潘淑芳 李輝東 許媛 劉峰

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于觀念、經(jīng)費(fèi)投入、體制制定等方面的原因，高職教育發(fā)展的步伐緩慢，這與其所要承擔(dān)的助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展作用極不相稱(chēng)。通過(guò)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育重要性的分析，重點(diǎn)剖析安康地區(qū)高職教育發(fā)展的現(xiàn)狀，進(jìn)而有針對(duì)性地提出安康高職教育發(fā)展的意見(jiàn)和建議。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?欠發(fā)達(dá)地區(qū);高職教育;現(xiàn)狀

[中圖分類(lèi)號(hào)] ?G710 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2019）30-0030-02

一、安康地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的重要性

職業(yè)教育在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮了積極作用。職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展二者關(guān)系密切，相互影響，相互促進(jìn)。一方面，職業(yè)教育對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起助推器的作用;另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也變革著職業(yè)教育發(fā)展體系。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家把大力發(fā)展職業(yè)教育提到了前所未有的高度。但是欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍然受傳統(tǒng)思維觀念的影響，對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)不夠，重視不夠。從某種程度上也制約了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的發(fā)展，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

安康地處秦巴腹地，漢水之濱，北依秦嶺，南靠巴山。其九縣一區(qū)都是秦巴集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣和革命老區(qū)縣。一直以來(lái)受自然、政治、歷史等方面的原因影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，地方財(cái)力薄弱，人均GDP大大低于全國(guó)平均水平。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響安康區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素可以歸納為區(qū)位、資源、政策、人才、機(jī)制，其中人才是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的根本，而發(fā)展職業(yè)教育正是實(shí)現(xiàn)人力資源“深度加工”的有效措施。高等職業(yè)教育發(fā)展對(duì)安康的重要性體現(xiàn)在以下方面。

（一）為科學(xué)構(gòu)架高等教育結(jié)構(gòu)做出了貢獻(xiàn)

安康有一所普通本科院校（安康學(xué)院）和一所高職院校（安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院）。兩所學(xué)院對(duì)本地的高等教育體系形成了互補(bǔ)。安康學(xué)院作為一所普通本科院校著重培養(yǎng)理論性、科研型人才，而安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院重點(diǎn)培養(yǎng)技能型人才，培養(yǎng)安康地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及文化發(fā)展、社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)展所急需的緊缺人才。

（二）為實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化做出了貢獻(xiàn)

安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為安康地區(qū)高等教育的“半壁江山”，普通本科教育對(duì)考生分?jǐn)?shù)有較高的要求，就將一些成績(jī)平平而想接受高等教育的學(xué)生拒之門(mén)外。高等職業(yè)教育為這些學(xué)生繼續(xù)接受高等教育提供了途徑，他們可以掌握技術(shù)、提升實(shí)踐技能成為新時(shí)代的“大國(guó)工匠”，這有利于將人口紅利轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)。

（三）為阻止貧困代際轉(zhuǎn)移做出了貢獻(xiàn)

在安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)的學(xué)生，有的來(lái)自城鎮(zhèn)，但更多的來(lái)自貧困的農(nóng)村。這些高職生在本地或本省入學(xué)，在本地或本省就業(yè)。從某種程度上來(lái)說(shuō)，高職教育滿(mǎn)足了弱勢(shì)家庭和貧困地區(qū)脫貧的需求，成為安康市重要的扶貧工程之一，推動(dòng)了安康市的人力資源開(kāi)發(fā)水平邁上了新臺(tái)階，為脫貧攻堅(jiān)畫(huà)上了濃墨重彩的一筆。

（四）為緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾做出了貢獻(xiàn)

安康的高等職業(yè)教育為改善人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)做出了突出貢獻(xiàn)。每年有高等以上技術(shù)技能的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，高職畢業(yè)生就業(yè)率較高，大大緩解了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)技能人才缺乏現(xiàn)狀。安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)行校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)等一系列人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)了學(xué)生學(xué)習(xí)技能、順利就業(yè)，成為擴(kuò)大中等收入群體、構(gòu)建穩(wěn)定社會(huì)結(jié)構(gòu)的助推器。

