(huán)境，讓良好生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村群眾生活的新增長(zhǎng)點(diǎn)、成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村新時(shí)代良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓鄉(xiāng)村天藍(lán)、山綠、水清、環(huán)境更加美。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

“寧要綠水青山，不要金山銀山”，就是要徹底摒棄“先污染、后治理”的老路，也要反對(duì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)一味地索取的彎路，而是要走“綠水青山就是金山銀山”的新路，要清楚地認(rèn)識(shí)到環(huán)境資本就是經(jīng)濟(jì)資本、保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，形成自覺(jué)推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的氛圍。

（三）創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

古人云：“留得青山在，不怕沒(méi)柴燒”，生態(tài)環(huán)境是我們賴以生存和發(fā)展的根本所在，任何脫離環(huán)境保護(hù)而搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都是竭澤而漁，離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)，都是緣木求魚(yú)。一定要解決好“兩山”矛盾，“既要綠水青山，也要金山銀山”。絕對(duì)不能為了“綠水青山”，退回到“靠天吃飯”的傳統(tǒng)農(nóng)耕時(shí)代，更不能為了“金山銀山”而忍受著霧霾污水沙塵暴侵害的工業(yè)文明時(shí)代，而是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間找到最佳結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

（四）實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生

綠水青山可以帶來(lái)金山銀山，綠水青山本身也就是金山銀山，這是一種人與自然和諧共生的更高境界，是一種科學(xué)的發(fā)展觀，我們一定要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在種的樹(shù)將來(lái)就是搖錢(qián)樹(shù)，當(dāng)前建設(shè)的生態(tài)園將來(lái)就是幸福園，這是一種思想進(jìn)步的過(guò)程、理念轉(zhuǎn)變的過(guò)程、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式調(diào)整的過(guò)程、也是人和自然趨向和諧共生的過(guò)程。

三、當(dāng)前鄉(xiāng)村生態(tài)振興的措施

費(fèi)孝通先生所言，“我國(guó)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土、熟人社會(huì)所形成的社會(huì)結(jié)構(gòu)和人際關(guān)系，無(wú)疑是鄉(xiāng)村生態(tài)文明的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的重要保障”。藍(lán)天白云、青山綠水、肥沃土地、新鮮空氣、宜人氣候、豐富物種等等只是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。村落、院落兩個(gè)生態(tài)循環(huán)圈是重要節(jié)點(diǎn)和能量交換場(chǎng)所，鄉(xiāng)村道路、教育、醫(yī)療、體育、水利、衛(wèi)生、社保、物流、商貿(mào)、水電氣、通訊、金融服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施的完善是人與環(huán)境、人與人社會(huì)關(guān)系的和諧和融洽程度的重要標(biāo)志，是人生存的良好社會(huì)生態(tài)環(huán)境。低碳的消費(fèi)方式、和諧的鄰里關(guān)系、綠色的閑暇娛樂(lè)活動(dòng)、與大自然節(jié)拍吻合的慢節(jié)奏生活等，這種獨(dú)特的社會(huì)文化生態(tài)系統(tǒng)，是村民的美好向往，也為鄉(xiāng)村宜居生態(tài)建設(shè)提供了很好的范式。要建設(shè)好恬淡靜謐、優(yōu)美宜人的美麗鄉(xiāng)村，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的必然要求，當(dāng)前必須做好以下幾個(gè)方面。

（一）科學(xué)規(guī)劃，形成合理的空間生態(tài)布局

隨著近幾年鄉(xiāng)村扶貧工作的開(kāi)展和社會(huì)調(diào)研進(jìn)一步的深入，筆者在走訪了多個(gè)鄉(xiāng)村之后，深深地感覺(jué)到鄉(xiāng)村科學(xué)規(guī)劃的滯后，大多數(shù)鄉(xiāng)村還沒(méi)有形成合理的空間生態(tài)布局，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、商貿(mào)區(qū)、生態(tài)區(qū)界線模糊、混亂，這是直接影響鄉(xiāng)村未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題，隨著鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)，問(wèn)題可能會(huì)更加的突顯。盡管這幾年局部地區(qū)的村民居住條件有所改善，單獨(dú)一家感覺(jué)還可以，但是整體來(lái)看，效果很差，高的高、低的低、長(zhǎng)的長(zhǎng)，短的短、寬的寬、窄的窄，極不美觀。有些居民區(qū)道路寬窄不均，彎彎曲曲，路面上垃圾多，污水亂倒讓人很不舒服。急需要大力推行科學(xué)規(guī)劃，合理統(tǒng)籌鄉(xiāng)村空間布局，為將來(lái)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，走一二三產(chǎn)業(yè)綠色化融合之路

