李明全

（四川省南充市政協(xié)辦公室，四川南充 637000）

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖是畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路，由于其配套技術(shù)推廣較容易、養(yǎng)殖成本低、經(jīng)濟(jì)效益好，已在我國(guó)畜禽養(yǎng)殖地區(qū)被廣泛采用，且對(duì)我國(guó)養(yǎng)殖模式從傳統(tǒng)到現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變起到了積極的推動(dòng)作用。近年來(lái)，隨著畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖程度的發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染問題也隨之出現(xiàn)，對(duì)人類居住環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響，由于畜禽養(yǎng)殖污物處理不當(dāng)造成的公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生[1]。2013年3月發(fā)生的“黃浦江漂死豬”事件，就是畜禽養(yǎng)殖造成環(huán)境污染和公共衛(wèi)生事件的典型事例。因此，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖引起的環(huán)境污染問題越來(lái)越受到各級(jí)政府和廣大人民群眾的關(guān)注，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖方式也因此遭受環(huán)保人士的詬病，在一些地區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖受到制約，畜禽業(yè)的可持續(xù)發(fā)展阻力增大。為了更好地處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，解決畜禽規(guī)模養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展，政府和養(yǎng)殖企業(yè)在推動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)還需要做到環(huán)境友好[2]。筆者對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地走訪和調(diào)研，針對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)破壞環(huán)境問題提出了保護(hù)環(huán)境的相關(guān)措施，以期在環(huán)保措施方面為養(yǎng)殖企業(yè)提供借鑒。

1 科學(xué)選址，防范未然

科學(xué)選擇畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建場(chǎng)地址是促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖和環(huán)境保護(hù)的重要一步。當(dāng)前，在環(huán)保大督察中責(zé)令拆遷的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，大多是由于選址不科學(xué)、不合理，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重且百姓反映強(qiáng)烈的養(yǎng)殖場(chǎng)。因此，為了畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖時(shí)要特別重視場(chǎng)址選擇，打破傳統(tǒng)養(yǎng)殖治污的思維定式，更新觀念，牢固樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展的新時(shí)代理念。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)建在當(dāng)?shù)匾?guī)劃的畜禽適養(yǎng)區(qū)，盡量避開限養(yǎng)區(qū)，不在禁養(yǎng)區(qū)建場(chǎng)；遠(yuǎn)離人口稠密區(qū)和交通要道，距離以不影響人們正常生活為宜；一般不應(yīng)建在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和水源保護(hù)區(qū)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)過程中要盡量減少對(duì)林木的砍伐和對(duì)植被的損毀，排污管道不能直接進(jìn)入農(nóng)田、自然溪河及溝渠，不得污染地上地下水源。只有充分考慮環(huán)境保護(hù)，才能將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建在用水、用電方便及運(yùn)輸便捷的區(qū)域，這樣既有利于環(huán)境保護(hù)，又有利于畜牧業(yè)健康發(fā)展。

2 健全設(shè)施，種養(yǎng)結(jié)合

健全設(shè)施，強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理功能是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在發(fā)展養(yǎng)殖的同時(shí)又保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)性工作。在過去，由于養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)差，只注重畜禽圈舍建設(shè)，忽視了養(yǎng)殖治污的配套設(shè)施建設(shè)，養(yǎng)殖生產(chǎn)中產(chǎn)生的畜禽糞尿及污染物無(wú)法及時(shí)清運(yùn)和處理，造成糞污堆積、污染環(huán)境。現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，要對(duì)場(chǎng)內(nèi)的治污設(shè)施進(jìn)行綜合布局并納入計(jì)劃。

推行種養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)殖模式，根據(jù)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽數(shù)量確定承包農(nóng)作物的種植面積，盡量做到規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽產(chǎn)生的糞污都能作為肥料用于農(nóng)作物種植，從而轉(zhuǎn)化完畜禽糞污。同時(shí)，在建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)時(shí)，要對(duì)必要的污物治理和環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，特別是養(yǎng)殖場(chǎng)的污物存化池、病死畜禽尸體腐化池以及無(wú)害化處理設(shè)備等。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要結(jié)合畜禽養(yǎng)殖數(shù)量建設(shè)配套沼氣池，將畜禽糞污通過沼氣發(fā)酵進(jìn)行處理，以沼液沼渣形式還田利用。有條件的養(yǎng)殖場(chǎng)可以建設(shè)養(yǎng)殖污水囤蓄池，將養(yǎng)殖污水通過簡(jiǎn)單收集后用于灌溉。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)還應(yīng)購(gòu)置必要的污物運(yùn)輸設(shè)備，如糞污收集清運(yùn)車、沼液沼渣抽取機(jī)械等，建設(shè)封閉的污水輸送管網(wǎng)，條件成熟的養(yǎng)殖場(chǎng)還可建設(shè)養(yǎng)殖污物資源化利用車間，如有機(jī)肥生產(chǎn)和利用沼氣發(fā)電等。

傳統(tǒng)養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)主要受投資限制，多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)都沒有完備的畜禽污物處理設(shè)施設(shè)備，養(yǎng)殖場(chǎng)的污物處理功能脆弱或缺失，當(dāng)產(chǎn)生大量糞污時(shí)，除了用作肥料外，再無(wú)其他處理方法。有的養(yǎng)殖場(chǎng)在畜禽糞污排出較大時(shí)，會(huì)直接將糞污堆積在養(yǎng)殖場(chǎng)附近，進(jìn)而污染環(huán)境。在現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)中，要建立健全養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施設(shè)備配套的規(guī)章制度，統(tǒng)籌考慮養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽圈舍和治污設(shè)施設(shè)備建設(shè)的“三同時(shí)”，即同時(shí)規(guī)劃建設(shè)、同時(shí)竣工驗(yàn)收、同時(shí)運(yùn)行使用。因此，在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)中，應(yīng)該把增強(qiáng)養(yǎng)殖治污功能、配齊養(yǎng)殖治污設(shè)施設(shè)備放在首要位置。

