徐鵬程 李大銀 李星 劉會平

摘?要：?宜都市長期堅持因地制宜、科學配置、生態(tài)增效、經濟增收的原則，促進了苗木花卉產業(yè)蓬勃發(fā)展。分析總結了宜都市苗木花卉發(fā)展優(yōu)勢、存在的問題及產生的原因，并從管理機構、規(guī)劃布局、良種繁育、信息體系建設、合理融資、科技支撐、強化服務和合力推動等方面提出了對策建議，以期為推動宜都市苗木花卉健康有序發(fā)展提供參考

關鍵詞：?苗木花卉;產業(yè)發(fā)展;宜都市

中圖分類號：F326.2?文獻標識碼：A?文章編號：1004-3020（2019）06-0072-04

苗木花卉是生態(tài)建設的基礎保障，是改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的重要支撐，是實現人與自然和諧統一的高效生態(tài)產業(yè)，兼具經濟和生態(tài)的雙重效益，發(fā)展前景十分廣闊。近幾年，宜都市苗木花卉產業(yè)蓬勃發(fā)展，對大力開展綠化美化活動，創(chuàng)成國家森林城市起到了強有力的推動作用，但也存在盲目發(fā)展的隱患，通過對宜都市苗木花卉現狀進行了調研，初步提出幾點發(fā)展建議，以供參考。

1?宜都市苗木花卉產業(yè)發(fā)展現狀

（1）經營規(guī)模及類別。宜都市現有苗木花卉生產經營者112家，其中，按經營規(guī)模分：面積千畝以上1家，百畝以上28家，百畝以下83家;按生產經營方式分：公司經營體制18家，苗木合作社形式經營16家，個體經營78家;按經營品種分：鮮花、盆花專業(yè)生產經營15家，草花及花壇花生產經營2家，苗木經營95家。

宜都市現有苗木花卉生產經營總面積1?246.7?hm2，年總產值3.5億元，年銷售額1.8億元，年從業(yè)人員達3?000人，其中技術管理人員約80人，生產人員2?900多人。苗木產業(yè)基地集中分布在姚家店、五眼泉、聶家河、枝城、松木坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紅花套、高壩洲、潘家灣、王家畈、陸城有少量分布。

苗木花卉生產經營品種110多個，主要以園林景觀植物、觀賞性花卉為主，兼有部分經濟林苗木和用材林造林苗木。其中，鮮花、盆花營方式為店鋪直銷，花卉品種達30多個，主要是辦公、家居等觀賞花卉和鮮切花，年均銷售額210萬元，分布于陸城城區(qū)各臨街店面;草花及花壇花主要生產生長期較短的公共擺花，采用組培、扦插等育苗技術實行智能控制的人工光培養(yǎng)車間式育苗，年繁育景觀草花植物品種10多個。銷售苗木5?000萬株，年銷售收入1?500萬元。

（2）發(fā)展趨勢。近幾年來，宜都苗木花卉產業(yè)從種植規(guī)模上，品種開發(fā)上以及從業(yè)人員上來講發(fā)展速度較快。2013年以前，全市苗木花卉生產經營者僅有37家，2019年達到112家，生產總面積從213.3?hm2增加到1?246.7?hm2，增加了1?033.4?hm2。如宜都市三川生態(tài)綠化發(fā)展有限公司，2009年生產面積7.33?hm2，生產苗木花卉280萬株，2018年生產面積達200?hm2，生產苗木花卉4?500萬株，種植面積、苗木產量呈幾何倍數增長。

（3）成立了花卉苗木協會。2013年成立了宜都市花卉苗木協會，以協會為平臺，加強生產管理、技術培訓和市場信息平臺建設，實現行業(yè)抱團發(fā)展。目前擁有成員單位58家，形成了一定數量和規(guī)模的龍頭企業(yè)，特別是宜都市三川生態(tài)綠化發(fā)展有限公司、天龍灣珍稀植物繁育有限公司、宜都市源豐苗木專業(yè)合作社等企業(yè)在不斷發(fā)展壯大。全市苗木企業(yè)中，有兩家省級林業(yè)龍頭企業(yè)一家花卉苗木省級林業(yè)龍頭企業(yè)和三家宜昌市級林業(yè)龍頭企業(yè)。2016年7月湖北省林業(yè)局和種苗花木盆景協會聯合舉辦了中國第四屆植物快繁技術交流研討會，成立了湖北第一家宜都市羅彩義植物快繁馴化研究中心，開展全國性的林業(yè)花卉苗木生產技術交流與合作、花卉苗木電子商務知識培訓，宣傳推廣了宜都花卉苗木產業(yè)，力推本市鄉(xiāng)土樹種，加強了宜都與全國大中型苗木生產企業(yè)強強聯合等。

