段 洪

（武漢市金銀潭醫(yī)院，湖北武漢 430023）

1 新時(shí)期我國(guó)茶葉對(duì)外貿(mào)易的困境

1.1 茶葉貿(mào)易摩擦不斷，積極打壓茶葉企業(yè)出口積極性

由于貿(mào)易摩擦，美國(guó)和歐盟大部分國(guó)家都不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品反傾銷調(diào)查實(shí)行替代國(guó)做法，自然茶葉領(lǐng)域也深受其害，由于本身全世界的茶葉市場(chǎng)主要供應(yīng)都是來自于中國(guó)。中美貿(mào)易摩擦余波逐步波及到其他一些國(guó)家，例如東南亞一些國(guó)家對(duì)我國(guó)的茶葉產(chǎn)品實(shí)施比較重的進(jìn)口關(guān)稅，這極大地降低了我國(guó)茶葉產(chǎn)品在全球市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力；目前我國(guó)茶葉的出口單價(jià)是非常低的，平均價(jià)格在4美元/公斤左右，嚴(yán)重打壓了我國(guó)茶葉生產(chǎn)企業(yè)或貿(mào)易企業(yè)出口的積極性。

1.2 我國(guó)茶葉對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)幅度在放緩

目前來看，美國(guó)對(duì)中國(guó)的擬征稅領(lǐng)域，基本上處在高精尖科技領(lǐng)域，各行各業(yè)不可避免地捂緊錢包，緊張地觀望；同樣如此，茶葉行業(yè)在中美貿(mào)易摩擦的影響下，處于全球性的消費(fèi)低迷周期中，開始陷入增長(zhǎng)逐步放緩的軌道之中，一些出口導(dǎo)向型的中國(guó)茶葉企業(yè)遭遇了嚴(yán)重的影響。最近幾年，隨著我們國(guó)家CPI指數(shù)（即居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）的攀升，生產(chǎn)成本、國(guó)內(nèi)的茶葉制品的原材料價(jià)格、茶葉制作工人的勞動(dòng)力成本也在上升以及茶葉產(chǎn)能過剩等因素，使得一些出口型的茶葉企業(yè)陷入面臨破產(chǎn)的境地。另外，那些依靠出口退稅制度救濟(jì)的出口型的茶葉企業(yè)嚴(yán)重依賴著政府的退稅，如果出口退稅制度被當(dāng)?shù)卣∠?，它們就?huì)陷入虧損境地，甚至宣布破產(chǎn)，顯然這對(duì)于我國(guó)茶葉企業(yè)帶來沉重的打擊。

1.3 茶葉對(duì)外貿(mào)易地區(qū)的結(jié)構(gòu)性失衡

2017年，中國(guó)主要的茶葉出口國(guó)家集中在美國(guó)、摩洛哥、加納、烏茲別克斯坦和毛里塔尼亞，我國(guó)茶葉出口企業(yè)對(duì)這些國(guó)家的貿(mào)易依存度很高，這就產(chǎn)生了茶葉地區(qū)性的貿(mào)易失衡，一旦中國(guó)和這些國(guó)家發(fā)生貿(mào)易摩擦，將會(huì)影響到中國(guó)茶葉出口商的。隨著中美貿(mào)易摩擦的升級(jí)，美國(guó)同其盟國(guó)一同對(duì)中國(guó)茶葉實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策將極大地影響到中國(guó)茶葉出口。茶葉一直是美國(guó)盟友之歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)品開展貿(mào)易保護(hù)政策的對(duì)象，其通過反傾銷稅和進(jìn)口稅加大我國(guó)茶葉產(chǎn)品的到岸成本，讓我國(guó)的茶葉產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)成本大幅上升，失去了其應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力；此外，地區(qū)性的貿(mào)易失衡還表現(xiàn)在茶葉的種類上，例如：80%的紅茶出口到美歐，90%的白茶出口到東南亞國(guó)家，顯然這是不合理的。