3 適度規(guī)模，掌控污物

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)在，有些畜禽規(guī)模養(yǎng)殖片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧環(huán)境的承載力，集中或擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖，使得畜禽產(chǎn)生了大量污物，超過了養(yǎng)殖場(chǎng)的處理能力而無(wú)法消納，造成養(yǎng)殖糞污堆積如山，污水四溢，污物排放失去控制，養(yǎng)殖污物嚴(yán)重污染環(huán)境，甚至破壞了養(yǎng)殖場(chǎng)周圍的環(huán)境。

規(guī)模養(yǎng)殖是經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最普遍的要求，但從環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，對(duì)于一個(gè)場(chǎng)（廠）或一個(gè)養(yǎng)殖單元來(lái)說(shuō)，不是規(guī)模越大、數(shù)量越多，效益就越好，而是要強(qiáng)調(diào)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。只有適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)才能對(duì)養(yǎng)殖污物的處理做到可控。實(shí)際養(yǎng)殖生產(chǎn)中，一般散養(yǎng)戶年出欄育肥豬數(shù)量應(yīng)控制在20～50頭，蛋雞和棚鴨的每群飼養(yǎng)量宜控制在500～1 000羽；小型家庭專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)育肥豬養(yǎng)殖數(shù)量每批應(yīng)控制在200～300頭；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽養(yǎng)殖數(shù)量則需要考慮耕地消納畜禽糞便的能力。一般而言，1畝四季耕作的農(nóng)田可消納1～3頭生豬1年產(chǎn)生的糞污，過去農(nóng)區(qū)就有“一畝田一頭豬”的諺語(yǔ)。大型專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)建場(chǎng)前都要經(jīng)過選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)和環(huán)境容量綜合評(píng)估，養(yǎng)殖的數(shù)量規(guī)模要充分考慮環(huán)境容量和污染物消納。

畜禽糞污是農(nóng)村種植業(yè)的最好肥料，應(yīng)該大力推廣其資源化利用技術(shù)。據(jù)有關(guān)資料推算，10萬(wàn)羽工廠化養(yǎng)殖的雞年產(chǎn)雞糞約4 000噸，每頭生豬年平產(chǎn)豬糞近1 000 kg，日產(chǎn)污水30 kg，糞污中富含農(nóng)作物需要的氮、磷元素。因此，可將適度規(guī)模養(yǎng)殖畜禽的糞便通過漚化后直接用于農(nóng)作物施肥，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部形成良性循環(huán)，農(nóng)作物消納畜禽糞污后，剩余的糞污還可以制作有機(jī)肥。大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞污還可通過沼氣工程轉(zhuǎn)化成沼液沼渣，用于農(nóng)業(yè)種植，或通過沼氣發(fā)電產(chǎn)生電能，用于生產(chǎn)生活。總之，適度規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污可以通過多種途徑和方法進(jìn)行處理，從而使企業(yè)能夠合理掌控養(yǎng)殖污物并進(jìn)行達(dá)標(biāo)排放，甚至做到零排放。

4 法治規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管

保護(hù)養(yǎng)殖場(chǎng)周圍環(huán)境除了依靠養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主的自覺性外，還要加大法律法規(guī)的約束。近年來(lái)，為了保護(hù)環(huán)境，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，我國(guó)修訂和完善了許多法律法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》 《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策》《畜禽糞污資源化利用行動(dòng)方案（2017—2020年）》《病死動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》等，內(nèi)容涉及畜禽養(yǎng)殖、病死畜禽尸體處理、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面，并且規(guī)定了破壞環(huán)境入刑的種種情形，可謂“史上最嚴(yán)”。因此，要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，做到依法養(yǎng)殖，依法嚴(yán)管。此外，還要加強(qiáng)從業(yè)人員的資格管理，從事規(guī)模養(yǎng)殖的業(yè)主不但要具備畜禽養(yǎng)殖專業(yè)知識(shí)，還要具備一定的環(huán)境保護(hù)知識(shí)；從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的人員必須通過有關(guān)部門培訓(xùn)，合格后才能從事規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和養(yǎng)殖活動(dòng)。政府部門要加大對(duì)各地畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的監(jiān)管，支持養(yǎng)殖業(yè)主的合法養(yǎng)殖行為，查處和禁止建設(shè)污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖場(chǎng)，依法依規(guī)發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖。畜禽養(yǎng)殖業(yè)主必須提高法律意識(shí)，堅(jiān)持依法辦事，依法養(yǎng)殖，自覺減少養(yǎng)殖畜禽帶來(lái)的污染，達(dá)標(biāo)排放養(yǎng)殖廢棄物，切實(shí)減少養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染。鼓勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)主應(yīng)用畜禽糞污生產(chǎn)高效有機(jī)肥，使養(yǎng)殖污物變廢為寶。把畜禽養(yǎng)殖治污工作納入國(guó)家減少化肥使用量的行動(dòng)中，協(xié)調(diào)推進(jìn)養(yǎng)殖污染治理，制定鼓勵(lì)種植業(yè)使用有機(jī)肥的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，這樣既能減少畜禽糞污對(duì)環(huán)境的污染，又能減少化肥的使用量，改良土壤，培肥地力，還能推動(dòng)種植、養(yǎng)殖業(yè)之間的綠色循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。