2?宜都市發(fā)展苗木花卉產業(yè)的優(yōu)勢

（1）地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。宜都市位于湖北省西南部，鄂、渝、湘三省交界處，兩江環(huán)抱，有“三峽門城”“鄂西門戶”美譽?？h域經濟基礎好，經濟綜合實力連續(xù)位于全省前列。交通便利，焦柳鐵路和長江航道貫穿南北，苗木輸送通道快捷。地貌以丘陵為主，兼有低中山地和少量平原，屬亞熱帶季風氣候、雨量充沛，各類鄉(xiāng)土植物品種繁多，適合南北大量植物引種繁育。

（2）從供求關系來看，省內求大于供。近幾年，全省33個城市爭相創(chuàng)建“國家園林城市”和“省級園林縣城”，宜昌特優(yōu)、特美、特大城市的建設，鄂西生態(tài)文化旅游圈的建設以及“兩宜”高速公路等建設都將為宜都市苗木花卉產業(yè)建設帶來前所未有的發(fā)展空間。宜張、宜岳高速公路貫穿宜都全境，沿線綠色通道建設急需大量的花卉綠化苗木。另據統計，湖北省90%鮮切花和耐蔭植物來自云南、廣東、福建;75%園林綠化植物來自湖南、浙江、河南、江蘇等省，60%以上觀賞植物來自浙江、江蘇等省，而本地供應量較少。全省現階段苗木花卉繁育基地建設滯后、苗木品種和數量遠遠不能滿足需求，苗木花卉的市場空間很大。隨著城市的擴大增容，對城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積等指標都有明確要求，綠化苗木及花卉產業(yè)將一直保持旺盛的需求態(tài)勢。

（3）民間閑存資金量大，有利于種苗產業(yè)融資。近幾年，由于工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，被征地農民較多，補償資金量大，且種苗產業(yè)是農戶容易接受的事物，融資難度小。據調查，僅枝城鎮(zhèn)高新技術園區(qū)征占土地約166.7?hm2，占地總補助資金11?775萬元，涉及農戶267戶，戶平補助資金達44.1萬元，可以引導農戶積極投資參與苗木花卉產業(yè)。

（4）苗木花卉產業(yè)具有高效、高輻射、高附加值的特性。普通露地花卉年產值2～3萬元，是普通糧食作物的十倍，農民投資積極性高。同時也屬于勞動密集性產業(yè)，增加農民就業(yè)崗位，促進農民增收。如三川生態(tài)綠化公司每年生產固定用工達21?900人次，年勞務費支出130萬元以上，每月為當地“50”、“60”農村留守人員提供就業(yè)崗位180個。

3?苗木花卉產業(yè)發(fā)展存在的主要問題及原因

3.1?存在的主要問題

（1）種苗管理機構體制不明。人員編制沒有解決，工作經費沒有納入政府財政預算，不能正常行使種苗質量監(jiān)督管理職能。林木種苗管理站目前和林業(yè)技術推廣站合署辦公，定編2人，在崗4人，2002年機構改革后定為企業(yè)，無工作經費來源。

（2）苗木花卉生產管理的專業(yè)技術人才缺失。近年來，我市苗木企業(yè)從事苗木花卉生產的從業(yè)人員雖然不少，達2?900人，但在育苗技術、新品種開發(fā)以及園林綠化工程設計等方面專業(yè)性的人才稀缺，特別是在園林植物藝術造型方面相比江蘇、湖南等地專業(yè)技術人員更少。如宜都三川綠化生態(tài)發(fā)展有限公司，每年直接從事苗木培育的生產人員有60人，而具有專業(yè)苗木花卉實踐技術及管理人員只有3人，就全市而言，直接從事林業(yè)、園林園藝管理等專業(yè)的技術人員分布在不同行業(yè)，所學專業(yè)與工作崗位不相匹配，技術性人才沒有集中、有效的使用，最近幾年也很少招錄引進這方面的技術人才，已經和苗木產業(yè)快速發(fā)展的趨勢不相適應。