（五）助推中小企業(yè)的發(fā)展

作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的安康大型企業(yè)較少，但中小企業(yè)分布較多，且技能人才短缺問(wèn)題日益突出。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，安康進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的軌道，必然離不開(kāi)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和專(zhuān)業(yè)技能人才。安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院肩負(fù)著為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重要使命。主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)這些中小型企業(yè)所需的大批緊缺人才，解決企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

二、安康高職教育發(fā)展的現(xiàn)狀

職業(yè)教育的快速發(fā)展在有效提高人才貢獻(xiàn)率、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率和社會(huì)貢獻(xiàn)率方面的作用毋庸置疑。但是近年來(lái)，各地、部分高職院校越來(lái)越強(qiáng)烈地感覺(jué)到高職生源緊缺、招生壓力普遍增大。部分專(zhuān)業(yè)新生報(bào)到率偏低、錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)一降再降。

從宏觀層面上看，（1）傳統(tǒng)招生考試制度不符合職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律;（2）系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才沒(méi)有形成觀念共識(shí);（3）高等教育職業(yè)教育現(xiàn)行制度與產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求差距仍然很大;（4）職業(yè)教育服務(wù)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)能力尚需提高;（5）職業(yè)教育成本和收益與普通教育相比沒(méi)有優(yōu)勢(shì);（6）尊重技術(shù)技能人才的社會(huì)文化價(jià)值觀沒(méi)有確立;（7）高職院校功能定位不適應(yīng)職業(yè)教育社會(huì)需求。

從微觀層面上，自身存在著“先天挑戰(zhàn)”。

（一）觀念滯后桎梏職教發(fā)展

“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念在人們心目中根深蒂固，人們不提倡甚至輕視勞動(dòng)技術(shù)教育。因而，人們把高職教育錯(cuò)誤地認(rèn)為是“二流教育”“非正規(guī)教育”。欠發(fā)達(dá)地區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)民迫切希望下一代通過(guò)讀書(shū)改變命運(yùn)，為考普通大學(xué)一再?gòu)?fù)讀也不愿意接受職業(yè)教育，否則直接外出打工。這就導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校招生難。此外，用人單位在用人制度上不考慮崗位的實(shí)際而傾向于聘請(qǐng)高學(xué)歷畢業(yè)生。這就導(dǎo)致了高職畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題，進(jìn)而又加深了家長(zhǎng)及學(xué)生對(duì)高職教育的偏見(jiàn)。

（二）投入不足制約職教發(fā)展

高職教育需要固定的實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)生需要大量的實(shí)訓(xùn)操作，因而需要有一定的經(jīng)費(fèi)保障。而且對(duì)高職教育而言，設(shè)備會(huì)隨著社會(huì)對(duì)職業(yè)技能人才的不同需求而更新?lián)Q代。但在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的西部，職業(yè)院校情況就更困難一些。國(guó)家投入資金不足，持續(xù)發(fā)展需要的資金完全靠學(xué)校自身力量籌措。實(shí)訓(xùn)設(shè)備數(shù)量不足，學(xué)生動(dòng)手機(jī)會(huì)少，學(xué)校所用設(shè)備與企業(yè)不匹配等都是突出的問(wèn)題。因而，職業(yè)教育的長(zhǎng)足發(fā)展必須落實(shí)具體的經(jīng)費(fèi)保障，以財(cái)力的保證為基礎(chǔ)，從根本上改變職業(yè)教育的命運(yùn)。

（三）服務(wù)地方優(yōu)勢(shì)不明顯

目前，安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)的人才更直接地是為安康本地區(qū)服務(wù)，但是通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)服務(wù)地方的優(yōu)勢(shì)并不明顯。究其原因，人才培養(yǎng)方案與市場(chǎng)脫軌。

一方面，企業(yè)需要高技術(shù)、操作能力強(qiáng)、能夠快速適應(yīng)崗位需求并有發(fā)展后勁的高技能人才;另一方面，學(xué)院仍然沿用以前的人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)的人才沒(méi)有準(zhǔn)確的職業(yè)崗位定位，缺乏就業(yè)能力。因此，這就要求高職院校必須以企業(yè)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，充分滿(mǎn)足企業(yè)的需要，這樣才能獲得自身的快速發(fā)展。