1.4 中國(guó)茶葉企業(yè)外貿(mào)人才缺乏，不善于利用貿(mào)易規(guī)則

我國(guó)茶葉企業(yè)外貿(mào)人才比較缺乏、參差不齊，WTO內(nèi)容涵蓋了服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易等各種規(guī)范性措施，諸如：WTO規(guī)則中有不少的特別條款有或多或少的協(xié)議的漏洞，非常有利于我們發(fā)展中的國(guó)家，由于我們很多茶葉企業(yè)不了解WTO各項(xiàng)規(guī)范性措施，我國(guó)茶葉企業(yè)難以利用WTO規(guī)則來維護(hù)自己的正當(dāng)利益。另外，很多企業(yè)在應(yīng)對(duì)茶葉的對(duì)外貿(mào)易時(shí)，一些農(nóng)藥的使用和禁用法規(guī)方面，很難與國(guó)外進(jìn)行有效的對(duì)接；例如：美國(guó)FDA（美國(guó)食品藥品管理局）對(duì)茶葉農(nóng)殘的一些要求，很多時(shí)候，我們的茶企很難適應(yīng)，這成為了我國(guó)茶葉出口方面的一個(gè)重大阻礙。

1.5 美歐等西方國(guó)家設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘

美歐等西方國(guó)家對(duì)食品安全非常重視，它們?cè)谶M(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，有著相應(yīng)的監(jiān)測(cè)手段和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，并且越來越嚴(yán)格。我國(guó)茶葉在數(shù)量、價(jià)格和品種上對(duì)美歐等國(guó)家的茶葉行業(yè)造成較大的沖擊，所以美國(guó)、歐盟等國(guó)家開始對(duì)我國(guó)的茶葉出口提高茶葉安全的監(jiān)測(cè)手段和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，從價(jià)格、農(nóng)藥種類和農(nóng)藥殘留等方面都制定了更高的標(biāo)準(zhǔn)，從此設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，給我國(guó)茶葉出口制造了更高的門檻阻，用以阻礙我國(guó)茶葉出口數(shù)量。

2 對(duì)策

2.1 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加茶葉產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力

我們應(yīng)該盡快落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，學(xué)會(huì)現(xiàn)代企業(yè)管理理念，調(diào)整茶葉經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決目前茶葉產(chǎn)能過剩的狀況，優(yōu)化茶葉產(chǎn)品種植、制作、包裝、銷售等過程，降低成本，進(jìn)一步提高茶葉產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)茶葉產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力，增加茶葉產(chǎn)品附加值，努力創(chuàng)建自有的國(guó)際品牌，攀升全球茶葉價(jià)值鏈中高端。

2.2 我國(guó)茶葉企業(yè)要高標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主動(dòng)進(jìn)行各項(xiàng)產(chǎn)品認(rèn)證

從實(shí)際情況來看，中美貿(mào)易摩擦之所以能夠影響我國(guó)茶葉的出口，終究還是因?yàn)槲覈?guó)一些茶企的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)較低。（1）從源頭上提高茶葉的質(zhì)量，要加強(qiáng)我國(guó)的茶葉在種植上的管理；（2）提高茶葉從業(yè)人員和茶農(nóng)的能力與素質(zhì)，建立茶葉出口質(zhì)量的可追溯系統(tǒng)，確保茶葉產(chǎn)品在種植、包裝、加工和倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)中都不受到污染；（3）我國(guó)茶葉企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)就要按照美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，遵守包括WTO貿(mào)易規(guī)則在內(nèi)的國(guó)際貿(mào)易法律法規(guī)，提升和修正自己的茶葉生產(chǎn)技藝、茶葉種植標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化自己的品牌，才能在對(duì)外貿(mào)易中牢牢把握主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)；（4）美國(guó)和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)綠色、有機(jī)食品有相關(guān)的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)茶葉企業(yè)要主動(dòng)地進(jìn)行有機(jī)、綠色食品的認(rèn)證，獲得相關(guān)的通行證，加強(qiáng)自身茶葉安全質(zhì)量管理，以便提高茶葉的質(zhì)量，并制定出一套與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系，從根本上沖破發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的技術(shù)貿(mào)易壁壘。