（3）新品種、良種開發(fā)科技推廣資金不足。培育一個觀賞性強的苗木新品種或良種，首先需要進行選優(yōu)或引種等過程，然后利用嫁接、扦插等技術進行繁育，建立品種區(qū)域試驗基地，檢驗該品種在不同地域環(huán)境下的生長狀況和觀賞特性，是否適應本地區(qū)生長;再依據品種的優(yōu)點向主管部門遞交申報材料，申請新品種或良種評審，授予新品種或簽發(fā)良種證，新優(yōu)品種開發(fā)過程需要大量、持續(xù)的科研費用開支，而一般中小型苗木企業(yè)無法負擔。

（4）生產經營分散，抵御市場風險的能力弱。我市苗木種植的現實情況是每個苗圃都搞“小而全”，苗木品種、規(guī)格雜亂，客戶如大量需要某一品種同一規(guī)格的苗木，可能跑好幾家還未必能找到合適的。且各生產企業(yè)之間信息也相對閉塞，資源很少共享，難以實現差異化生產。大多數苗圃只能生產一些“大路貨”，稍微上點檔次的苗木沒能力種植。

據統計，宜昌市16家苗木花卉龍頭企業(yè)中，總投資達1?000萬元，生產面積66.7?hm2以上的苗木企業(yè)中，夷陵、點軍、枝江占12家，宜都僅有1家;大部分苗木經營戶生產面積在0.67～3.33?hm2之間，種植地塊分散，生產能力弱。

（5）大部分苗圃生產方式粗放。育苗技術科技含量不高，管理水平低，直接導致產品品質低下，缺乏市場競爭力。生產管理上，繁育技術能力不強，管理水平不高，仍有一些普遍的育苗技術還沒有完全掌握運用;苗木質量、新品種開發(fā)等方面與其他產地相比沒有競爭優(yōu)勢。

（6）苗木花卉產業(yè)結構單一。綠化苗木的發(fā)展與盆景花卉的發(fā)展比例不平衡。長期以來，宜都市苗木花卉生產以園林綠化苗木為主，而盆景、花卉產業(yè)幾乎是空白，經濟林、造林苗木生產也較薄弱。綠化苗木主要應用于園林、城鎮(zhèn)綠化美化建設，而觀賞性花卉則用于公園、室內等裝飾布景。目前，宜都市盆景花卉生產培育基地僅有3家，其余均為從武漢、宜昌等地花卉基地進貨銷售，有規(guī)模的鮮切花和盆景基地幾乎沒有，造成綠化苗木與觀賞性花卉發(fā)展“一頭重一頭輕”的局面。

3.2?問題產生原因分析

（1）苗木發(fā)展前瞻性不足。綠化苗木生產周期較長，一旦該品種市場風向變化，市場需求量下降，價格下行，造成苗木滯銷，資金周轉困難，企業(yè)有可能陷入困境甚至倒閉。

（2）管理水平差。宜都苗木花卉產業(yè)相對江浙其他省市來說，起步晚，經營管理水平有較大差距，管理人員嚴重缺乏。特別是發(fā)展苗木產業(yè)起點要求低，林農見到別人種苗木收入高，就跟著種，根本不知道發(fā)展什么，質量標準是怎樣的，所以說宜都的苗木花卉產業(yè)管理水平差，一點不為過。

（3）重產量輕質量。大多數苗木業(yè)主沒有意識到苗木質量的重要性，有的不管土壤、氣候等自然條件，不調查市場需求，不知道不同苗木花卉的景觀觀賞作用就跟風發(fā)展，生產的精品苗少，大路貨多，盲目發(fā)展，特色不突出，導致價格低，銷售不出去。

4?發(fā)展對策及建議

（1）組建管理機構。建議把林木種苗管理機構納入事業(yè)編制單位管理，定編定員，將種苗管理工作經費納入財政預算，明確執(zhí)法權限。加大對林木種苗管理機構質量檢驗設備的扶持或投入，建設標準化縣級種苗管理機構。