現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)都比較單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，雖然傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)都是綠色的、低碳的、循環(huán)的，但沒(méi)有規(guī)模，效益低下。二三產(chǎn)業(yè)在大多數(shù)鄉(xiāng)村寥寥無(wú)幾，處于半死不活的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)效益也談不上，個(gè)別鄉(xiāng)村有些特色產(chǎn)業(yè)，如土豆、辣椒、棗子、核桃、蘋(píng)果、人生果、羊、牛、豬等，都屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，品質(zhì)不錯(cuò)，但產(chǎn)量都不大，銷售渠道不多，常常是處于多收了三五斗的狀態(tài)，因此，要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，走一二三產(chǎn)業(yè)綠色化融合之路，不斷提高一二三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）轉(zhuǎn)變方式，引領(lǐng)生產(chǎn)生活消費(fèi)綠色化發(fā)展

堅(jiān)決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，唱響綠色發(fā)展的主旋律，要因地制宜，宜山則山、宜水則水、宜林則林、宜果則果，打造特色農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，如休閑、旅游、民宿、觀賞、體驗(yàn)等，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥，減少化肥農(nóng)藥使用量，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞的“治污”引領(lǐng)生產(chǎn)生活消費(fèi)綠色化、低碳化、循環(huán)化發(fā)展，推動(dòng)“智慧”農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平，采用清潔能源，養(yǎng)成節(jié)電節(jié)水節(jié)能良好習(xí)慣，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

（四）改善環(huán)境，著力解決鄉(xiāng)村“面子”問(wèn)題

建立完善農(nóng)村生活垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)作、減量化處理、資源化利用、數(shù)字化管理、法治化保障的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理；按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不會(huì)污染的要求，合理選擇改廁模式，普及衛(wèi)生廁所，鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)村公共廁所；按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污水處理、統(tǒng)籌改水改廁的原則，編制村鎮(zhèn)生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃；開(kāi)展田園建筑示范，引導(dǎo)建筑師下鄉(xiāng)開(kāi)展農(nóng)房設(shè)計(jì)指導(dǎo)，打造體現(xiàn)地域特色的傳統(tǒng)民居；采取市場(chǎng)化運(yùn)作手段，支持企業(yè)、服務(wù)公司、旅游公司等市場(chǎng)主體，采取認(rèn)養(yǎng)、托管、建養(yǎng)一體等模式開(kāi)展后期管護(hù)，有條件的可以探索建立物業(yè)公司，下大力氣改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力解決鄉(xiāng)村臟亂差污等“面子”問(wèn)題。

（五）品牌強(qiáng)農(nóng)，提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量

整合產(chǎn)、學(xué)、研、推資源一體化動(dòng)作，著力優(yōu)化品種、提升品質(zhì)，確保農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量，堅(jiān)持以質(zhì)量興農(nóng)；整合做強(qiáng)、做大特色品牌，整體打造區(qū)域知名品牌，做靚品牌，以品牌強(qiáng)農(nóng)，不斷加強(qiáng)品種品質(zhì)品牌建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和水平，不斷提高鄉(xiāng)村產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

（六）文化挖掘，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合

尊老愛(ài)幼、守望相助、誠(chéng)實(shí)守信、鄰里和睦等是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的優(yōu)秀傳統(tǒng)；民間信仰、社會(huì)輿論、娛樂(lè)方式、地方戲劇、節(jié)日慶典、民間藝術(shù)、手工工藝等是鄉(xiāng)村的非物質(zhì)文化，以家風(fēng)、家教、家訓(xùn)為內(nèi)容的道德系統(tǒng)，以婚、喪、嫁、娶等為內(nèi)容的風(fēng)俗習(xí)慣，以及以禮尚往來(lái)、迎來(lái)送往為內(nèi)容的人情禮儀，這些都是蘊(yùn)含在物質(zhì)文化基礎(chǔ)上的精神內(nèi)容，是鄉(xiāng)村文化的重要體現(xiàn)，也是鄉(xiāng)村生態(tài)文化的重要資源，要遵循鄉(xiāng)村生態(tài)文化體系及其發(fā)展變遷規(guī)律，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合，傳承優(yōu)秀的家風(fēng)、家訓(xùn)傳統(tǒng)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。重視鄉(xiāng)村文化教育、勤儉節(jié)約、民主法制、移風(fēng)易俗，并把城市文化、其他外來(lái)優(yōu)秀文化逐步融入鄉(xiāng)村原有生態(tài)文化系統(tǒng)中，在碰撞與交融中、在傳承與保護(hù)中、在吸收與借鑒中發(fā)揚(yáng)光大、使鄉(xiāng)村生態(tài)振興更具生機(jī)與活力。

總之，鄉(xiāng)村生態(tài)振興涉及農(nóng)村的方方面面，農(nóng)村美麗不美麗，環(huán)境友好不友好，宜居不宜居，直接關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，也是鄉(xiāng)村振興的保證，我們一定要以生態(tài)振興來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以生態(tài)文化提升鄉(xiāng)村文明程度，將綠水青山逐漸變成金山銀山。