2.3 行業(yè)協(xié)會(huì)要做好更好的信息服務(wù)工作

行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有重要的規(guī)范與引領(lǐng)作用，在企業(yè)與政府之間構(gòu)筑了一道溝通橋梁。能夠?qū)Σ枞~企業(yè)起到良好的信息搜索、信息傳遞以及信息協(xié)調(diào)作用，為此要求行業(yè)協(xié)會(huì)積極加強(qiáng)自身建設(shè)，能夠掌握茶葉出口方面的一些國(guó)際信息，包括世界上一些主要貿(mào)易國(guó)家在技術(shù)性壁壘，掌握其主要的變化與相應(yīng)動(dòng)向，促使茶葉企業(yè)能夠及時(shí)對(duì)此做出相應(yīng)調(diào)整。為茶葉的順利出口提供多種便利。

2.4 擴(kuò)大茶葉出口范圍，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易地區(qū)的機(jī)構(gòu)性平衡

（1）華人、亞裔群體遍及全球各國(guó)，美國(guó)、歐洲、東南亞、南美洲乃至非洲等這些都是我們潛在的消費(fèi)市場(chǎng)，我們的茶葉企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)外的市場(chǎng)宣傳、推廣中國(guó)茶葉功能價(jià)值，讓美歐的人民也認(rèn)識(shí)白茶功效，讓東南亞國(guó)家的人民知道紅茶功效，讓非洲人養(yǎng)成飲茶的習(xí)慣，積極地去拓展這些國(guó)家的茶葉市場(chǎng)，應(yīng)該加強(qiáng)合作、布局，切實(shí)改變目前茶葉出口地區(qū)不均衡的現(xiàn)狀。

（2）另外，可以借機(jī)“一帶一路”背景下茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域市場(chǎng)一體化發(fā)展，降低區(qū)域內(nèi)的茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)成本，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)的茶葉貿(mào)易市場(chǎng)，成員國(guó)茶葉企業(yè)將享受比世界貿(mào)易組織更有利的茶葉貿(mào)易；例如：進(jìn)一步加強(qiáng)與東盟的茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)臺(tái)灣海峽兩岸四方經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程，共同繁榮。

2.5 研究茶葉新產(chǎn)品，開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，降低對(duì)出口國(guó)家依賴

目前，我國(guó)茶葉市場(chǎng)產(chǎn)品多為大宗散裝茶和原料性茶葉，這樣難以滿足現(xiàn)在上班族白領(lǐng)等年輕人對(duì)茶葉便捷、口味多樣的要求。外貿(mào)型的茶葉企業(yè)也應(yīng)該積極開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)茶葉需求調(diào)研，研究出花茶、混喝茶、水果茶、蔬菜茶、糧食茶、蜂蜜茶等不同口味的茶葉產(chǎn)品，滿足人們對(duì)茶葉不同群體的不同需求的口味。這樣可以解決產(chǎn)能過剩的危機(jī)，降低對(duì)外出口的依賴，同時(shí)有利于慢慢擺脫對(duì)出口退稅制度的依賴。

2.6 政府應(yīng)健全中國(guó)茶葉管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系

政府對(duì)茶葉的管理是茶葉出口貿(mào)易壁壘的重要影響因素之一，在目前貿(mào)易性壁壘逐漸增多的背景下要求我國(guó)政府積極優(yōu)化茶葉管理體系，對(duì)茶葉的數(shù)量以及品種進(jìn)行有效研究，結(jié)合出口管理的需要制定出相應(yīng)的管理政策，同時(shí)有效結(jié)合其他國(guó)家在貿(mào)易出口方面的管理政策，制定出適合我國(guó)茶葉出口的管理政策，要求契合國(guó)際上的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要求政府積極加強(qiáng)茶葉市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的建立，為茶葉管理建立相應(yīng)的規(guī)則體系，建立有效的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對(duì)茶葉的檢查、檢測(cè)、召回與銷毀機(jī)制，確保茶葉管理機(jī)制的良性運(yùn)行。