（2）合理規(guī)劃布局。根據地理氣候特點，在宜都市整個行政區(qū)劃范圍，對宜都花卉苗木產業(yè)進行整體統籌規(guī)劃布局，正確引導，避免一哄而上，造成苗木過剩，同時在交通便利的地點設立樣品展示區(qū)。在苗木品種結構上，要站在全國苗木市場的角度，把宜都的苗木花卉生產定位“市場補充型”，積極引導苗木企業(yè)向專業(yè)化、標準化、規(guī)?；较蛏a，實現分區(qū)域差異化發(fā)展。

在土地資源受限制的情況下，宜都市苗木花卉發(fā)展在規(guī)模、數量相比江浙、福建等產地沒有優(yōu)勢。因此，在品種選擇上發(fā)展有優(yōu)勢的鄉(xiāng)土樹種，市場稀缺品種;在苗木質量上實行標準化生產，精細化管理，走良種及新品種開發(fā)的路子。分區(qū)域均衡配置苗木品種和大、中、小不同規(guī)格，實現以短養(yǎng)長。全面提升苗木花卉質量，做到人無我有，人有我精，形成地方產業(yè)特色，增強產業(yè)發(fā)展后勁。

（3）建立融資渠道?，F行政策中，租賃承包或買斷的土地合同中，苗木的所有權無法申請貸款，建議政府出臺支持苗木產業(yè)發(fā)展的貸款優(yōu)惠政策，如苗木花卉產業(yè)貸款財政貼息政策，制定扶持產業(yè)發(fā)展的獎勵政策，苗木經營小額貸款等，破解苗木經營企業(yè)（戶）發(fā)展的資金瓶頸，為苗木企業(yè)擴大規(guī)模，滾動發(fā)展提供資金支持。

（4）加大科技支撐。加大對苗木產業(yè)發(fā)展的技術培訓、新品種開發(fā)等方面的科技研發(fā)體系資金投入力度。引領經營企業(yè)搶占技術前沿，掌握先進引種育苗技術，廣泛收集各類苗木花卉信息，通過舉辦各種技術培訓或講座，將新信息、新技術送到田間地頭老百姓家中，使育苗戶掌握基本育苗管理技術，提高苗木質量。

（5）抓好良種繁育和信息體系建設。一是要充分挖掘本地鄉(xiāng)土珍稀樹種，如宜昌楠、對節(jié)白蠟、香果等，建立引種繁育基地。二是積極申報省級良種，建立良種繁育基地，在新品種引進、技術服務、信息服務等方面給予優(yōu)先扶持。三是建立苗木花卉市場信息網絡平臺，實現資源共享、信息共享，配合省、宜昌市建成上下一體信息暢通的網絡體系，做到苗木生產和市場營銷的有機結合。

（6）聯合發(fā)展。以苗木花卉協會為平臺，以龍頭苗木花卉企業(yè)帶動輻射為動力，大力促進育苗技術運用，加大苗木花卉造型藝術方面的發(fā)展，提高產品附加值，實現質量和效益雙提高。面對當前苗木花卉市場“千帆競發(fā)”的局面，龍頭企業(yè)要依靠自己的技術優(yōu)勢、基礎設施優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，發(fā)揮“龍頭”作用，與粗放性生產的育苗戶結成利益共同體，利益共享、風險共擔，實現低成本擴張，利用“基地+農戶”的模式，走“抱團式”聯合發(fā)展的路子。積極引導發(fā)展室內盆花、庭園種植花卉和鮮切花。如蝴蝶蘭、萬壽菊、四季海棠等觀花性的新特品種，改變綠化苗木與花卉盆景發(fā)展不平衡的現狀，促進苗木花卉產業(yè)多元化發(fā)展。

（7）建立風險保障機制。將森林保險延展到苗木花卉產業(yè)，從2013年開始宜都市開展森林保險試點工作，通過幾年的試行，應該將保險延展到花卉苗木產業(yè)。該產業(yè)周期長、見效慢，加上市場因素，風險大，如保險業(yè)能參與到生產中來，就給企業(yè)投資帶來了保障，有利于產業(yè)順利發(fā)展。

參?考?文?獻

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（責任編輯：夏劍萍）