（四）內(nèi)涵發(fā)展亟待提升

內(nèi)涵發(fā)展是安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院如今和未來(lái)一段時(shí)間的重點(diǎn)發(fā)展方向。目前，學(xué)院辦學(xué)條件有了明顯改善，但個(gè)別專(zhuān)業(yè)課教師數(shù)量不足，特別是“雙師型”“省級(jí)名師”專(zhuān)業(yè)教師數(shù)量不足，質(zhì)量保障體系不夠完善，辦學(xué)機(jī)制改革有待突破等，這些嚴(yán)重制約了學(xué)院的健康發(fā)展。今后，學(xué)院把高職院校改革與發(fā)展的重點(diǎn)放到加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和提高教育質(zhì)量上來(lái)，增強(qiáng)培養(yǎng)面向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高技能人才。

學(xué)院強(qiáng)調(diào)提升內(nèi)涵發(fā)展是因?yàn)槟壳按嬖谝韵聠?wèn)題：

在培養(yǎng)模式上：理論與實(shí)訓(xùn)分開(kāi)，以課本教學(xué)為中心，以老師講授為主;理實(shí)一體化教學(xué)因?yàn)槿狈ζ髽I(yè)一線(xiàn)任務(wù)單流于形式;實(shí)習(xí)往往充當(dāng)廉價(jià)的勞動(dòng)力。人才培養(yǎng)模式?jīng)]有沖破固有模式的禁錮，仍然沿用學(xué)科教育的人才培養(yǎng)模式;人才培養(yǎng)模式繁多，但缺乏內(nèi)涵建設(shè)，制度配套難以跟進(jìn)。

課程內(nèi)容上：課程內(nèi)容滯后于企業(yè)一線(xiàn)技術(shù)、技能要求。專(zhuān)業(yè)設(shè)置不是真正地按照市場(chǎng)要求和職業(yè)崗位的能力需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)，而是按照有什么樣的教育資源就設(shè)置什么樣的專(zhuān)業(yè)。

師資隊(duì)伍上：師資技能弱，現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)老師專(zhuān)業(yè)技能與企業(yè)一線(xiàn)脫節(jié)。這是因?yàn)殚_(kāi)放式辦學(xué)體系沒(méi)有形成，與社會(huì)企業(yè)的互動(dòng)和交流還停留在初級(jí)的水平上。

專(zhuān)業(yè)設(shè)置上：專(zhuān)業(yè)布局還有科學(xué)謀劃的空間。從我院專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)布局來(lái)看，在體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性、動(dòng)態(tài)性、整體性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性上，還可以進(jìn)一步結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人才需求、結(jié)合當(dāng)前我院師資隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)，更加科學(xué)地進(jìn)行謀劃。

信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后：信息化建設(shè)僅完成硬件基礎(chǔ)建設(shè)，教育信息化水平較低，管理信息化尚未起步，嚴(yán)重制約和影響了教育教學(xué)和管理信息化，影響了教育質(zhì)量和管理水平的提升。

三、總結(jié)

今后，安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院將以?xún)?nèi)涵建設(shè)為抓手，按照追趕超越創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)秀高職院校的戰(zhàn)略部署，按照強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、提升醫(yī)藥衛(wèi)生類(lèi)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)層次、擴(kuò)展文化教育和藝術(shù)體育專(zhuān)業(yè)、整合優(yōu)化信息技術(shù)和工程技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)、積極開(kāi)發(fā)智能制造和現(xiàn)代高端服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)思路，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造專(zhuān)業(yè)品牌，穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，加快現(xiàn)代學(xué)校治理體系建設(shè)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)支撐體系建設(shè)、教育質(zhì)量保證體系建設(shè)、學(xué)生發(fā)展推進(jìn)體系建設(shè)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)信息體系建設(shè)、追趕超越保障體系建設(shè)等重點(diǎn)工程，搭建優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)平臺(tái)、師資隊(duì)伍建設(shè)平臺(tái)、教材開(kāi)發(fā)平臺(tái)等專(zhuān)業(yè)建設(shè)相關(guān)支撐平臺(tái)，努力提升教育質(zhì)量，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

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◎編輯 馬燕萍